加快創(chuàng)新主體培育問題研究

徐春蓮

摘 要：企業(yè)是創(chuàng)新的主體，培育創(chuàng)新主體，就要找準(zhǔn)角色定位，政府要由“創(chuàng)新主導(dǎo)”變?yōu)椤皠?chuàng)新引導(dǎo)”，企業(yè)從“要我創(chuàng)新”變?yōu)椤拔乙獎(jiǎng)?chuàng)新”，打出政策“組合拳”，對大企業(yè)和中小微企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)行分類培育、精準(zhǔn)施策，全方位引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)、創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新主體;培育

當(dāng)前我國制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，是轉(zhuǎn)型的主體，相關(guān)企業(yè)必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須大力培育以企業(yè)為核心的創(chuàng)新主體，使各種創(chuàng)新要素包括人才、資金、研發(fā)活動(dòng)、優(yōu)惠政策等向企業(yè)聚集。

一、找準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展的角色定位

（一）政府變“創(chuàng)新主導(dǎo)”為“創(chuàng)新引導(dǎo)”

以往政府經(jīng)常扮演著創(chuàng)新主導(dǎo)者的角色，要轉(zhuǎn)換政府與企業(yè)的創(chuàng)新角色定位，關(guān)鍵是正確處理好政府與市場的關(guān)系。政府的職責(zé)在于創(chuàng)新環(huán)境的營造，讓企業(yè)的創(chuàng)新成果即知識產(chǎn)權(quán)能夠得到保護(hù)，讓真正創(chuàng)新的企業(yè)能獲利，給企業(yè)建立起對于未來收益的穩(wěn)定預(yù)期，只有穩(wěn)定預(yù)期的支配，企業(yè)才能夠做長期投資。為避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，政府在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定等都要制定完備的法律，并且要加強(qiáng)監(jiān)督和管理以確保市場競爭的公平。

創(chuàng)新示范推廣也是政府的職責(zé)。政府要搭建平臺，定期組織本地各個(gè)行業(yè)相關(guān)企業(yè)展示、交流近期創(chuàng)新成果及其應(yīng)用，還包括在管理、節(jié)能、降成本等一些提質(zhì)增效的好的做法，促進(jìn)各個(gè)企業(yè)共同成長。此外，對于本地的重點(diǎn)行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)本地企業(yè)向國際國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)看齊，學(xué)習(xí)它們的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，開展合作交流，盡力縮短與一流企業(yè)之間差距。

引導(dǎo)企業(yè)家參加各種交流會(huì)也是一種非常重要的途徑。一種是政府牽頭在當(dāng)?shù)嘏e辦大型的展銷會(huì)、交流會(huì)、博覽會(huì)，甚至是交由某些龍頭企業(yè)承辦，這對促進(jìn)企業(yè)間的創(chuàng)新交流、相互學(xué)習(xí)具有非常重要的意義。另一方面要積極走出去，帶領(lǐng)本地企業(yè)家參加國內(nèi)外各種博覽會(huì)、專業(yè)交流會(huì)，讓企業(yè)家了解前沿技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，跟同行交流，取參展，去拉客戶，這對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展有非常大的促進(jìn)作用。

（二）企業(yè)變“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”

這個(gè)“變”是思想觀念之變。目前企業(yè)普遍都意識到以創(chuàng)新來推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要性，但是從實(shí)際行動(dòng)來看，政府部門積極主動(dòng)，企業(yè)有的還處于消極被動(dòng)狀態(tài)。有些企業(yè)是日子比較好過，小富即安，滿足現(xiàn)狀，只注重當(dāng)前利益，不愿創(chuàng)新。有些企業(yè)已經(jīng)在環(huán)境、市場方面出現(xiàn)困難局面，還在猶豫、等待、觀望，不敢創(chuàng)新，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。之所以產(chǎn)生這種糾結(jié)，是企業(yè)對轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的認(rèn)識存在偏差，以創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型，并不是要企業(yè)拋棄自己所從事的領(lǐng)域，投入一個(gè)新的行業(yè)當(dāng)中去，而是要求企業(yè)在自己熟悉的領(lǐng)域思考如何通過創(chuàng)新贏得生路。

這個(gè)“變”是具體行動(dòng)之變。創(chuàng)新雖然是以科技為引領(lǐng)，但也不一定都要去搞高科技，搞工業(yè)4.0，搞人工智能，搞大數(shù)據(jù)。創(chuàng)新有很多的內(nèi)容，包括新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新的商業(yè)模式、新的組織形態(tài)等。有條件進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，增加投入，如果條件局限，就要在降成本、降能耗、提質(zhì)增效上下功夫，提高環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，增強(qiáng)管理效能等，這也都是創(chuàng)新，關(guān)鍵是付諸實(shí)際而有效的行動(dòng)。

（三）發(fā)揮科研院所的創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)功能

高校和科研院所有國家、社會(huì)、企業(yè)等各方面支持的大量研發(fā)資金，還有人才和技術(shù)資源優(yōu)勢，在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的研究中處于領(lǐng)先地位，因此，引領(lǐng)科技創(chuàng)新是高校和科研院所義不容辭的責(zé)任。在進(jìn)行基礎(chǔ)創(chuàng)新的同時(shí)，各地的高校和科研院所在科技創(chuàng)新領(lǐng)域更要服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，針對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“院地對接”，讓創(chuàng)新更具有針對性，使科技成果能夠就地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。高校和科研院所要對所在地的產(chǎn)業(yè)有清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的摸底，尋找制約本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性科技瓶頸在哪里，確立科技創(chuàng)新的切入點(diǎn)和突破口，明確重要?jiǎng)?chuàng)新方向、重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域和重大創(chuàng)新項(xiàng)目，然后與相關(guān)企業(yè)探索協(xié)同創(chuàng)新模式，集中破解制約瓶頸。

二、分類培育，精準(zhǔn)施策

（一）引進(jìn)領(lǐng)軍人才推動(dòng)龍頭企業(yè)技術(shù)群創(chuàng)新升級

龍頭企業(yè)通過引進(jìn)領(lǐng)軍人才，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。領(lǐng)軍人才一般有自己在某一科技前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，這些成果可以直接通過人才的引進(jìn)帶到企業(yè)中來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)升級。另外，領(lǐng)軍人才往往能夠帶動(dòng)和打造一支實(shí)力雄厚的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的整體升級和裂變，支撐起企業(yè)內(nèi)部技術(shù)更新?lián)Q代的需要，進(jìn)而由龍頭企業(yè)的技術(shù)升級的帶動(dòng)作用，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的技術(shù)升級。因此，無論在技術(shù)升級的縱向領(lǐng)域，還是在橫向領(lǐng)域，領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)都能夠讓企業(yè)構(gòu)建能夠充分向外延展的樹狀研發(fā)體系^[1]。這種由領(lǐng)軍人才帶動(dòng)形成的良性循環(huán)機(jī)制，會(huì)讓龍頭企業(yè)持續(xù)不斷的技術(shù)群創(chuàng)新，從而始終走在行業(yè)的前沿，立足不敗之地。

（二）推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)加快研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

高新技術(shù)企業(yè)是引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新的排頭兵，也是一個(gè)地區(qū)最活躍的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要推動(dòng)高企研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，倒逼R&D投入、核心技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)工作，把新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為高新技術(shù)企業(yè)的孵化器。通過推動(dòng)企業(yè)自建技術(shù)研究中心，引進(jìn)院士成立院士工作站，與高校、科研院所共建研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，使高新技術(shù)企業(yè)的自主研發(fā)、科技創(chuàng)新能力不斷提高，核心競爭力不斷增強(qiáng)，從而使一個(gè)地方的高新技術(shù)企業(yè)能夠長盛不衰，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)轉(zhuǎn)型企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新

很多企業(yè)往往喜歡單打獨(dú)斗，把本地的同行視為其最大的競爭對手而忽略了外部更大的威脅，企業(yè)往往意識不到團(tuán)結(jié)的重要性，直到被各個(gè)擊破，從而失去整個(gè)行業(yè)的競爭優(yōu)勢。一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，往往是相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條上一批同類型的企業(yè)都需要升級，這些企業(yè)面臨的困難和瓶頸大多相同，而單靠一家企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，往往會(huì)因企業(yè)基礎(chǔ)條件、資金、人才等限制而實(shí)現(xiàn)不了，因此需要企業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)合作共贏。行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織這些轉(zhuǎn)型升級企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級，在營銷、倉儲、物流等方面也可以相互協(xié)作，降低成本。政府可以搭建公共技術(shù)平臺，高校和科研院所的一些科研設(shè)備也可以向企業(yè)開放，為這一類型的轉(zhuǎn)型升級企業(yè)提供共性技術(shù)服務(wù)。

（四）依托“大孵化器”推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)新

當(dāng)前，很多地方都建有孵化體系，如眾創(chuàng)空間、科技產(chǎn)業(yè)園等，但是這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺基本上是各行其是、各自為政，平臺之間相互合作、信息共享的少，難以形成合力發(fā)揮更大作用。要實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，就需要構(gòu)建一體化的孵化體系，形成“創(chuàng)客空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的大孵化器^[2]，孵化成功之后進(jìn)入加速器，有了自主生存能力之后，再進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園，這樣就避免重復(fù)性建設(shè)和惡性競爭，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。孵化體系的投資主體要多樣化，可以由政府主導(dǎo)，市場多元主體共同參與，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。

三、促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集

（一）擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)話語權(quán)

政府各部門每年要立項(xiàng)很多科技項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都有財(cái)政資金支持，但是，在項(xiàng)目的方向選擇、立項(xiàng)和研發(fā)上，企業(yè)往往參與甚少，沒有多少發(fā)言權(quán)，很多研發(fā)成果因?yàn)槿狈β涞囟唛w，造成科技創(chuàng)新與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相脫節(jié)。因此，政府在重大研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、支持上，不能只有政府單方?jīng)Q策和操作，要讓企業(yè)參與，甚至由企業(yè)來牽頭，增強(qiáng)企業(yè)話語權(quán)，通過財(cái)政資金的支持引導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新投入，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把本地的優(yōu)勢創(chuàng)新資源集中起來，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新^[3]。

（二）推進(jìn)地方財(cái)政金融政策創(chuàng)新

形成統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的科技投入財(cái)政政策，改變多頭交叉、零散分割投入的局面。財(cái)政是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的重要杠桿，讓財(cái)政資金產(chǎn)生更大撬動(dòng)力需要政策創(chuàng)新。當(dāng)前各地政府對科技研發(fā)的投入并不少，但科技投入分散在多個(gè)部門，投入交叉重疊，缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，造成科技資源配置的分散和浪費(fèi)。這就需要建立跨部門的財(cái)政科技項(xiàng)目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動(dòng)管理制度，改變部門各自分錢分物的管理辦法，綜合協(xié)調(diào)政府各部門科技投入專項(xiàng)資金。

整合金融資源，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，解決企業(yè)科技創(chuàng)新融資難問題?？梢杂扇嗣胥y行地方支行、工信委牽頭，整合銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，打造一個(gè)金融服務(wù)網(wǎng)上平臺，為企業(yè)融資增信。通過平臺打通信息孤島，增強(qiáng)企業(yè)與政府、金融機(jī)構(gòu)之間的信息溝通，金融機(jī)構(gòu)可以借助平臺對企業(yè)借款記錄和非銀信用信息的查詢與綜合分析，增強(qiáng)對企業(yè)的了解，降低信息不對稱對融資的影響，既幫助企業(yè)獲取科技創(chuàng)新的融資，也幫助金融機(jī)構(gòu)獲取客戶資源。

（三）匯聚各類人才激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

一是有針對性地引進(jìn)高層次人才。優(yōu)秀人才在一個(gè)地區(qū)集聚能夠形成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，企業(yè)作為引進(jìn)人才主體，可以根據(jù)自身需要，引進(jìn)行業(yè)科技前沿、具有國際視野和產(chǎn)業(yè)化能力的領(lǐng)軍人才或者是應(yīng)用型高科技創(chuàng)新人才、高級管理型人才，政府可以拿出一部分專項(xiàng)資金來補(bǔ)貼，形式不拘一格，甚至可以“人不為我所有，但能為我所用”。

二是實(shí)施人才雙向交流機(jī)制。一方面，鼓勵(lì)企業(yè)科研、技術(shù)人才保留崗位到高校、科研院所進(jìn)修、學(xué)習(xí)進(jìn)行提升。另一方面，允許高校和科研院所的科研人員到企業(yè)兼職，允許這些科研人員的科技成果入股，激勵(lì)他們更好地從事研發(fā)創(chuàng)新工作。

三是加強(qiáng)校企合作，為企業(yè)儲備足夠的應(yīng)用型人才。職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)需要引起各地政府的重視，針對一些市場需求量大的熱門專業(yè)領(lǐng)域和本地產(chǎn)業(yè)對口的專業(yè)，要擴(kuò)充師資力量、擴(kuò)大招生。校企合作要加強(qiáng)，在教學(xué)中注重學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)，學(xué)校可以邀請企業(yè)參與人才培養(yǎng)，把實(shí)習(xí)基地建在企業(yè)，讓學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)生畢業(yè)后可以直接在本地企業(yè)就業(yè)。另外地方政府要進(jìn)一步完善本地人才網(wǎng)，做好人才數(shù)據(jù)采集和分析，把人才供需信息進(jìn)行對接，精準(zhǔn)投放信息，最大可能地留住地方自己培養(yǎng)的人才。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張道泉.做強(qiáng)特色大孵化器體系構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：廣州開發(fā)區(qū)推進(jìn)雙創(chuàng)工作成效顯著[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2016（25）：70-71.

[3] 蘇勇，李群.企業(yè)開放式創(chuàng)新的主要模式與支撐體系[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2019（1）：35-39.