貧困山區(qū)農(nóng)民工“長(zhǎng)短結(jié)合”培訓(xùn)模式研究

邱立宗

[摘? ? ? ? ? ?要]? 貧困山區(qū)農(nóng)民工文化水平普遍偏低，缺乏相關(guān)職業(yè)技能。因此通過對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)民工“長(zhǎng)短結(jié)合”培訓(xùn)模式的探索，找到一條實(shí)用、可行的培訓(xùn)道路，具有十分重要的意義。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 貧困山區(qū);農(nóng)民工;長(zhǎng)短結(jié)合;培訓(xùn)模式

[中圖分類號(hào)]? F323.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）21-0166-02

《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》指出：“農(nóng)民工的教育培訓(xùn)是國(guó)民素質(zhì)教育的重要組成部分，具有十分重要的戰(zhàn)略地位?！奔訌?qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)，是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事.

一、農(nóng)民工“長(zhǎng)短結(jié)合”培訓(xùn)的主要模式

“長(zhǎng)短結(jié)合”培訓(xùn)模式是指將培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)課程等培訓(xùn)內(nèi)容以實(shí)際情況分為短期與長(zhǎng)期兩種，短期與長(zhǎng)期相結(jié)合開展貧困山區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)工作?！伴L(zhǎng)短結(jié)合”中的“短”的主要內(nèi)容有培訓(xùn)時(shí)間要短而靈活、培訓(xùn)目標(biāo)要小而實(shí)用、培訓(xùn)課程要少而精干，充分體現(xiàn)了培訓(xùn)模式的及時(shí)性、靈活性、實(shí)效性;“長(zhǎng)短結(jié)合”中的“長(zhǎng)”是指政府及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要有長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)目標(biāo)要有連續(xù)性、一致性，培訓(xùn)課程要因人而異，逐步提升，培訓(xùn)時(shí)間要有總時(shí)長(zhǎng)度;“長(zhǎng)短結(jié)合”是指以貧困山區(qū)農(nóng)民工脫貧致富為長(zhǎng)期目標(biāo)，將其分解為若干個(gè)短期目標(biāo)，并在執(zhí)行過程中依據(jù)國(guó)家政策變化、培訓(xùn)人員變化以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化等具體情況，對(duì)培訓(xùn)課程、培訓(xùn)時(shí)間隨時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整，從而適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。“長(zhǎng)短結(jié)合”培訓(xùn)模式充分體現(xiàn)了對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)民工的培訓(xùn)不能用一種方法、一種觀念，而要與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜，因人而異，從而開展實(shí)用型的貧困山區(qū)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。

二、貧困山區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀

黨的十八大召開以來(lái)，國(guó)家和政府為解決貧困山區(qū)農(nóng)民工脫貧致富的問題，從而實(shí)現(xiàn)全民奔小康的目標(biāo)，為此開出一張張脫貧“藥方”，同時(shí)各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工單位開展了形式多樣的培訓(xùn)課程，并取得了明顯的成效。由于貧困山區(qū)農(nóng)民工的文化程度普遍較低，平時(shí)的工作流動(dòng)性較大;再加上國(guó)家層面上對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)沒有專門的規(guī)劃以及對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的支出使用沒有進(jìn)行統(tǒng)一管理;同時(shí)部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)工作的重大意義沒有充分的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致部分培訓(xùn)工作脫離實(shí)際，流于形式，存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（一）培訓(xùn)課程內(nèi)容缺乏實(shí)用性及針對(duì)性

其一，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在設(shè)置培訓(xùn)課程時(shí)，沒有從地方實(shí)際情況、企業(yè)單位用工需求出發(fā)，而是以人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)一下發(fā)的教材作為培訓(xùn)內(nèi)容，教學(xué)內(nèi)容往往以理論知識(shí)講解為主，沒有重視實(shí)踐操作，而農(nóng)民工學(xué)員的文化水平普遍偏低，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容存在聽不懂也不想聽的問題;其二，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在沒有調(diào)查研究以及論證的情況下，沒有根據(jù)學(xué)員的文化水平、身體素質(zhì)、職業(yè)訴求、地方經(jīng)濟(jì)特色等相關(guān)要素，盲目跟風(fēng)開設(shè)無(wú)關(guān)培訓(xùn)課程，課程的開設(shè)存在不實(shí)用以及無(wú)針對(duì)性的問題;其三，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了騙取政府的相關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，不重視培訓(xùn)過程以及培訓(xùn)效果，農(nóng)民工學(xué)員只要參加培訓(xùn)，基本上都能拿到培訓(xùn)證書，而沒有學(xué)到真正有用的操作技能及相關(guān)方面的知識(shí)，在這種情況下，農(nóng)民工學(xué)員培訓(xùn)意愿沒有得到加強(qiáng)，導(dǎo)致貧困山區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)存在“走過場(chǎng)”的問題。

（二）沒有合理安排培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)地點(diǎn)

其一，貧困山區(qū)農(nóng)民工在外出打工時(shí)流動(dòng)性較大，往往沒有固定的工作地點(diǎn)以及住所，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)往往是集中式培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)基本上固定在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教室中，接受培訓(xùn)的學(xué)員如果工作地點(diǎn)以及住所離培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較遠(yuǎn)，會(huì)產(chǎn)生不愿意參加培訓(xùn)的問題;其二，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)時(shí)間是固定時(shí)間，沒有充分考慮到培訓(xùn)學(xué)員的實(shí)際情況，尚未就業(yè)的學(xué)員要忙于就業(yè)，而已就業(yè)的學(xué)員在工作時(shí)間無(wú)法參加培訓(xùn)，因此在培訓(xùn)中接受培訓(xùn)的學(xué)員存在有時(shí)間就來(lái)、沒有時(shí)間就不來(lái)的問題，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致培訓(xùn)課程無(wú)法系統(tǒng)開展，長(zhǎng)此以往，貧困山區(qū)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作流于形式，學(xué)員的職業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)技能無(wú)法提升，而國(guó)家和政府花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力的培訓(xùn)工作沒有達(dá)到相應(yīng)的效果，貧困山區(qū)農(nóng)民工脫貧致富的步伐難以向前邁進(jìn)。

三、貧困山區(qū)農(nóng)民工“長(zhǎng)短結(jié)合”培訓(xùn)模式可行性研究

農(nóng)村富余勞動(dòng)人口要有出路，企業(yè)單位招收工作人員，都必須進(jìn)行相關(guān)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)。但是怎樣開展培訓(xùn)，培訓(xùn)什么內(nèi)容？要達(dá)成什么目標(biāo)？在貧困山區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)中運(yùn)用“長(zhǎng)短結(jié)合”模式，對(duì)其開展職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，具有靈活性、實(shí)用性、可操作性等可行性優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)“長(zhǎng)短結(jié)合”培訓(xùn)模式進(jìn)行研究與分析，可以找到一條切實(shí)可行的教育培訓(xùn)的“新路子”。

（一）運(yùn)用“長(zhǎng)短結(jié)合”培訓(xùn)模式，開展技能培訓(xùn)的可行性分析

1.符合相關(guān)政策，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備不斷更新，現(xiàn)代社會(huì)的生活、學(xué)習(xí)、工作節(jié)奏越來(lái)越快，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，這就要求對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作也要與時(shí)俱進(jìn)，靈活運(yùn)用“長(zhǎng)短結(jié)合”中的“短”的特征：培訓(xùn)時(shí)間短、培訓(xùn)課程精、培訓(xùn)內(nèi)容少，才能適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的需要;同時(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教訓(xùn)教師要對(duì)黨和政府的相關(guān)政策進(jìn)行解讀，領(lǐng)會(huì)文件和政策的精神，在培訓(xùn)工作中做到“因時(shí)而異”，以黨和政府的相關(guān)政策為指引，開展相關(guān)培訓(xùn)工作，從而實(shí)現(xiàn)貧困山區(qū)農(nóng)民工的脫貧致富夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

2.符合貧困山區(qū)農(nóng)民工的培訓(xùn)訴求。貧困山區(qū)農(nóng)民工的培訓(xùn)訴求的主要內(nèi)容：首先，在最短時(shí)間內(nèi)以最小代價(jià)獲得相關(guān)技能，找到合適工作，有穩(wěn)定收入來(lái)源;然后，通過再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)提升自己的職業(yè)技能，獲得更高的家庭穩(wěn)定收入，從而逐步擺脫貧困;最后，通過不斷的自我學(xué)習(xí)提升，可以融入社會(huì)，享受到同樣的子女教育、衛(wèi)生醫(yī)療、養(yǎng)老保障等社會(huì)福利。而“長(zhǎng)短結(jié)合”的培訓(xùn)模式可以有效解決貧困山區(qū)農(nóng)民工的培訓(xùn)訴求：其中的“短”可以讓農(nóng)民工在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)迅速上崗，從而能有穩(wěn)定的收入來(lái)源;然后通過“長(zhǎng)短結(jié)合”中的“長(zhǎng)”時(shí)間、一貫性、持續(xù)性的再培訓(xùn)，掌握更高的職業(yè)技能，從而可以有效提高家庭收入;最后通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及工作單位的不斷培訓(xùn)提升，可以有效習(xí)得自我學(xué)習(xí)的能力，從而融入社會(huì)，享受相關(guān)的平等的社會(huì)保障福利。

（二）運(yùn)用“長(zhǎng)短結(jié)合”培訓(xùn)模式，開展技能培訓(xùn)的注意事項(xiàng)

1.培訓(xùn)方向要“因時(shí)而異”。首先，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在確定貧困山區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)方向時(shí)，要以國(guó)家政策為導(dǎo)向，牢牢把握國(guó)家的政策和精神，根據(jù)黨和國(guó)家的方針以及企業(yè)單位的市場(chǎng)用工需求，開展實(shí)用型培訓(xùn)，從而保證農(nóng)民工經(jīng)過“短”期培訓(xùn)以后能迅速找到適合自己，同時(shí)自己也能勝任的工作崗位;然后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)過程中，還要對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)有“長(zhǎng)”期的計(jì)劃，在農(nóng)民工找到工作之后，還應(yīng)保持長(zhǎng)期聯(lián)系，通過不斷的溝通反饋，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在工作中所遇到的不同問題，以便及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)方向，同時(shí)可以在農(nóng)民工休假時(shí)對(duì)其進(jìn)行及時(shí)“充電”，從而把對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作落到實(shí)處;最后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在與外出工作的農(nóng)民工長(zhǎng)期溝通過程中，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)需求、用工缺口、培訓(xùn)方向，既可以根據(jù)市場(chǎng)需求開設(shè)新的培訓(xùn)課程，及時(shí)滿足用工市場(chǎng)的用工需求，還可以“以老帶新”，讓新培訓(xùn)的農(nóng)民工及時(shí)找到工作崗位。

2.培訓(xùn)課程要“因地而異”。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開設(shè)培訓(xùn)課程時(shí)，不能一味地考慮外面市場(chǎng)的用工需求，還要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件、人文特色、教育水平，既要開展符合外出打工的農(nóng)民工的培訓(xùn)課程，讓農(nóng)民工能“走出去”，找到適合自己的工作崗位，更要開展有地方特色的培訓(xùn)課程，讓農(nóng)民工通過有“地方特色”的課程培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的技術(shù)技能，從而能讓農(nóng)民工“留下來(lái)”，在增加農(nóng)民工家庭穩(wěn)定收入的同時(shí)，為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在“因地而異”設(shè)置培訓(xùn)課程時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，如我省黑林鎮(zhèn)地區(qū)雖然鎮(zhèn)內(nèi)地形以山地丘嶺為主，土地資源貧瘠，人均耕地僅有1.2畝，但林業(yè)資源及旅游資源十分豐富，有風(fēng)景秀麗的大吳山、碧波萬(wàn)頃的小塔山水庫(kù)、劉少奇大樹村舊居、符竹庭將軍殉國(guó)處紀(jì)念碑、八路軍115師黑林師部舊址等，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以充分利用這些自然資源，開展旅游培訓(xùn)班，既可以向外輸出有導(dǎo)游資格的工作人員，也可以與當(dāng)?shù)卣e極溝通，讓經(jīng)過培訓(xùn)的人員留在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎瑥亩鵀榘l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。

3.培訓(xùn)過程要“因人而異”。培訓(xùn)不能用一成不變，要尊重參加培訓(xùn)人員的個(gè)人意愿，在培訓(xùn)過程中靈活運(yùn)用“長(zhǎng)短結(jié)合”的培訓(xùn)模式，以“隨到隨學(xué)”“隨地可學(xué)”的方式開展培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)可以先與參加培訓(xùn)人員事先溝通，根據(jù)個(gè)人意愿，確定培訓(xùn)的“長(zhǎng)”期目標(biāo)，然后確定“短”期內(nèi)的培訓(xùn)時(shí)間、方法，從而將“長(zhǎng)”期目標(biāo)分解為不同的“短”期培訓(xùn)過程。在安排培訓(xùn)時(shí)間過程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以不作硬性規(guī)定，在培訓(xùn)質(zhì)量有保障的前提下，讓參加培訓(xùn)人員根據(jù)自身情況合理安排時(shí)間，以保證培訓(xùn)時(shí)間的靈活性，另外，在確定培訓(xùn)地點(diǎn)過程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以與相關(guān)部門有效溝通，充分利用現(xiàn)有資源如學(xué)校教室、村部、娛樂活動(dòng)場(chǎng)所等地點(diǎn)，開展“流動(dòng)教室”，以哪里的參加培訓(xùn)人員比較集中，就在哪里臨時(shí)開班的方法，“送訓(xùn)上門”，讓培訓(xùn)工作的開展做到“隨時(shí)、隨地”，從而實(shí)實(shí)在在做好貧困山區(qū)農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。

貧困山區(qū)的農(nóng)民工是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化改革中必然出現(xiàn)的新型富余勞動(dòng)力量。政府及社會(huì)要消化這部分富余勞動(dòng)力量，必須對(duì)這部分富余人口進(jìn)行職業(yè)及技能培訓(xùn)，在提高貧困山區(qū)農(nóng)民工的家庭收入的同時(shí)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相應(yīng)的人口紅利。通過對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)民工“長(zhǎng)短結(jié)合”培訓(xùn)模式的探索，找到一條行之有效的培訓(xùn)道路，可以有效解決貧困山區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)問題，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的自身素質(zhì)和就業(yè)技能，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要和全面發(fā)展的新型農(nóng)村人才。

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