吉林省農(nóng)村電商扶貧模式探析

董悅祺 劉新玉 任佳昕 劉暢

摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和電子商務(wù)的飛速發(fā)展，電商扶貧成為了主要的扶貧工作模式。推進電商扶貧對帶動農(nóng)產(chǎn)品上行，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要促進作用?；诖?，從吉林省電商扶貧工作入手，總結(jié)現(xiàn)狀，分析了吉林省電商扶貧的主要模式即品牌化、平臺化、資源化的發(fā)展模式，深入剖析了不同模式的優(yōu)劣勢，提取其中可供參考的經(jīng)驗，并針對性地提出了電商扶貧新模式。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧;電商扶貧模式;可復(fù)制經(jīng)驗

中圖分類號：F724.6;F323.8 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.15.091

近年來，我國電子商務(wù)發(fā)展迅猛，國民經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化。電子商務(wù)逐漸從城市滲透到農(nóng)村，成為促進“三農(nóng)”發(fā)展、減少貧困的渠道。2015年11月29日出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）中明確提出了“實施電商扶貧工程”。2016年11月23日，國務(wù)院扶貧辦等16個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》，從政策層面肯定了農(nóng)村電商在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮的積極作用。自此，“電商扶貧”在扶貧工作中開始發(fā)揮重要作用，開辟了脫貧攻堅的新通路。在此背景下，結(jié)合吉林省農(nóng)村電商扶貧工作的開展現(xiàn)狀，全面剖析吉林省內(nèi)電商扶貧模式，探尋更加高效的農(nóng)村電商扶貧路徑，為吉林省的扶貧工作提供借鑒。

1 吉林省農(nóng)村電商扶貧發(fā)展情況

2015年以來，扶貧工作逐漸在吉林省內(nèi)大范圍展開，各地根據(jù)貧困產(chǎn)生原因和扶貧需求，探索出了不同的扶貧方式。同時，扶貧的相關(guān)機制也日趨成熟，政府、電商企業(yè)和電商帶頭人形成了多元協(xié)商合作網(wǎng)絡(luò)，共同帶動、指導(dǎo)貧困戶通過參與電商發(fā)展減貧脫貧。在日漸成型的大環(huán)境下，電商扶貧成為一個有效的扶貧途徑。

近年來，吉林省商務(wù)系統(tǒng)聚焦東西15個貧困縣，推進扶貧攻堅和電子商務(wù)的深度融合，建成農(nóng)村電商服務(wù)站2140個，培訓(xùn)12.6萬人次，帶動1.3萬人增收脫貧，連年超額完成幫扶任務(wù)，基本實現(xiàn)了縣域公共服務(wù)中心和村級服務(wù)站貧困縣、貧困村全覆蓋。2018年1—9月，15個貧困縣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)銷售23.66億元，同比增長48%，高出吉林省農(nóng)村增長率6個百分點，成績可觀。但從橫向來看，2017年全國農(nóng)村實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額12450億元，東部農(nóng)村占比達到63.5%，東北地區(qū)雖然在電商扶貧方面作出努力并取得了一定成就，但與東部省份相比，仍然存在差距和短板，也存在著一些發(fā)展問題[1]。

1.1 電商扶貧的帶動作用不明顯

多數(shù)電商平臺專注于工業(yè)品的網(wǎng)絡(luò)銷售，對于農(nóng)產(chǎn)品銷售屬性的研究不夠，在推廣和市場定位方面經(jīng)驗和研究不足，大多數(shù)扶貧方式未對農(nóng)產(chǎn)品進行簡單加工和包裝后進行出售，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致傳統(tǒng)的電商模式在農(nóng)村難以形成規(guī)模效應(yīng)，對于農(nóng)產(chǎn)品的深加工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的帶動作用不強[2]。

1.2 規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化程度不高

1）貧困戶生產(chǎn)分散化，難以聚集形成規(guī)模;2）生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，粗放化的經(jīng)營方式以及管理體系的不完善，導(dǎo)致沒有具體的生產(chǎn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。各個平臺的注冊標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，無法提供穩(wěn)定的貨源[3]。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，物流集運點分布范圍小，末端配送難的問題難以解決，給農(nóng)產(chǎn)品的流通帶來了阻礙。

2 吉林省農(nóng)村電商扶貧的主要模式

2.1 品牌化——“生產(chǎn)方+電商公司”發(fā)展模式

“生產(chǎn)方+電商公司”品牌化模式的典型代表是吉林省白山市通榆縣的“通榆模式”。通榆縣是典型的東北農(nóng)業(yè)縣，是我國著名的“雜糧雜豆之鄉(xiāng)”，但由于地理位置偏遠、交通不便、人才匱乏等因素，通榆縣的電商基礎(chǔ)薄弱。為發(fā)展當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)，在當(dāng)?shù)乜h委、縣政府的鼎力支持下，通榆縣形成了一系列高效的電商運作形式：由政府牽線投資成立了吉林云飛鶴舞農(nóng)牧業(yè)科技有限公司，注冊“三千禾”品牌，進駐各大平臺實行“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝”的標(biāo)準(zhǔn)化售賣;啟動實施“4+4”電商精準(zhǔn)扶貧模式，組建電商扶貧聯(lián)合社，搭建“培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)、金融”4個平臺，推動“平臺+企業(yè)+貧困戶”扶貧模式;建立云飛鶴舞大廈，形成政產(chǎn)學(xué)研企“五位一體”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時將大廈作為通榆電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的聚集地與培訓(xùn)中心，為更多農(nóng)民提供支持。

“通榆模式”通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲、統(tǒng)一品牌”的方式發(fā)展，其主要發(fā)展經(jīng)驗是品牌化運作。品牌化發(fā)展是農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)溢價增收的先決條件。“生產(chǎn)方+電商公司”的品牌化模式使產(chǎn)業(yè)鏈的上游更加集約化、規(guī)?；同F(xiàn)代化，解決了生產(chǎn)效率及市場規(guī)模的問題，推動了服務(wù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量的提升，同時模式下游可以帶動加工產(chǎn)業(yè)、深加工產(chǎn)業(yè)及附加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為貧困地區(qū)帶來更多的效益。

但是，品牌化模式也存在著一定的弊端?！巴ㄓ苣Ｊ健彼⒌碾娚替湕l中，電商公司是不可控的風(fēng)險故障點。雖然品牌化管理模式中分工明確，提升了當(dāng)?shù)仉娚痰恼w運行效率和競爭力，但是負責(zé)貨源整合、平臺運營、物流倉儲及售后等工作的電商公司作為整條產(chǎn)業(yè)鏈中的中心，一旦出現(xiàn)問題，整體的產(chǎn)業(yè)就會出現(xiàn)停擺或癱瘓的現(xiàn)象。

2.2 平臺化——電商平臺與貧困戶協(xié)同發(fā)展模式

為暢通農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，吉林省不斷擴大資源對接渠道，吸引淘寶網(wǎng)、京東、蘇寧易購等第三方電商平臺的入駐。包括鎮(zhèn)賚、大安在內(nèi)的17個縣市聯(lián)合阿里農(nóng)村淘寶項目，開展了興農(nóng)扶貧項目，將特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場，提升品牌知名度，如吉林市的蛟河、舒蘭、磐石市的“淘寶村”項目，搭建縣級運營中心4個、村級服務(wù)站563個，培育“插樹嶺”“黃松甸”“眼鏡小貓”等電商品牌50多個。在吉林省商務(wù)廳的協(xié)調(diào)與大力支持下，吉林省長白山綠色食品開發(fā)有限公司也與京東商城合作成立了京東吉林省扶貧館，一定程度上對推介吉林省15個貧困縣的產(chǎn)品起到了橋梁與紐帶的作用[3]。

此外，開展電商扶貧不僅要借助內(nèi)生動力，更要深入市場環(huán)境。1）提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的曝光度和知名度，加大宣傳力度，與更多第三方平臺對接;2）通過政府和網(wǎng)商協(xié)會的作用，建立更多合作項目，如農(nóng)博會、地方特色館、品牌日等;3）通過資源整合和市場營銷，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)和宣傳平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品銷量。平臺化的電商平臺發(fā)展模式對農(nóng)戶更為友好，農(nóng)戶的自由度高，受限制少，促進了農(nóng)戶參與的積極性。

但是，平臺化模式的問題在于農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、品牌雜亂，容易出現(xiàn)質(zhì)量不統(tǒng)一的情況，從而導(dǎo)致消費者對農(nóng)產(chǎn)品的認可度下降、信任度大打折扣，以至于影響整個地區(qū)的產(chǎn)品形象。同時，平臺化的模式銷售渠道單一，合作項目僅針對部分農(nóng)產(chǎn)品，其余農(nóng)產(chǎn)品的銷量并未達到理想狀態(tài)。

2.3 資源化——“企業(yè)+農(nóng)戶合作社”發(fā)展模式

榆樹市劉家鎮(zhèn)永生村在村委會的帶領(lǐng)下，探索出了一種企業(yè)對接農(nóng)戶的扶貧模式，主要通過土地流轉(zhuǎn)獲得收益。永生村成立了永生農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，永生公司以土地年租金1萬元/hm2的價格與吉林省陸路雪食品有限公司簽訂長期合同，除了保底收入，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民還能獲得公司分紅。此外，還在鎮(zhèn)上開辦電商培訓(xùn)班，引進與培育電商人才，讓農(nóng)民做網(wǎng)商，給貧困農(nóng)戶提供雞雛，通過電商渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品。

土地流轉(zhuǎn)可以快速增加貧困戶收入，不僅能獲得租金，規(guī)模化經(jīng)營和利潤率更高的農(nóng)產(chǎn)品種植也直接提高了農(nóng)民收入。同時，產(chǎn)品加工鏈提供了就業(yè)機會，直接入股公司參與電商銷售也間接帶來額外的穩(wěn)定收入。這種“公司+企業(yè)+合作社”的方式，達到了產(chǎn)銷一條龍的扶貧效果。

目前，資源化模式的發(fā)展遇到了瓶頸，問題可能在于以下3點：1）許多投資和培訓(xùn)項目過于依賴政府的扶持，缺乏內(nèi)生發(fā)展動力;2）電商高素質(zhì)和技術(shù)人才引進不足，產(chǎn)品研發(fā)水平低;3）由當(dāng)?shù)胤N植作物衍生的產(chǎn)品品牌認可度低，宣傳和包裝不到位，銷售渠道窄。

2.4 三種電商扶貧模式的比較分析

將上述三種模式進行比較，可以歸納為以下三點，見表1。

3 做好吉林省農(nóng)村電商扶貧工作的相關(guān)措施

3.1 實現(xiàn)品牌化，把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

建立農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌，重視優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的上行是實現(xiàn)電商上行的重要路徑[4]。1）整合農(nóng)產(chǎn)品，圍繞吉林省的資源優(yōu)勢建立符合其特質(zhì)的品牌。2）實行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量達標(biāo)，組織規(guī)?；諆蜆?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)加工，擴大產(chǎn)品銷售規(guī)模，通過品牌化樹立地區(qū)形象，從而實現(xiàn)品牌效應(yīng)，最終達到產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與發(fā)展，實現(xiàn)脫貧。

3.2 政府背書，提高農(nóng)戶電商意識

農(nóng)村電商實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的最大問題是人力的匱乏。發(fā)展農(nóng)村電商，必須要有政府的支持與引領(lǐng)，通過政府的公信力，可以吸收外來企業(yè)的投資，吸引優(yōu)秀的電商人才，對接更多銷售平臺與渠道，從而進一步擴大農(nóng)村電商規(guī)模。此外，農(nóng)民也需要政府的引領(lǐng)，多數(shù)農(nóng)民電商意識淡薄，由政府牽頭合作可以增加農(nóng)民的信任程度和積極性。對于資源性的整合更加需要借助政府的力量，以此達到效益的最大化。

3.3 因地制宜，重視差異化特色

發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、發(fā)掘特色產(chǎn)品是農(nóng)村電商發(fā)展的新道路。政府應(yīng)在基礎(chǔ)的糧食作物外進一步挖掘本地的特色產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)乇尘?，打造差異化產(chǎn)品，進行深加工及附屬品的開發(fā)。在市場已經(jīng)飽和的情況下，獨特的產(chǎn)品更能吸引消費者的目光。

4 吉林省農(nóng)村電商扶貧模式的探索

為有效解決模式單一、作用發(fā)揮不充分以及作用未形成合力等問題，結(jié)合經(jīng)驗，提出一種新的扶貧模式，以期推動農(nóng)村電商在吉林省精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮更大的作用。

就目前來看，貧困戶擁有的資源分散，難以承接網(wǎng)銷電商的運營工作，因此政府需要集中零散的農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)能力，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，樹立統(tǒng)一品牌，對接銷售平臺以及穩(wěn)定的銷售渠道，進而建立精準(zhǔn)扶貧的長效機制[5]。結(jié)合吉林省農(nóng)村電商已有的扶貧模式來看，要進一步發(fā)展電商扶貧，就要做到品牌化與平臺化相結(jié)合的運行模式。

“品牌+平臺”的模式要做到品牌化的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝”生產(chǎn)加工模式，成立統(tǒng)一品牌，通過政府設(shè)立的電商服務(wù)站與多個第三方公司合作，再與平臺對接，以此防止公司的壟斷及主導(dǎo)性，規(guī)避故障與風(fēng)險。通過服務(wù)站與第三方公司以及平臺的合作可以快速、便捷地擴大品牌知名度，提升農(nóng)產(chǎn)品的銷量。同時，根據(jù)吉林省電商扶貧現(xiàn)狀來看，在結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)驗實行“品牌+平臺”的模式時，也要注意基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和新型電商人才的培養(yǎng)，這樣才能使電商扶貧的發(fā)展道路更為順暢和平穩(wěn)。

參考文獻：

[1] 商務(wù)部：2017年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額12448.8億元人民幣[EB/OL].2018-01-27[2019-05-11].http：//finance.ifeng.com/a/20180127/15951519_0.shtml.

[2] 閆勛才.吉林省縣域農(nóng)村電商發(fā)展及對策[J].行政與法，2016（6）：48-54.

[3] 解梅娟，劉曉玲.發(fā)展農(nóng)村電商助力吉林鄉(xiāng)村振興[J].長春市委黨校學(xué)報，2018（3）：49-53.

[4] 李淼.開業(yè)一年近千貧困村入駐四川扶貧“網(wǎng)絡(luò)超市”[N].四川日報，2015-10-13（012）.

[5] 倫墨華，馬敬元，郭賀彬.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新[J].農(nóng)村金融研究，2019（2）：58-61.

（責(zé)任編輯：趙中正）