新中國成立70年中國式改革的經(jīng)驗(yàn)與模式

李 娟,王宏波

(西安交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,陜西 西安 710049)

新中國成立70年以來,中國的改革實(shí)踐歷程始終是在解決當(dāng)時(shí)階段所面臨的各種經(jīng)濟(jì)窘境、政治困境和社會(huì)問題中進(jìn)行的,帶有強(qiáng)烈的歷史性、現(xiàn)實(shí)性和場域性?？v觀新中國成立70年來的改革全過程,頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展始終是影響每一階段改革成敗的關(guān)鍵因素,這些因素在改革中的功能角色定位以及彼此間的相互作用同時(shí)也是每一階段性改革所關(guān)照和解決的重大實(shí)踐問題之一。在不斷解決頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展彼此間基本關(guān)系的過程中,中國在自身獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)土壤中探索出了合乎自身歷史體驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)國情和未來發(fā)展趨勢的中國式改革路徑、改革規(guī)律及改革模式。概而言之,新中國70年來的改革,在實(shí)踐層面展現(xiàn)出來的是“頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一”的中國式改革路徑,在規(guī)律層面折射出來的是“以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”的改革規(guī)律,在經(jīng)驗(yàn)層面表征出來的是“執(zhí)政黨、市場、政府、社會(huì)相統(tǒng)一”的中國式改革模式。對新中國成立70年以來中國改革路徑、改革規(guī)律及改革模式進(jìn)行梳理、研究和論證,既可以讓人們清晰地認(rèn)識(shí)和理解中國改革經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降奶厣?又可以讓世界充分體悟和把握中國改革經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降莫?dú)特智慧。

一、“頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一”的改革路徑

以科學(xué)處理政府、市場、社會(huì)和黨中央頂層設(shè)計(jì)之間對立統(tǒng)一關(guān)系為問題導(dǎo)向,新中國成立70年來的中國式改革成功開辟出了一條“頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一”的改革路徑?；诟母锼鉀Q的主要問題以及在處理頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控和社會(huì)發(fā)展關(guān)系方面方式方法的不同,以1978年十一屆三中全會(huì)的召開為歷史拐點(diǎn),中國式改革可以分為兩個(gè)歷史階段:第一個(gè)歷史階段是1949—1978年高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制主導(dǎo)下的改革階段;第二個(gè)歷史階段是1978年至今中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制主導(dǎo)下的改革階段。結(jié)合這兩個(gè)歷史階段,可以全面梳理出“頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一”的中國式改革路徑的歷史印記。

(一)1949—1978年高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制主導(dǎo)的改革階段

這一歷史階段著重解決新中國成立初期所面臨的經(jīng)濟(jì)癱瘓、政權(quán)不穩(wěn)、外交封鎖、社會(huì)秩序混亂等問題。為了解決這些重大問題,在中國共產(chǎn)黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下,以理性化頂層設(shè)計(jì)下的計(jì)劃方案及行政指令為路線方針,借助國家和集體的力量來鞏固人民當(dāng)家做主的國家政權(quán)、快速推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)體系的建立并實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化,成為新中國成立初期中國改革的首選路徑,進(jìn)而為1956年以后高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立及其主導(dǎo)地位奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。這一時(shí)期的改革歷程表現(xiàn)出如下特點(diǎn)。

第一,頂層設(shè)計(jì)和政府調(diào)控的優(yōu)先主導(dǎo)地位。從新中國成立到1956年,中國改革所取得的三次重大成就都與以毛澤東同志為核心的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)人的頂層設(shè)計(jì)和人民政府的宏觀調(diào)控有著決定性聯(lián)系。第一次重大成就是1950年10月人民政府通過統(tǒng)一全國財(cái)政收支、物資調(diào)配和現(xiàn)金管理而取得的統(tǒng)一全國財(cái)政工作改革的勝利。這一勝利一方面與黨中央科學(xué)決策以及陳云主持下的中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策部署密不可分[1]91,另一方面也與中央人民政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)息息相關(guān)[2]15-16。第二次重大成就是1952年借助土地改革、鎮(zhèn)壓反革命和抗美援朝三大運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)。在1950年召開的第二次全國財(cái)政會(huì)議上,黨中央作出了在服從抗美援朝戰(zhàn)爭需要的同時(shí),務(wù)必要維持國內(nèi)市場物價(jià)和金融穩(wěn)定、控制帶投資性支出的戰(zhàn)略部署[3]112-116,這一頂層設(shè)計(jì)為國民經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)提供了科學(xué)決策的指引。第三次重大成就是1952—1957年第一個(gè)五年計(jì)劃的超額完成,這一重大成就既展現(xiàn)了毛澤東同志1953年所提出的“要在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化,并逐步實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”[4]316這一黨在過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)的科學(xué)性,又體現(xiàn)了“黨中央邊規(guī)劃、邊實(shí)施、邊發(fā)現(xiàn)問題、邊及時(shí)修正”[1]148-150以及通過“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)營造良好社會(huì)環(huán)境等宏觀調(diào)控措施的實(shí)踐性。這三大成就鮮明地彰顯了黨中央頂層設(shè)計(jì)和政府宏觀調(diào)控在新中國成立初期改革歷程中的主導(dǎo)地位。

第二,1956年以前,黨中央較為科學(xué)地處理了頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控和社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。無論是新中國成立初期全國財(cái)經(jīng)工作的統(tǒng)一,還是國民經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)與社會(huì)主義三大改造,都是在遵循市場規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。黨中央在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和宏觀調(diào)控時(shí)都比較靈活地運(yùn)用了市場手段,同時(shí)又兼顧了社會(huì)整體利益,比較科學(xué)而理性地處理了頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控和社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。新中國成立初期的統(tǒng)一全國財(cái)經(jīng)工作因面臨著資本主義市場經(jīng)濟(jì)的影響以及與投機(jī)資本作斗爭等問題,因此“必須深諳市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律,主要通過市場,用經(jīng)濟(jì)辦法奪取勝利”[1]91。在進(jìn)行農(nóng)村土地改革時(shí),實(shí)施保護(hù)團(tuán)結(jié)和保護(hù)中農(nóng)、保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策方針,兼顧了農(nóng)村社會(huì)的整體利益和社會(huì)活力。在對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造時(shí),借助自愿互助合作、公私合營、國營公司對私營企業(yè)加工訂購等形式,遵循了平衡個(gè)人利益、集體利益和國家利益的社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

第三,1956年以后,頂層設(shè)計(jì)和政府調(diào)控居于絕對主導(dǎo)地位、將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)對立起來的改革邏輯逐漸居于主導(dǎo)地位。這一時(shí)期,市場調(diào)節(jié)逐漸消失,以“生產(chǎn)單一規(guī)劃、供應(yīng)統(tǒng)一調(diào)撥、銷售統(tǒng)購包銷、財(cái)政收支平衡、勞動(dòng)統(tǒng)包統(tǒng)配”[1]185-190為主要特征的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正式形成。頂層設(shè)計(jì)和政府調(diào)控居于絕對主導(dǎo)地位,計(jì)劃與市場嚴(yán)重對立,頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控和社會(huì)發(fā)展之間關(guān)系失衡。這一改革邏輯的弊端在第一個(gè)五年計(jì)劃實(shí)施后期就已凸顯。由于過分強(qiáng)調(diào)行政指令而忽略社會(huì)整體利益,各項(xiàng)改革和建設(shè)出現(xiàn)了“有點(diǎn)急躁的苗頭”[5]190-191,造成了資金供應(yīng)緊張、國有資本投資過熱、消費(fèi)品供不應(yīng)求以及財(cái)政赤字等問題[1]175。雖然1956年下半年和1957年上半年黨中央又對高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了略微調(diào)整,適當(dāng)平衡了市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系[1]284,但是1957年下半年開始,以階級(jí)斗爭為綱的指導(dǎo)思想開始發(fā)揮主導(dǎo)作用,這不僅導(dǎo)致第二個(gè)五年計(jì)劃無法實(shí)施,并且致使此后二十年的中國改革逐漸陷入了高度集中的計(jì)劃體制的藩籬之中,嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

(二)1978年至今中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制主導(dǎo)的改革階段

這一歷史階段著重解決改革開放初期所面臨的社會(huì)主義生產(chǎn)力嚴(yán)重落后、人民生活水平嚴(yán)重低下的問題。解放和發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義是這一歷史階段的基本任務(wù)。這四十年的改革是在關(guān)照現(xiàn)實(shí)問題和反思?xì)v史經(jīng)驗(yàn)的過程中持續(xù)開展的,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民自覺探索出了頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的中國式改革路徑。

第一,初步探索了以頂層設(shè)計(jì)為思想引導(dǎo)、以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的中國式改革圖景。截至1978年,持續(xù)了二十年的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已影響到中國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面,社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)互相排斥的思想在當(dāng)時(shí)的理論界和實(shí)務(wù)界都占據(jù)著主導(dǎo)地位。鑒于此,鄧小平同志一方面提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合更有利于生產(chǎn)力解放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[6]148-149的重大科學(xué)論斷,破解了社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)互斥的理論藩籬;另一方面提出“三個(gè)有利于”[6]372判斷標(biāo)準(zhǔn),作為厘定中國社會(huì)在生產(chǎn)力、人民生活水平、綜合國力三個(gè)層面的發(fā)展指標(biāo)。這一系列重大理論與實(shí)踐的意義表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是展示了頂層設(shè)計(jì)在改革實(shí)踐中所發(fā)揮的強(qiáng)大思想引導(dǎo)力;對于中國這樣一個(gè)地域廣闊、人口眾多的社會(huì)主義國家而言,充分發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的思想引領(lǐng)和權(quán)威號(hào)召功能,是改革獲得認(rèn)同和取得成功的關(guān)鍵因素。二是勾畫了以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的中國式改革圖景;作為解放和發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的重要手段,市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控都要以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn),既要能夠服務(wù)于人民群眾的利益需要,又要能夠促進(jìn)國家社會(huì)的全面進(jìn)步。

第二,成功開辟了市場基礎(chǔ)性作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的改革路徑。頂層設(shè)計(jì)與社會(huì)發(fā)展厘定了中國改革的社會(huì)主義方向大局。在堅(jiān)持社會(huì)主義方向下,改變以往計(jì)劃管理體制、利用市場調(diào)節(jié)來解放農(nóng)村和城市的生產(chǎn)力,成為中國改革的首要突破口。同時(shí),伴隨著改革的持續(xù)深入,如何處理市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控之間的關(guān)系成為改革初期面臨的重大問題。江澤民同志在黨的十四大報(bào)告中指出:“我們要建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。”[7]19既要尊重市場規(guī)律,又要服從政府調(diào)控,“看不見的手”在“看得見的手”的調(diào)控下才能更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性資源配置作用,這便科學(xué)地把握了市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。1993年,中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》全面規(guī)劃了“發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用”和“建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系”的實(shí)現(xiàn)機(jī)制[8]445。市場基礎(chǔ)性作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合成為中國改革初期的實(shí)踐路徑。

第三,進(jìn)一步夯實(shí)了以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的改革路徑。改革越深入,成就越凸顯,問題也越突出,集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不和諧問題。胡錦濤同志提出的科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)就是要將以人為本的社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為市場基礎(chǔ)性作用、政府宏觀調(diào)控以及頂層設(shè)計(jì)相互作用關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。這一時(shí)期的改革以解決民生和社會(huì)公平公正問題為切入點(diǎn),重點(diǎn)關(guān)注改革的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性,使得各項(xiàng)改革都要有利于改善和保障民生、展現(xiàn)社會(huì)公正、體現(xiàn)社會(huì)和諧,這夯實(shí)了以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展改革路徑。

第四,逐步完善了頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的改革路徑。黨的十八大以來,中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),面臨新問題、新矛盾、新風(fēng)險(xiǎn),中國改革也進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)區(qū)。在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央所提出的全面深化改革戰(zhàn)略部署下,堅(jiān)定政治站位、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉,成為新時(shí)代中國式改革的歷史使命。頂層設(shè)計(jì)日漸理性系統(tǒng),政府調(diào)控日趨有序規(guī)范,市場作用從基礎(chǔ)性過渡到?jīng)Q定性,以人民為中心的社會(huì)發(fā)展理念日趨成熟并定型,頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的改革路徑使中國特色社會(huì)主義理論自信、制度自信和文化自信得以全方位展現(xiàn)。

(三)“頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一”改革路徑的反思與超越

“頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一”的改革路徑是在中國時(shí)空和世界時(shí)空交錯(cuò)的環(huán)境下進(jìn)行的,既離不開1978年前后這兩個(gè)歷史階段的沉淀與承繼,又離不開對高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和西方新自由主義經(jīng)濟(jì)模式的反思與超越。

第一,這一改革路徑是在1978年前后這兩個(gè)歷史階段經(jīng)歷的挫折和不斷探索中產(chǎn)生發(fā)展起來的。這兩個(gè)歷史階段是不可分割的。如果沒有1978年以前的三十年在處理頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展關(guān)系問題上曲折與試錯(cuò)的歷史積淀,1978年以后的四十年要探索出“頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一”的實(shí)現(xiàn)路徑和長效機(jī)制,可能還需要更長時(shí)間、經(jīng)歷更大的困難與挫折。這兩個(gè)歷史階段全面展現(xiàn)出了黨和人民對頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展這一基本關(guān)系從自發(fā)到自覺的認(rèn)知性實(shí)踐活動(dòng)過程,是中國改革經(jīng)驗(yàn)與模式的長時(shí)段歷史記載。

第二,這一改革路徑是在對高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和新自由主義經(jīng)濟(jì)模式的批判反思中開拓創(chuàng)新的。在中國改革所處的中國特色社會(huì)主義這一時(shí)空場域之外,存在著具有世界性影響的兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,即高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和西方自由主義經(jīng)濟(jì)模式,這兩種經(jīng)濟(jì)模式在解決市場、政府、社會(huì)之間的關(guān)系問題上所折射出來的經(jīng)濟(jì)邏輯及其基因缺陷,客觀上為“頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一”的中國式改革路徑的成功探索提供了場域外的反思與借鑒。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)端于蘇聯(lián)斯大林時(shí)代,其基本特點(diǎn)是“高度集中和指令性”[9]157,這一經(jīng)濟(jì)體制折射出來的是以國家政權(quán)為主導(dǎo)的政府絕對控制市場和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)管控邏輯。新自由主義經(jīng)濟(jì)模式肇始于20世紀(jì)70年代的美國總統(tǒng)里根和英國首相撒切爾夫人所推行的新自由主義改革,這一經(jīng)濟(jì)模式是建立在“人生來就首先和主要關(guān)心自己”[10]158的逐利性人性假設(shè)基礎(chǔ)之上的,借助自由化市場來限制和分散政府權(quán)力及保障個(gè)人自由,它折射出來的是以自由化市場為主導(dǎo)的政府權(quán)力與社會(huì)(個(gè)人)自由此消彼長的經(jīng)濟(jì)發(fā)生邏輯。這兩種經(jīng)濟(jì)模式都因沒有處理好頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展之間的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系而存在著基因缺陷:高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制借助國家政權(quán)和政府權(quán)威人為割裂了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場規(guī)律之間的聯(lián)系;新自由主義經(jīng)濟(jì)模式因過度強(qiáng)調(diào)市場自由化而始終面臨著生產(chǎn)社會(huì)化與資本主義私人占有制之間根本矛盾的困擾。“頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一”的改革路徑創(chuàng)造性地建構(gòu)起了代表著黨的意志和人民意志的頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)下的政府、市場、社會(huì)間和諧共生的對立統(tǒng)一關(guān)系。它在遵循科學(xué)社會(huì)主義基本原則、尊重市場規(guī)律和關(guān)照社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,通過確立市場在資源配置中的決定性作用、建構(gòu)黨政權(quán)力規(guī)范化和程序化長效機(jī)制、科學(xué)定位黨中央頂層設(shè)計(jì)所具有的總攬全局和統(tǒng)籌規(guī)劃的功能,既激發(fā)了市場和社會(huì)活力,又實(shí)現(xiàn)了政府權(quán)力對市場調(diào)節(jié)的合理化管理和對社會(huì)發(fā)展的科學(xué)指引,更強(qiáng)化了黨中央對“以人民為中心”社會(huì)正義秩序的價(jià)值引領(lǐng)。這一改革路徑不僅破除了高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家權(quán)力對市場和社會(huì)絕對控制的思想束縛和體制障礙,而且避免了新自由主義經(jīng)濟(jì)模式下市場過度自由化所造成的一系列周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

二、“以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”的改革規(guī)律

列寧曾經(jīng)說過:“思維的范疇不是人的工具,而是自然的和人的規(guī)律性的表述?！盵11]95“以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”的改革規(guī)律就是對“頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一”改革路徑的規(guī)律性表述。與高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“以國家政權(quán)為主導(dǎo)的政府絕對控制市場和社會(huì)”的經(jīng)濟(jì)管控邏輯和新自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下“以自由化市場為主導(dǎo)的政府權(quán)力與社會(huì)(個(gè)人)自由此消彼長”的經(jīng)濟(jì)發(fā)生邏輯不同,這一改革規(guī)律既沒有將政府、市場、社會(huì)、頂層設(shè)計(jì)置于一個(gè)非此即彼的“二元”對立思維中來處理四者間關(guān)系,又沒有將頂層設(shè)計(jì)與領(lǐng)袖個(gè)人意志、集權(quán)專制主義混為一談,而是用一種全面、辨證、聯(lián)系的科學(xué)方法論將政府、市場、社會(huì)、頂層設(shè)計(jì)這四個(gè)關(guān)乎改革成敗的基本要素置于一個(gè)對立統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)體中探索和建構(gòu)彼此之間的規(guī)律性聯(lián)系。下文將從思維、實(shí)踐和結(jié)構(gòu)三個(gè)層面來認(rèn)識(shí)和把握“以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”改革規(guī)律的基本特點(diǎn)。

(一)價(jià)值主導(dǎo)與客觀規(guī)律辯證統(tǒng)一的建構(gòu)性思維

在思維層面,“以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”改革規(guī)律體現(xiàn)出了價(jià)值主導(dǎo)與客觀規(guī)律辯證統(tǒng)一的建構(gòu)性思維。馬克思曾指出,人是按照自然界的尺度和人自身本質(zhì)力量尺度這“兩種尺度”來進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的,社會(huì)本身就是“人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一,是自然界的真正復(fù)活,是人的實(shí)現(xiàn)了的自然主義和自然界的實(shí)現(xiàn)了的人道主義”[12]83。人類的實(shí)踐活動(dòng)往往是合主觀目的性和合客觀規(guī)律性的耦合,其所展現(xiàn)出來的實(shí)踐規(guī)律則是價(jià)值主導(dǎo)與科學(xué)規(guī)律的辯證統(tǒng)一體?！耙陨鐣?huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”的改革規(guī)律,不僅體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義“頂層設(shè)計(jì)”和“政府調(diào)控”所承載的“以人民為中心”的價(jià)值目標(biāo),而且遵循了市場在資源配置中起決定性作用的市場規(guī)律以及人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)要為絕大多數(shù)人謀利益的社會(huì)發(fā)展規(guī)律?！耙陨鐣?huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”的改革規(guī)律充分展現(xiàn)出了建構(gòu)性思維特點(diǎn),既合目的性地厘定了頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控和社會(huì)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo),又合規(guī)律性地建構(gòu)了頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控和社會(huì)發(fā)展間的主客觀辯證統(tǒng)一關(guān)系。

(二)問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一的過程性特點(diǎn)

在實(shí)踐層面,“以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”改革規(guī)律折射出了問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一改革路徑的過程性特點(diǎn)?！耙陨鐣?huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”的改革規(guī)律形成于“頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一”的改革實(shí)踐活動(dòng)之中,它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在合目的性價(jià)值目標(biāo)支配下,通過建構(gòu)“頂層設(shè)計(jì)、市場、政府、社會(huì)有機(jī)統(tǒng)一”這一新的社會(huì)關(guān)系模式的行為來實(shí)現(xiàn)的規(guī)律。所以,這一規(guī)律在本質(zhì)上是實(shí)踐的,它是對在中國政治經(jīng)濟(jì)場域下所進(jìn)行的中國改革實(shí)踐活動(dòng)的能動(dòng)性反映。確切地說,它規(guī)律性地折射出了問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一的中國式改革的過程性特點(diǎn)。1978年前后的中國式改革實(shí)踐歷程都是緊緊圍繞著當(dāng)時(shí)階段所要解決的政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)問題、黨和國家的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及社會(huì)主義優(yōu)越性展現(xiàn)這三個(gè)核心議題來進(jìn)行的。每一次重大改革都是在問題、目標(biāo)、效果三個(gè)基本要素導(dǎo)向下展開的,問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一成為了中國式改革的過程性特點(diǎn)。政府與市場間關(guān)系問題、舉旗定向的規(guī)劃目標(biāo)、改革效果的衡量基點(diǎn)是問題、目標(biāo)、效果這三個(gè)基本要素在每一次改革過程中展現(xiàn)出來的頗具共性的表現(xiàn)形式。基于此,在不斷試錯(cuò)、曲折前行、循序漸進(jìn)的改革實(shí)踐中,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民逐漸探索出能夠解決改革所面臨共性問題的基本路徑,即尊重市場在資源配置中起決定作用的市場規(guī)律;政府更好地發(fā)揮公共服務(wù)和為人民服務(wù)的調(diào)控功能;在頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略指引下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義;頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控都要服務(wù)于生產(chǎn)力發(fā)展、綜合國力提高、人民生活幸福這三個(gè)社會(huì)發(fā)展基本指標(biāo)。這一基本路徑也恰是“以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”改革規(guī)律在實(shí)踐中的表現(xiàn)形式。所以,“以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”改革規(guī)律是對問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一中國式改革過程性特點(diǎn)的深刻映射。

(三)中國特色社會(huì)主義場域下黨中央、市場、政府、社會(huì)間的結(jié)構(gòu)性關(guān)系

在結(jié)構(gòu)層面,“以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”改革規(guī)律揭示了中國特色社會(huì)主義場域下黨中央、市場、政府、社會(huì)間的結(jié)構(gòu)性關(guān)系。結(jié)構(gòu)是由若干轉(zhuǎn)換規(guī)律組成的圖式體系,具有整體性、轉(zhuǎn)換性和自身調(diào)整性特征[13]7。而且,“結(jié)構(gòu)的組成部分受一整套內(nèi)在規(guī)律的支配,這套規(guī)律決定著結(jié)構(gòu)的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)各部分的性質(zhì)”[14]7。在中國特色社會(huì)主義場域下,黨中央、市場、政府、社會(huì)在改革實(shí)踐過程中由自發(fā)到自覺構(gòu)成了具有整體性、穩(wěn)定性和關(guān)聯(lián)性的結(jié)構(gòu)體,“以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”的改革規(guī)律就是支配這一結(jié)構(gòu)體的內(nèi)在規(guī)律,它決定著這一結(jié)構(gòu)體的功能發(fā)揮和結(jié)構(gòu)各實(shí)體間的規(guī)律性關(guān)系。

如圖1所示,在“以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”的改革規(guī)律支配下,黨中央、市場、政府、社會(huì)這四大實(shí)體間形成了一個(gè)穩(wěn)定結(jié)構(gòu)體,它們在彼此關(guān)聯(lián)性實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域中產(chǎn)生了規(guī)律性聯(lián)系。第一,社會(huì)是基點(diǎn)。黨中央、市場、政府各個(gè)實(shí)體分別所從事的頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、宏觀調(diào)控實(shí)踐活動(dòng)都要服務(wù)于中國社會(huì)發(fā)展需求,即生產(chǎn)力發(fā)展、綜合國力增強(qiáng)、人民生活水平提高。黨中央頂層設(shè)計(jì)為社會(huì)發(fā)展厘定價(jià)值目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃;市場調(diào)節(jié)為社會(huì)發(fā)展供給滿足人民有效需求的產(chǎn)品,并激發(fā)社會(huì)活力;政府調(diào)控為社會(huì)發(fā)展提供公共服務(wù)和正義秩序保障。第二,黨中央定方向謀全局。黨中央通過做出科學(xué)理性的頂層設(shè)計(jì),為市場調(diào)節(jié)、社會(huì)發(fā)展和政府調(diào)控實(shí)踐活動(dòng)及三者在改革實(shí)踐中功能的發(fā)揮提供舉旗定向的價(jià)值引領(lǐng)和戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo),既從戰(zhàn)略高度來指導(dǎo)和推動(dòng)市場調(diào)節(jié)作用的有效發(fā)揮和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,又為政府調(diào)控職能規(guī)范化、制度化、科學(xué)化給予政治站位規(guī)劃和路線方針政策指引。第三,市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的辯證統(tǒng)一。市場在資源配置中起決定性作用,凡是市場的事情都要交給市場自身來調(diào)節(jié)和決定,頂層設(shè)計(jì)、社會(huì)發(fā)展、政府調(diào)控等實(shí)踐活動(dòng)都要遵循同時(shí)不違背市場規(guī)律,包括價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律;更好地發(fā)揮政府調(diào)控作用,政府既要依法規(guī)范和管理市場秩序,引導(dǎo)市場主體在遵循市場規(guī)律的前提下從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng),又要依職權(quán)對違背市場規(guī)律的行為進(jìn)行相應(yīng)處罰和糾正,還要依據(jù)黨中央頂層設(shè)計(jì)厘定的政策、路線、方針以及國家戰(zhàn)略需求來確保市場能夠沿著正確的政治方向發(fā)揮決定作用,凸顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。在“以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”改革規(guī)律的支配下,黨中央、市場、政府、社會(huì)所形成的這一結(jié)構(gòu)體不同于集合體,若離開這一結(jié)構(gòu)體和規(guī)律的支配,它們各自在這一結(jié)構(gòu)體中所具有的功能以及彼此之間的規(guī)律性聯(lián)系將不復(fù)存在。并且,黨中央、市場、政府、社會(huì)這四大實(shí)體間的規(guī)律性聯(lián)系是在改革實(shí)踐歷程中形成的,表現(xiàn)出很強(qiáng)的穩(wěn)定性,并成為新時(shí)代整體性、協(xié)同性、系統(tǒng)性改革實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。

圖1 中國特色社會(huì)主義場域下黨中央、市場、社會(huì)、政府結(jié)構(gòu)性關(guān)系

三、“執(zhí)政黨、市場、政府、社會(huì)相統(tǒng)一”的改革模式

“頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一”的改革路徑展現(xiàn)出來的是“執(zhí)政黨、市場、政府、社會(huì)相統(tǒng)一”的改革模式,它有效實(shí)現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨、市場、政府、社會(huì)間關(guān)系的平衡與統(tǒng)一。這一富有中國特色的改革模式具有鮮明的世界意義。

(一)破除了西方自由主義經(jīng)濟(jì)國家對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革成就所產(chǎn)生的質(zhì)疑

“執(zhí)政黨、市場、政府、社會(huì)相統(tǒng)一”的改革模式科學(xué)定位了中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所具有的總攬全局、協(xié)調(diào)各方、頂層設(shè)計(jì)的政治領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威力,破除了西方自由主義經(jīng)濟(jì)國家對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革成就所產(chǎn)生的認(rèn)知誤區(qū)乃至質(zhì)疑。新自由主義經(jīng)濟(jì)模式以資本擴(kuò)張和利潤最大化為直接目標(biāo),以保障個(gè)人自由為終極目標(biāo)[15]7,它將個(gè)人自由、限制權(quán)力奉為圭臬,視執(zhí)政黨干預(yù)市場與自由為集權(quán)與專制[16]71,這一意識(shí)形態(tài)化了的經(jīng)濟(jì)模式時(shí)常成為西方資本主義國家誤解、誤判乃至質(zhì)疑中國改革成就的標(biāo)準(zhǔn)。以英美為代表的西方資本主義國家一度將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國改革這一實(shí)踐路徑貼上“違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律”和“違背民主”的標(biāo)簽?！懊裰鳌焙汀敖?jīng)濟(jì)規(guī)律”唯有與政治國家的基本國情相適應(yīng),才具有現(xiàn)實(shí)性和實(shí)踐性,否則毫無意義。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征,新中國70年來的改革既要服從中國共產(chǎn)黨的政治思想組織領(lǐng)導(dǎo),又要充分發(fā)揮好中國共產(chǎn)黨集中力量辦大事的政治優(yōu)勢以及總攬全局、協(xié)調(diào)各方、頂層設(shè)計(jì)的現(xiàn)代化治國理政能力,這合乎中國基本國情。“以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)的市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、頂層設(shè)計(jì)良性互動(dòng)”規(guī)律是中國改革實(shí)踐的基本規(guī)律,那么,中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨通過頂層設(shè)計(jì),并在科學(xué)處理社會(huì)發(fā)展、市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的關(guān)系基礎(chǔ)上為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉旗定向、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn),這遵循了中國自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。中國是多人口、多民族、地域大的社會(huì)主義國家,中國共產(chǎn)黨通過集思廣益、凝聚共識(shí)來擴(kuò)大改革群眾基礎(chǔ)、形成改革合力、創(chuàng)造改革成就,這展現(xiàn)了“有事好商量,眾人的事情由眾人商量,找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)”[17]292這一中國民主邏輯。中國改革不僅要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),而且只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能成功,這符合中國基本國情、經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及民主邏輯。執(zhí)政黨、市場、政府、社會(huì)相統(tǒng)一的改革模式是展現(xiàn)中國理論特色和實(shí)踐特色的主客觀統(tǒng)一體,并不以西方自由主義經(jīng)濟(jì)模式實(shí)踐者和奉行者主觀意志而轉(zhuǎn)移。

(二)為那些既想加快發(fā)展又想保持自身獨(dú)立性的國家和民族推行改革提供了中國經(jīng)驗(yàn)

“執(zhí)政黨、市場、政府、社會(huì)相統(tǒng)一”的中國改革模式有效建構(gòu)了執(zhí)政黨、市場、政府、社會(huì)之間的結(jié)構(gòu)性關(guān)系,為那些既想加快發(fā)展又想保持自身獨(dú)立性的國家和民族推行改革提供了中國經(jīng)驗(yàn)。中國式改革的實(shí)踐歷程及其所取得的成就,不僅論證了執(zhí)政黨、市場、政府、社會(huì)之間平衡關(guān)系的可行性,而且證明了執(zhí)政黨、市場、政府、社會(huì)之間結(jié)構(gòu)性關(guān)系的有效性。如何處理執(zhí)政黨(執(zhí)政者)、市場、政府、社會(huì)間關(guān)系,是任何政治國家在推行改革時(shí)都無法回避的現(xiàn)實(shí)問題,因?yàn)檫@一關(guān)系既關(guān)涉執(zhí)政者階級(jí)利益、社會(huì)整體利益和人民根本利益的平衡與實(shí)現(xiàn),又關(guān)乎政治秩序的穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。新自由主義經(jīng)濟(jì)模式和高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式經(jīng)驗(yàn)都沒有平衡好頂層設(shè)計(jì)、市場、政府、社會(huì)間的關(guān)系。這兩種經(jīng)濟(jì)模式首先將政府和市場對立起來:市場主導(dǎo)必然限制政府權(quán)力,依靠政府權(quán)力則必然排斥自由市場規(guī)則;其次忽視了對社會(huì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)實(shí)觀照:或者任由整個(gè)社會(huì)屈從于市場規(guī)則,或者任由國家政權(quán)掌控整個(gè)社會(huì);最后沒有科學(xué)定位頂層設(shè)計(jì)所具有的總攬全局和統(tǒng)籌規(guī)劃功能:要么將頂層設(shè)計(jì)與集權(quán)專制主義相提并論,限制政府權(quán)力對市場過度自由化和社會(huì)正義秩序的合理調(diào)控,要么將頂層設(shè)計(jì)與領(lǐng)袖人物個(gè)人意志混為一談,放任政府權(quán)力對市場規(guī)律和社會(huì)自由的不當(dāng)支配。所以,這兩種經(jīng)濟(jì)模式不僅解決不了改革所面臨的利益平衡問題,反而會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)正義危機(jī)和公權(quán)力信任危機(jī),進(jìn)而影響政局的穩(wěn)定性。新中國成立70年的改革經(jīng)驗(yàn)和模式證明,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,立足本國國情和現(xiàn)實(shí)需要,以社會(huì)發(fā)展為基點(diǎn)來平衡好執(zhí)政黨、市場、政府與社會(huì)間的對立統(tǒng)一關(guān)系,并充分發(fā)揮執(zhí)政黨、市場、政府和社會(huì)在改革過程中各自具有的結(jié)構(gòu)性功能,是科學(xué)處理執(zhí)政黨(執(zhí)政者)、市場、政府、社會(huì)間關(guān)系的有效方案。這種方案對于那些既想加快發(fā)展又想保持自身獨(dú)立性的國家和民族而言具有經(jīng)驗(yàn)借鑒意義,主要表現(xiàn)為四個(gè)方面。第一,改革不僅是實(shí)現(xiàn)自我革命、自我完善、自我發(fā)展、自我建構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而且是實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系模式“破舊立新”的途徑和方法,它可以為既想加快發(fā)展又想保持自身獨(dú)立性的國家和民族鞏固政權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升綜合國力和保障獨(dú)立主權(quán)增強(qiáng)內(nèi)生性動(dòng)力。第二,執(zhí)政者可以通過頂層設(shè)計(jì)將代表自身政治經(jīng)濟(jì)利益的價(jià)值目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略融入改革進(jìn)程之中,并掌控改革的方向性和政治性,鞏固和提高自身執(zhí)政地位的權(quán)威性與獨(dú)立性。第三,當(dāng)執(zhí)政黨(執(zhí)政者)、市場、政府、社會(huì)這四大實(shí)體在本國土壤中由自發(fā)到自覺地形成穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性關(guān)系之后,這既有利于政黨利益、國家利益、社會(huì)利益和個(gè)人利益間的平衡與實(shí)現(xiàn),又有利于改革的全面性、深層次化以及可持續(xù)性,更有利于政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。第四,那些既想加快發(fā)展又想保持自身獨(dú)立性的國家和民族在借鑒、汲取人類先進(jìn)文明的同時(shí)更應(yīng)該不斷探索合乎自身歷史體驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)國情和未來發(fā)展趨勢的改革經(jīng)驗(yàn)與模式。

(三)開啟了人類社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)式改革新范式

“執(zhí)政黨、市場、政府、社會(huì)相統(tǒng)一”的改革模式開啟了以一體化向心力量為先導(dǎo)、以政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)力量的整合與平衡為路徑的人類社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)式改革新范式。與世界其他國家和民族相比,“大一統(tǒng)”是當(dāng)代社會(huì)主義中國獨(dú)特的歷史體驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)國情和未來發(fā)展趨勢。在維持和鞏固“大一統(tǒng)”社會(huì)存在狀態(tài)和社會(huì)文化的各個(gè)要素之中,一體化向心力量是政治上的決定力量,它是中國“大一統(tǒng)”社會(huì)享有最高權(quán)力和最高權(quán)威的主體性力量、符號(hào)化象征以及政治性要素。中國共產(chǎn)黨成為當(dāng)代社會(huì)主義中國一體化的向心力量,源自于歷史選擇和人民認(rèn)同。執(zhí)政黨、市場、政府、社會(huì)相統(tǒng)一的中國改革模式充分展現(xiàn)出了中國共產(chǎn)黨這一一體化向心力量在改革實(shí)踐中的先導(dǎo)性角色和地位。它既不同于西方多黨制國家中那些僅僅在數(shù)量或者選票上占據(jù)優(yōu)勢地位的執(zhí)政黨,又不同于威權(quán)主義國家中僅僅依靠國家暴力機(jī)關(guān)來維持其權(quán)威形象的執(zhí)政者,也不同于西方政治學(xué)理論和實(shí)踐中一般意義上的“政治統(tǒng)一體”[18]119。它是集國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃者、人民幸福領(lǐng)導(dǎo)者、民族復(fù)興擔(dān)當(dāng)者、社會(huì)文化引領(lǐng)者為一體的民族國家向心力量。中國共產(chǎn)黨這一先導(dǎo)性的角色和地位意味著,一方面,它可以憑借高度正當(dāng)性與合法性的權(quán)力和權(quán)威,通過整合黨內(nèi)外一切政治力量、經(jīng)濟(jì)力量以及社會(huì)力量來為中國改革給予主體性保障和集體力支撐;另一方面,它具有了在中國特色社會(huì)主義場域下探索符合自身歷史體驗(yàn)、基本國情和未來發(fā)展趨勢的特色改革模式的獨(dú)立性和領(lǐng)導(dǎo)力。所以,從政治經(jīng)濟(jì)哲學(xué)層面來看,執(zhí)政黨、市場、政府、社會(huì)相統(tǒng)一的中國改革模式表征出來的是以一體化向心力量為先導(dǎo)、以政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)力量的整合與平衡為路徑的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)式改革哲學(xué)。這與新自由主義經(jīng)濟(jì)模式下的政治經(jīng)濟(jì)分離式改革哲學(xué)是不同的。西方新自由主義經(jīng)濟(jì)模式在以美英為代表的西方資本主義國家軍事霸權(quán)和資本擴(kuò)張的助推下一度成為風(fēng)靡全球的經(jīng)濟(jì)思潮。在新自由主義經(jīng)濟(jì)模式下,“政治與經(jīng)濟(jì)全面脫鉤”,資本具備了繞開一切政治力量和社會(huì)力量得以在國內(nèi)外謀利與擴(kuò)張的絕對優(yōu)勢,這勢必會(huì)造成西方國家內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的失衡,集中表現(xiàn)為貧富差距的擴(kuò)大化與社會(huì)的高度分化,“今天西方盛行的反全球化、貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義都是西方社會(huì)內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)失衡的產(chǎn)物”[19]。弗朗西斯·福山認(rèn)為,中國模式因是“中國文化所特有的”而具有不可復(fù)制性[20]?！白鳛槟Ｊ降母咎攸c(diǎn)是它的唯一性與獨(dú)特性,它與具體的時(shí)空條件和環(huán)境特點(diǎn)密切地結(jié)合在一起,它只具有啟發(fā)意義,不具有‘照搬’和要求別人模仿的含義”[21],也就是說,改革模式本身并不具有完全的復(fù)制性和移植性,但是其展現(xiàn)出來的改革經(jīng)驗(yàn)卻具有借鑒意義。面對著新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮在全球范圍內(nèi)的強(qiáng)勢入侵,執(zhí)政黨、市場、政府、社會(huì)相統(tǒng)一的中國改革模式可以為包括西方國家在內(nèi)的世界各國重構(gòu)經(jīng)濟(jì)與政治之間的再關(guān)聯(lián)以及實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的再平衡提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

中國改革實(shí)踐是中國改革規(guī)律的生成土壤,中國改革規(guī)律是對中國改革實(shí)踐的規(guī)律性表述,中國改革模式是中國改革實(shí)踐和中國改革規(guī)律的凝練與總結(jié),是中國智慧和中國經(jīng)驗(yàn)的具體表現(xiàn)。一方面,頂層設(shè)計(jì)、市場調(diào)節(jié)、政府調(diào)控、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的中國式改革路徑及其規(guī)律僅僅是中國特色社會(huì)主義改革理論與實(shí)踐的重要組成部分之一,所以,我們應(yīng)該持續(xù)不斷、更加深入地挖掘新中國成立以來中國改革的其它重要經(jīng)驗(yàn)和智慧,這既可以為新時(shí)代創(chuàng)新全面深化改革的路徑、思路、方法提供經(jīng)驗(yàn)積累和規(guī)律指導(dǎo),又可以讓世界更加清晰地認(rèn)識(shí)和把握中國改革的特色之處以及中國改革成功的歷史和現(xiàn)實(shí)必然性。另一方面,中國改革始終是在中國特色社會(huì)主義場域內(nèi)和場域外這兩個(gè)時(shí)空中前行的,中國的改革離不開對世界先進(jìn)文明成果的交流互鑒,世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更離不開中國改革經(jīng)驗(yàn)與模式的貢獻(xiàn),所以,我們還要站在世界歷史和人類歷史的制高點(diǎn)觀瞻中國改革之于世界乃至人類社會(huì)所展現(xiàn)出來的獨(dú)特個(gè)性及其創(chuàng)造性價(jià)值,這不僅可以為世界乃至人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展貢獻(xiàn)中國改革經(jīng)驗(yàn)、改革智慧、改革方案,還可以為人類政治經(jīng)濟(jì)文明的多樣性注入中國基因。