黑龍江省抓糧食強基礎(chǔ)調(diào)結(jié)構(gòu)抗災(zāi)害發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜述

□ 文/張桂英

八月龍江，草長鳶飛，正是糧食作物生長的關(guān)鍵期，也是產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期。在產(chǎn)糧大縣哈爾濱市雙城區(qū)，農(nóng)業(yè)局種植業(yè)科負(fù)責(zé)人姚宏鵬幾乎天天都要開車沿著102國道、雙周公路巡查一遍各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的作物長勢。每次巡查，他都心生感慨：“多虧了深松整地秸稈翻埋，松軟的黑土地，仿佛是一座無邊的土壤水庫。”

原來，今夏的雨水格外多，雙城區(qū)的降水量至少比往年多三成。但經(jīng)過秸稈翻埋的深松地塊，盡管雨多、雨大、雨急，但落地即滲，蹤影全無。“現(xiàn)在看，玉米長勢為歷年來最好，平均株高比去年同期高出20厘米左右。”姚宏鵬說。

雙城玉米的幸運與健碩，是我省“堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向，爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵”生動實踐的一個縮影。

黨的十八大以來，特別是省十二次黨代會以來，黑龍江省始終牢記習(xí)近平總書記“爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵”和“中國糧食，中國飯碗！”的殷殷囑托，堅定地扛起維護國家糧食安全的政治責(zé)任，“毫不動搖抓好糧食生產(chǎn)”，咬定建設(shè)“農(nóng)業(yè)強省”目標(biāo)，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品出口導(dǎo)向作用，堅持國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)一流，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、效益和綜合競爭力，確保國家糧食安全有充分保障，積極探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

勇?lián)厝芜B年豐產(chǎn)無愧國家糧安“壓艙石”

三年前，習(xí)近平總書記考察黑龍江時評價：“黑龍江是農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，長期以來為國家糧食安全作出了重要貢獻”，“成為維護國家糧食安全的一塊‘壓艙石’”。一年前，習(xí)近平總書記再次來到黑龍江，在建三江農(nóng)場，雙手捧起一碗大米，意味深長地說：“中國糧食，中國飯碗！”習(xí)近平總書記的贊譽和囑托，成為糧食大省的第一重任，3800萬龍江人的使命擔(dān)當(dāng)——

省委省政府把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，作為首要政治任務(wù)牢牢抓在手上：第一時間出臺實施了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)爭當(dāng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的意見》； 連續(xù)以省委1號文件部署農(nóng)業(yè)工作，并在政策、資金和工作力量上予以優(yōu)先支持和保障；即使在糧食價格受到諸多不利因素影響和挑戰(zhàn)呈現(xiàn)下行時，依舊毫不動搖地抓糧食生產(chǎn)，千方百計保護和提高農(nóng)民種糧積極性。

2018年，我省以1501.4億斤的總產(chǎn)量連續(xù)第8次摘得全國糧食生產(chǎn)桂冠，玉米、水稻、大豆面積和產(chǎn)量均居全國第一，刷新了產(chǎn)糧大省的能力記錄，續(xù)寫了“十五連豐”的輝煌成就。我們一省的糧食總產(chǎn)量就占全國的1/9，商品量占全國的1/8，調(diào)出量占全國的1/3。國人吃的9碗飯中就有黑龍江生產(chǎn)的1碗；全省農(nóng)民人均可支配收入增長到13804元，增幅9%，增速高于全省城鎮(zhèn)和全國平均水平。這些響當(dāng)當(dāng)?shù)臄?shù)字，是沉甸甸的國家糧食安全“壓艙石”的現(xiàn)實注解；這些輝煌成績的背后，是省委省政府勇?lián)凹Z食安全”重任的忠誠與擔(dān)當(dāng)，是龍江人“讓中國人的飯碗端得更牢、更穩(wěn)”的決心和氣度，是全省農(nóng)業(yè)水利化、農(nóng)機化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化建設(shè)的堅實步伐和累累碩果。

成績來自上下一心的勠力拼搏。

農(nóng)以水為命。面對我省薄弱的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施現(xiàn)狀，在中央財政的連續(xù)支持下，我省水利工程建設(shè)投資總額持續(xù)飆升，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢如破竹——三江治理工程、三江平原系列灌區(qū)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等，一大批水利工程相繼竣工，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)筑起豐收的堤壩。

國家支持精準(zhǔn)有力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新，砥礪前行。各級各地一以貫之地落實省委省政府的決策部署，著力穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能，使“壓艙石”更有份量；著力提高多元有效供給，使“壓艙石”更有質(zhì)量；著力加快發(fā)展糧食經(jīng)濟，使“壓艙石”更有效益，不斷續(xù)寫糧食生產(chǎn)新輝煌，奮力譜寫爭當(dāng)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的壯麗篇章。

目前我省多項農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)領(lǐng)跑全國——糧食播種面積穩(wěn)定在2億畝以上，綜合機械化水平達到97%，高出全國平均30個百分點，遙遙領(lǐng)先，基本實現(xiàn)了耕、種、管、收全程機械化；科技貢獻率達到67.1%，高出全國平均水平近10個百分點，建設(shè)17個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系、370個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、千公里科技示范帶，農(nóng)作物良種覆蓋率和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率均達到100%，四大作物生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)高產(chǎn)配套技術(shù)實施面積穩(wěn)定在1.97億畝次左右；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯種植面積達2240萬畝，阿里巴巴訂單農(nóng)業(yè)項目“聚土地”首站落戶黑龍江；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量不斷提高，全面完成1.67億畝“兩區(qū)”劃定任務(wù)，建設(shè)旱澇保收生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7768萬畝，其中今年新增780萬畝，占全國增量的1/10；一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開創(chuàng)新業(yè)績，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達53%，糧食加工轉(zhuǎn)化率59%，農(nóng)產(chǎn)品加工正由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟也在產(chǎn)業(yè)融合中實現(xiàn)快速發(fā)展；農(nóng)業(yè)品牌影響力不斷增強，“五常大米”品牌價值達677.93億元，位居全國大米類榜首。

發(fā)力供給側(cè)春耕一役力克挑戰(zhàn)獲全勝

綠色生態(tài)是黑龍江農(nóng)業(yè)最靚的底色。如何發(fā)揮綠色優(yōu)勢，讓“中國飯碗”多添優(yōu)質(zhì)的龍江糧？龍江人高起點攻堅——“變大路貨種植為精優(yōu)品種植，變單一種植為多元種植，變分散種植為集約規(guī)模種植，增加高端優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品供給”。2019年，省委農(nóng)村工作會議明確了以綠興農(nóng)、以質(zhì)興農(nóng)的深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，目標(biāo)直指優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量鞏固、質(zhì)量提升、高效多元。

春播過后，全省糧食作物種植面積呈現(xiàn)“一增二減”，種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化：大豆增，玉米、水稻減；非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的玉米面積大幅調(diào)減，大豆種植區(qū)域向單產(chǎn)更高的一、二積溫帶南擴，在積溫偏低的井灌稻區(qū)和渴水及低洼易澇稻區(qū)開展水稻休耕試點，在西部半干旱地區(qū)發(fā)展耐旱的雜糧雜豆，在大中城市周邊和沿邊縣市擴大蔬菜種植，在西北部冷涼區(qū)和山區(qū)半山區(qū)力推市場俏銷的寒地堅果和北藥，在農(nóng)牧交錯區(qū)發(fā)展更有利畜禽健康的飼料飼草作物。

布局科學(xué)，政策更得力。全省各級農(nóng)業(yè)部門第一時間釋放各項強農(nóng)惠農(nóng)政策信號：還未出正月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳就向社會公布了耕地輪作休耕試點政策；剛進陽歷3月，又將大豆玉米生產(chǎn)者補貼政策向農(nóng)民詳解；積極協(xié)調(diào)省財政廳安排農(nóng)業(yè)良種化工程資金2000萬元。研究制定了《黑龍江省2019年農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高效品種種植區(qū)劃布局》，將各積溫帶詳細(xì)的用種指南陸續(xù)發(fā)放各地。投資7012萬元，新增測土配方施肥技術(shù)面積1000萬畝以上；落實農(nóng)業(yè)“三減”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地面積4000萬畝，增施有機肥1800萬噸；利用省級財政1000萬元資金，新建農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點1500處；在80個縣（市、區(qū)）建設(shè)2000個病蟲鄉(xiāng)村監(jiān)測點，落實全程一體化綠色防控示范項目，預(yù)計可減少農(nóng)藥浪費2000噸以上，減少農(nóng)藥包裝廢棄物200噸以上。

然而，春耕以來，干旱、階段性低溫等不利天氣接踵而來，糧食生產(chǎn)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)——西部地區(qū)發(fā)生較大面積春旱，進入6月，全省大部分地區(qū)平均氣溫比常年偏低1℃～2℃，同時降水偏多，日照時數(shù)偏少。

面對干旱和低溫寡照的雙重挑戰(zhàn)，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)因勢利導(dǎo)，采取封墑保墑?wù)刈鳂I(yè)全力抗旱保苗：指導(dǎo)一、二積溫帶不起壟直接開展平播，水分適宜的地塊實行一條龍整地作業(yè)，哈爾濱西部、綏化西部、齊齊哈爾地區(qū)重點推廣免耕播種和坐水種，水田實行節(jié)水整地；組織各地加強旱田鏟趟、放寒增溫，加強水田水層管理、淺水灌溉、提高地溫；加強病蟲草害監(jiān)測，落實設(shè)施棚室保溫措施。

由于應(yīng)對及時、措施得力，不利的條件并未阻滯春耕一役的全面勝利，新糧生產(chǎn)奪取了歷史少有的好苗情——苗齊苗全苗壯，豐收的基石已然筑牢。

悠悠新綠給人以無限希望，天然好糧讓國人對中華糧倉充滿敬意。而為了建好沃野千里的綠色糧倉，為了給“中國飯碗”裝進更多龍江優(yōu)質(zhì)好糧，我省綠色發(fā)展早已先行。

從一村一屯的小流域治理到一江一河的大流域保護，從“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略的實施到建立黑土地保護長效機制，從推進秸稈還田到開展農(nóng)業(yè)病蟲害全程一體化綠色防控，工程、農(nóng)藝、生物等多種措施綜合運用，近年來我省全方位貫徹綠色發(fā)展理念，踐行綠色發(fā)展——

十年來，省財政累計投入17.03億元用于深松整地補助，全省旱田耕層平均提高6厘米，每畝增加蓄水能力4.4噸；自2015年起組織實施國家東北黑土地保護利用試點510.2萬畝；2016年開始耕地輪作試點；2018年增加了休耕試點，建立省級保護性耕作示范縣25個。近兩年，僅省縣兩級財政就投入110億元用于秸稈綜合利用，推廣秸稈還田。全省秸稈綜合利用率從2017年的64%提高到2018年的70%以上，今年有望達到80%。全省綠色食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，綠色食品認(rèn)證面積已達7396萬畝，有機食品認(rèn)證面積達650萬畝，其中歐盟標(biāo)準(zhǔn)有機食品認(rèn)證面積165萬畝，成為全國最大的綠色食品原料基地。

勠力戰(zhàn)困難誓奪糧食生產(chǎn)“十六連豐”

入汛以來，強降水、冰雹、大風(fēng)等極端天氣帶來的更大挑戰(zhàn)，驟然襲向郁郁蔥蔥的龍江大地——

6月，產(chǎn)糧大市綏化共經(jīng)歷8次強降雨過程，進入7月，強降雨頻次多、雨量大，導(dǎo)致境內(nèi)多個河流超警戒水位；8月7日，該市明水縣通達鎮(zhèn)24小時降雨超過180毫米，是有記錄以來最大值；全市農(nóng)作物受災(zāi)面積21.9萬公頃。位于我省西部的齊齊哈爾市，局地連續(xù)遭遇短時強降水、冰雹、大風(fēng)等極端天氣，造成部分農(nóng)田受災(zāi)嚴(yán)重。我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平最高的墾區(qū)，降雨比歷年偏多30%以上，造成大量內(nèi)澇。

今年7月以來，我省共發(fā)生6次強降雨過程，全省累積面雨量320毫米，較常年同期偏多5成，列1961年以來最多。

面對災(zāi)害，省委省政府高度重視，迅速部署，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家組先后四次進行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害形勢研判，分別制定生產(chǎn)措施；與氣象部門建立了災(zāi)害防范預(yù)警聯(lián)動機制，實行災(zāi)害預(yù)警信息共享和聯(lián)合發(fā)布；組織各地加強風(fēng)險監(jiān)測，快速將預(yù)警信息及時傳遞到村到戶到人；先后下發(fā)5個通知，微信提示19次，農(nóng)情調(diào)度17次，分5批次派出20多個工作指導(dǎo)組、專家組奔赴受災(zāi)重的縣市區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)，全力防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)自救，把損失降到最低。

風(fēng)雨中，全省上下勠力抗災(zāi)。農(nóng)作物受災(zāi)面積超過80萬畝的北大荒農(nóng)墾集團總公司寶泉嶺分公司已經(jīng)于16日啟動防汛抗災(zāi)二級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，分公司和15個農(nóng)場防汛指揮部全部進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人上崗到位，加強巡查值守，堅守一線。綏化市已將工作重點轉(zhuǎn)移到抗災(zāi)自救保豐收上來，明確要求主要領(lǐng)導(dǎo)全在崗上，一個留在政府指揮，一個深入一線。雨下到哪兒、臺風(fēng)刮到哪兒，工作重心就轉(zhuǎn)移到哪兒?？松娇h已出動鏟車10臺、大馬力拖拉機5臺，組織干部群眾1980人，深入田間地塊搶排積水，對排水溝渠進行搶修加固，力爭把災(zāi)害損失降到最小……

令人欣慰的是，為農(nóng)業(yè)保駕護航的水利化建設(shè)和持續(xù)推進的億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，在這次抗御強降水災(zāi)害中已經(jīng)顯效——投資300萬元的五大連池市新發(fā)鎮(zhèn)青山村侵蝕溝護砌項目，凸顯護砌和防止雨水沖刷農(nóng)田作用，同等條件下未護砌農(nóng)田水土流水嚴(yán)重，作物減產(chǎn)30%以上，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田卻幸免于難。2014年中省投資7500萬元改善提升甘南縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實施旱改水5萬畝，建設(shè)涵洞256座，河道清淤14公里，排水溝23公里，打井532眼。這些項目在今年的雨水澇災(zāi)害中表現(xiàn)超強：其它受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本絕產(chǎn)，而經(jīng)過項目改造的長山、興十四等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，損失很小。

目前，全省已出動48.9萬人（次），搶排農(nóng)田積水面積1515.7萬畝，其中水泵強排面積690萬畝。對水淹地塊，指導(dǎo)農(nóng)民加強田間管理，及時噴施葉面肥加快生育進程，已噴施殺菌劑、葉面肥和植物調(diào)節(jié)劑4539多萬畝，稻瘟病統(tǒng)防統(tǒng)治近200萬畝。玉米保粒數(shù)、增粒重，大豆保莢數(shù)、保粒數(shù)、攻粒重，水稻攻大穗、攻粒數(shù)、增粒重——分品種保產(chǎn)量保豐收的方案細(xì)致，措施周到。與此同時，組織各地協(xié)調(diào)保險公司深入農(nóng)業(yè)保險的受災(zāi)地塊，核實受災(zāi)情況，在政策允許的范圍內(nèi)按照上限額度標(biāo)準(zhǔn)，早賠付、早兌現(xiàn)，減少因災(zāi)損失。

盡管臺風(fēng)“利奇馬”“羅莎”帶來的陰雨還在繼續(xù)，但記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，當(dāng)前全省各類農(nóng)作物長勢良好，三大主要糧食作物生育進程與正常年景基本持平。玉米抽雄期已過、授粉情況歷年最好、正處于灌漿初期；水稻處于抽穗揚花期、授粉好、病害少；大豆處于結(jié)莢至鼓粒初期、三四粒莢明顯增多；小麥處于成熟期，一、二、三積溫帶已收獲，截至8月14日，墾區(qū)收麥1.54萬畝。從目前形勢看，后期如無特殊災(zāi)害，糧食生產(chǎn)將屬平年偏豐，“十六連豐”依然可期。