影響農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的因素及對(duì)策

□ 丁聲俊

（本文作者系中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)合作社研究院首席研究員）

在我國(guó)綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的大背景下，建立健全大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體制和市場(chǎng)機(jī)制是必然的大邏輯，特別是建立健全大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新市場(chǎng)制度是推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大舉措。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)法則和價(jià)值規(guī)律的原理揭示，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與一般商品價(jià)格一樣，必須也必然受價(jià)值規(guī)律的支配作用。價(jià)值規(guī)律既是價(jià)值決定的規(guī)律，又是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的規(guī)律。歸結(jié)為一點(diǎn)，價(jià)值規(guī)律的作用就是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者者要提高農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)效率和效益，必須使自己的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)家通過(guò)諸多手段進(jìn)行間接調(diào)控，都體現(xiàn)了價(jià)值規(guī)律的要求和作用。市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是承認(rèn)不承認(rèn)價(jià)值規(guī)律，抑或說(shuō)遵守和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律是處理好價(jià)格的關(guān)鍵。

一、我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革取得全面勝利

本文闡述的大宗農(nóng)產(chǎn)品，指的是糧食、棉花、油料、肉類、蛋奶、漁產(chǎn)品，以及果蔬等，重點(diǎn)是糧油。在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)產(chǎn)品流通改革中，除谷物外，其他幾乎全部農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)都已實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，也可以說(shuō)市場(chǎng)化率幾乎達(dá)到100%程度，市場(chǎng)化改革取得了全面勝利。即使谷物，還實(shí)行收購(gòu)價(jià)的只有與口糧安全密切相關(guān)的小麥和稻谷等兩個(gè)品種。對(duì)于小麥和稻谷這種特殊商品，必須“兩手并用”，相得益彰，在發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”配置谷物資源決定性作用的同時(shí)，還必須發(fā)揮政府“有形的手”的宏觀調(diào)控作用，有所作為。迄今，我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。其主要標(biāo)志是：（1）建立健全了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，提高了資源配置效率，市場(chǎng)化率幾乎達(dá)到100%。（2）農(nóng)產(chǎn)品電商方興未艾，顯著提升了農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化水平。截止2018年底，電子交易市場(chǎng)達(dá)到1969家，其中農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)為585家，占29.7%。電子商務(wù)進(jìn)村綜合示范縣新增260個(gè)，總數(shù)達(dá)到1016個(gè)。以農(nóng)村電商為代表的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，為活躍農(nóng)產(chǎn)品流通、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售、降低農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成本、提高其效率和效益發(fā)揮了重大作用。（3）完善價(jià)格形成機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。目前，只對(duì)稻谷、小麥繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，但主動(dòng)合理降低托市收購(gòu)價(jià)格，既保障農(nóng)民的基本收益，又給予正確的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)。其它大宗農(nóng)產(chǎn)品都由市場(chǎng)形成價(jià)格。（4）強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，構(gòu)建市場(chǎng)化基礎(chǔ)。迄今，我國(guó)不斷加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立了比較完善的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成了常規(guī)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體相結(jié)合的發(fā)布體系；組建了糧棉油糖等19個(gè)品種分析師隊(duì)伍，開(kāi)展了14個(gè)品種的全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警試點(diǎn)。（5）提升市場(chǎng)主體能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的不斷發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民股份合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及社會(huì)化服務(wù)組織迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已超過(guò)41萬(wàn)個(gè)，輻射帶動(dòng)的種植業(yè)生產(chǎn)基地約占全國(guó)農(nóng)作物播種面積的60%，帶動(dòng)畜禽飼養(yǎng)量占全國(guó)的2/3以上。農(nóng)民已成長(zhǎng)為市場(chǎng)主體，務(wù)農(nóng)不只是“營(yíng)生”更是“經(jīng)營(yíng)”：在田野上經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)營(yíng)信息化產(chǎn)銷，在農(nóng)業(yè)外經(jīng)營(yíng)多元融合發(fā)展。

總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展，大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革取得顯著成效，價(jià)格形成機(jī)制改革取得突破。全國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以穩(wěn)為主，趨向“市場(chǎng)定價(jià)”。雖然鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格時(shí)有波動(dòng)，市場(chǎng)總體穩(wěn)定可控，其市場(chǎng)運(yùn)行基本符合其季節(jié)性、地域性與周期性波動(dòng)規(guī)律。此外，“兩個(gè)市場(chǎng)”并用，“國(guó)際市場(chǎng)”影響力加大。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量在擴(kuò)大，貿(mào)易逆差在增加。這是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。一方面，這有利于中國(guó)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，豐富國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給，緩解資源的承載壓力；另一方面，大量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，特別是一些非必須品的進(jìn)口，會(huì)壓縮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間，當(dāng)然也會(huì)給農(nóng)民的就業(yè)增收帶來(lái)一定的壓力。

二、對(duì)我國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格影響因素分析

商品價(jià)值論的基本觀點(diǎn)闡明，商品生產(chǎn)和流通必須耗費(fèi)一定的資源，其所費(fèi)資源的貨幣表現(xiàn)及其對(duì)象化稱之為成本。而成本是影響大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基本因素。從不同視角出發(fā)，成本又可劃分為不同類型：傳統(tǒng)因素和新因素；物質(zhì)費(fèi)用(物化勞動(dòng)耗費(fèi))和用工折價(jià)(活化勞動(dòng)消耗)費(fèi)用等。都是商品價(jià)值的組成部分。

（一）影響農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的傳統(tǒng)因素更強(qiáng)化

1、大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的構(gòu)成。從宏觀層面和長(zhǎng)期視角看，影響大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的主要因素，包括各種成本、城鎮(zhèn)化發(fā)展、資本運(yùn)作、心理預(yù)期和政府政策措施等五個(gè)方面。在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)需要消耗生產(chǎn)資料與勞力用工，就是表現(xiàn)為以貨幣形式計(jì)量的各種費(fèi)用，即各種成本。

為了便于分析農(nóng)產(chǎn)品成本的構(gòu)成及其影響因素，一般按費(fèi)用發(fā)生的范圍分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用：前者包括種子、肥料、農(nóng)藥等項(xiàng)物質(zhì)費(fèi)用，以及直接生產(chǎn)用工的勞動(dòng)報(bào)酬；后者包括部分固定資產(chǎn)的折舊、農(nóng)田基本建設(shè)，以及用于企業(yè)管理的物質(zhì)費(fèi)用和勞動(dòng)報(bào)酬等。除上述分類方法外，還可按費(fèi)用與產(chǎn)量之間的關(guān)系分為固定費(fèi)用(固定成本)和變動(dòng)費(fèi)用(變動(dòng)成本)：前者不因產(chǎn)量的變動(dòng)而變動(dòng)，在一定時(shí)間內(nèi)保持固定數(shù)額；后者隨產(chǎn)量的增減而增減，不生產(chǎn)時(shí)即不發(fā)生費(fèi)用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一定種類、數(shù)量和質(zhì)量的大宗農(nóng)產(chǎn)品所耗費(fèi)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，即成本往往隨著環(huán)境條件的變化相應(yīng)發(fā)生變動(dòng)。

依據(jù)成本理論，大宗農(nóng)產(chǎn)品成本包括物質(zhì)費(fèi)用和人工費(fèi)用兩部分。物質(zhì)費(fèi)用又分為直接生產(chǎn)費(fèi)用和間接生產(chǎn)費(fèi)用。前者是指可以直接計(jì)入作物成本的費(fèi)用支出。后者是指與各種農(nóng)作物生產(chǎn)有關(guān)，經(jīng)過(guò)分?jǐn)偤笥?jì)入成本的費(fèi)用。所有這些構(gòu)成了大宗農(nóng)產(chǎn)品成本的基礎(chǔ)。

2、大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷攀升。稻谷和小麥?zhǔn)俏覈?guó)居民消費(fèi)的主要口糧，其價(jià)格變動(dòng)不僅影響農(nóng)民的收入,還關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定,特別是民眾口糧的安全。建國(guó)以來(lái),為了促進(jìn)稻谷、小麥生產(chǎn)的發(fā)展和價(jià)格穩(wěn)定,國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)調(diào)節(jié)糧食價(jià)格的政策措施,形成了不同時(shí)期的收購(gòu)和銷售價(jià)格,包括建國(guó)初期的自由價(jià)格，以及后來(lái)相繼出臺(tái)的統(tǒng)購(gòu)價(jià)、統(tǒng)銷價(jià)、定購(gòu)價(jià)、最低收購(gòu)價(jià)等。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷攀升，逐步進(jìn)入“高成本”時(shí)代。這正是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一路上漲的主要原因。在生產(chǎn)成本上漲幅度中，首先是勞力成本增長(zhǎng)速度最快，占總成本的比重最大；其次是土地租金成本也明顯提高，所占比重在不斷上升；再次，物質(zhì)費(fèi)用成本的絕對(duì)值還在擴(kuò)大，但是所占比重開(kāi)始下降。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)查資料數(shù)據(jù)，近年來(lái)稻谷、小麥、玉米三種主糧作物平均每畝化肥投入約130元，占畝均生產(chǎn)成本的15%左右。2018年，以上三種主糧作物生產(chǎn)成本增加2%以上，與此相應(yīng)每公斤糧食的利潤(rùn)約降低4分多錢。其中，化肥的漲幅更大。同年10月與8月初相比，磷酸一銨、鉀肥、復(fù)合肥和尿素的漲幅依次高達(dá)4.4%、4%、、6.7%和 18.9%。目前，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的總成本在持續(xù)上漲；土地成本也呈上漲趨勢(shì)；物質(zhì)費(fèi)用投入的成本雖然占比有所下降，但是絕對(duì)值仍然在攀升。

3、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)趨降。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)聚焦供求關(guān)系、流通狀況及結(jié)構(gòu)特征，可以精準(zhǔn)反映市場(chǎng)的變化趨勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)體系是深化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)出現(xiàn)一種值得關(guān)注的趨勢(shì)：一方面工業(yè)和農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)不斷上漲；另一方面大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)趨于下降，造成過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)測(cè)各類大宗商品價(jià)格指數(shù)為112（注：以2014年全年均值為100）較上年增長(zhǎng)5.93%。其中，工業(yè)品年度均值為118.7，較上年增長(zhǎng)8.02%；農(nóng)資價(jià)格指數(shù)為101.5，較上年增長(zhǎng)14.82%，僅次于建材的16.26%的年度增幅。與上面的數(shù)據(jù)相對(duì)照，大宗農(nóng)產(chǎn)品綜合價(jià)格指數(shù)為90.3，較上年下降3.75%，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為唯一出現(xiàn)年度下滑的大類產(chǎn)品。隨著近年來(lái)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)差異的擴(kuò)大，工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差也相應(yīng)加劇，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)糧食經(jīng)營(yíng)凈收入大幅下滑，甚至出現(xiàn)虧損。

4、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力工資快速提高。農(nóng)民以“農(nóng)民工”的身份進(jìn)入城市、從事“工商服”等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的形式。從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷演變，取得了巨大的人口紅利。從2013年到2017年的5年間，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量依次為26894萬(wàn)人、27396萬(wàn)人、27749萬(wàn)人、28171萬(wàn)人和28652萬(wàn)人，各年相應(yīng)增幅為2.4%、1.9%、1.3%、1.5%、1.7%。從2013年以來(lái)，農(nóng)民工數(shù)量絕對(duì)數(shù)每年仍有所增加，但增幅縮小了。

與農(nóng)民工不斷增長(zhǎng)相同步，他們的工資也不斷提高。從2004年開(kāi)始至2011年，外出打工的農(nóng)民工月平均工資增長(zhǎng)到2049元，與2005年的875元相比增長(zhǎng)了一倍多。2017年和2018年，農(nóng)民工月平均工資進(jìn)一步提高，依次增長(zhǎng)到3485元和3721元，增幅達(dá)6.8%。目前從區(qū)域看，在中西部地區(qū)農(nóng)民工工資增長(zhǎng)加快，與東部地區(qū)的工資差距明顯縮小。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，西部與東部的平均工資差距由2005年的15%左右下降到目前的3%左右。合乎邏輯的是，農(nóng)民工工資上漲對(duì)勞動(dòng)力成本產(chǎn)生直接的影響，是相關(guān)行業(yè)勞動(dòng)力成本上升的主要原因：與制造業(yè)之間是非常明顯的正相關(guān)關(guān)系；與服務(wù)業(yè)平均工資定基指數(shù)之間的相關(guān)性更高。這里，著重對(duì)農(nóng)民工工資對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本的影響進(jìn)行闡述。按照理論邏輯，農(nóng)民工工資上漲必然提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的機(jī)會(huì)成本，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格攀升。

5、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用（地租）大幅攀升。土地制度是目前我國(guó)農(nóng)村改革的“重頭戲”。其政策方針很明確，既必須保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，又必須激活土地要素。迄今，我國(guó)積極推進(jìn)土地“三權(quán)分置”的土地制度改革，就是把土地的集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，使集體、承包農(nóng)戶和流入土地者的權(quán)益能夠都得到保護(hù)。土地流轉(zhuǎn)的含義是指，擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。耕地流轉(zhuǎn)成本和糧食價(jià)格、規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間存在著密切關(guān)系。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查：土地流轉(zhuǎn)的形式有多種，主要有轉(zhuǎn)包、租賃、土地入股，以及托管等；土地流轉(zhuǎn)的年限以21年到30年為多，占調(diào)查樣本的29.96%；流轉(zhuǎn)面積以10畝到1000畝為最多，占調(diào)查樣本的68.89%。目前全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地總面積的比重達(dá)35%左右。

在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；倪^(guò)程中，必然涉及流轉(zhuǎn)費(fèi)、即地租。由我國(guó)人均土地資源稀缺的國(guó)情決定，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格相對(duì)較高。地租的合法性保護(hù)了農(nóng)民的土地資產(chǎn)性收益，同時(shí)也直接影響到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)糧食規(guī)?；a(chǎn)必須解決的問(wèn)題，也是實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化必須支付的成本。地租以多高為宜，要因地因情而定。目前，各地土地流轉(zhuǎn)價(jià)格各不相同。有的地方以實(shí)物支付，以三、四百斤小麥，或四、五百斤玉米為每畝的流轉(zhuǎn)費(fèi)用。有的地方以貨幣為支付形式，其數(shù)額在三、五百元不等。實(shí)踐表明，土地地租和產(chǎn)品價(jià)格也互為影響。例如，近幾年地租連續(xù)上漲使糧食生產(chǎn)成本居高不下。

迄今，地租在糧食生產(chǎn)成本中已占有相當(dāng)高的比重。2015年，金沙河合作社小麥生產(chǎn)成本中，土地租金占到51.2%，種糧大戶甚至占到53.7%；克山縣玉米生產(chǎn)成本中，種糧大戶租金占到51.4%，家庭農(nóng)場(chǎng)占到58.4%。這表明在生產(chǎn)成本中，甚至超過(guò)一半的資金用來(lái)支付土地租金，已是普遍現(xiàn)象。實(shí)際上，在目前我國(guó)糧食成本結(jié)構(gòu)中，國(guó)內(nèi)地租和工資是對(duì)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)成本最大的影響因素。如果能降低土地成本和勞動(dòng)力成本，國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)具有一定優(yōu)勢(shì)。

（未完待續(xù)）