關(guān)于社會心理服務(wù)體系建設(shè)功能定位的不同觀點(diǎn)

祝卓宏

自十九大以來，全國社會心理學(xué)及臨床心理學(xué)專家積極貫徹落實(shí)十九大報(bào)告精神，緊緊圍繞社會心理服務(wù)的定位與思路、實(shí)踐模式與理論研究方向等開展了廣泛研討，努力凝聚學(xué)術(shù)共識，加緊匯聚研究力量，爭先發(fā)出學(xué)界聲音，積極引領(lǐng)實(shí)踐走向。

然而，在自由學(xué)術(shù)研討過程中也有專家發(fā)出不同的聲音，引發(fā)了學(xué)術(shù)爭鳴，特別是關(guān)于社會心理服務(wù)體系建設(shè)的定位，大家對政策有不同的解讀。本文試圖從政策語境的視角，嘗試解析我國當(dāng)下社會語境下社會心理服務(wù)體系建設(shè)的功能定位，以求拋磚引玉，引發(fā)更多真知灼見。

由于社會心理服務(wù)體系建設(shè)屬于中國新時(shí)代社會語境下特有的新概念、新命題，關(guān)于社會心理服務(wù)體系建設(shè)的定位及主要內(nèi)容引發(fā)學(xué)界的廣泛討論，主要涉及五類觀點(diǎn)。

1第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然社會心理服務(wù)體系建設(shè)和心理健康服務(wù)體系建設(shè)不同，但是社會心理服務(wù)體系建設(shè)的首要或核心內(nèi)容是心理健康服務(wù)。中國科學(xué)院心理研究所傅小蘭研究員提出“我國加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)的重要工作包括：第一，構(gòu)建完善的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第二，在社會治理體系中加強(qiáng)心理建設(shè)”（傅小蘭，2017）。心理研究所副研究員陳雪峰也認(rèn)為“從我國的發(fā)展實(shí)踐來看，當(dāng)前社會心理服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容是通過心理健康服務(wù)來提升人民心理健康水平、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展”（陳雪峰，2017）。顯然這兩位學(xué)者的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了目前階段心理健康服務(wù)是社會心理服務(wù)體系建設(shè)的首要或核心內(nèi)容，基于現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，社會心理服務(wù)體系建設(shè)首先是心理健康服務(wù)。

2第二種觀點(diǎn)則明顯不同，認(rèn)為社會心理服務(wù)體系建設(shè)要與心理健康服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)該清晰區(qū)分開來，不能混淆兩個(gè)概念。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)辛自強(qiáng)教授提出社會心理服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)涵是“運(yùn)用心理學(xué)方法和技術(shù)解決社會治理難題”，“要在制度和人的層面開展心理建設(shè)，尊重、理解并依循心理行為規(guī)律開展社會治理”，“社會心理服務(wù)體系建設(shè)不是心理健康服務(wù)體系建設(shè)”，社會心理服務(wù)不等同“治病救人”，而是“由心而治”的社會治理，“要防止當(dāng)前的社會心理服務(wù)體系建設(shè)滑入心理健康服務(wù)的思維中”“在實(shí)際工作和政策設(shè)計(jì)中，我們可以將心理健康服務(wù)作為廣義社會心理服務(wù)的一塊重要內(nèi)容，但在理論上，我們不能混淆這兩個(gè)概念”（辛自強(qiáng)，2018，2019）。中社社會工作發(fā)展基金會理事長趙蓬奇認(rèn)為“要真正從社會治理的背景下，從社會整體的心理需求出發(fā)，來發(fā)揮社會心理服務(wù)作用，優(yōu)化心理素質(zhì)，開發(fā)心理潛能，影響和改善社會心態(tài)，有效提升人民的獲得感和幸福感和安全感”（趙蓬奇，2018）。這兩位專家的觀點(diǎn)明顯是在社會心理學(xué)語境下界定社會心理服務(wù)體系在社會治理領(lǐng)域的的功能定位。

3第三種觀點(diǎn)雖然認(rèn)為社會心理服務(wù)體系建設(shè)與心理健康服務(wù)體系建設(shè)不同，但是，心理健康服務(wù)體系是社會心理服務(wù)體系的最重要的基礎(chǔ)，是社會心理服務(wù)體系的最后一關(guān)，是社會心理服務(wù)體系的守門員。北京師范大學(xué)喬志宏教授認(rèn)為“社會心理服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)涵蓋從治國到治人到治病，從預(yù)防普遍性心理問題發(fā)生到干預(yù)已發(fā)生心理問題的全過程”。這一觀點(diǎn)明顯是以“治國治人治病”為隱喻，是圍繞心理問題的預(yù)防與干預(yù)而展開，明顯是臨床心理學(xué)語境下的話語描述。這與第一種觀點(diǎn)基本一致，只是對于心理健康服務(wù)體系建設(shè)作用的界定有所不同（喬志宏，2019）。

4第四種觀點(diǎn)認(rèn)為社會心理服務(wù)體系不僅僅是心理健康服務(wù)體系，而且是一種社會治理體系，是心理學(xué)在社會治理中的應(yīng)用，是心理學(xué)應(yīng)用體系和社會治理體系的雙向契合。中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所王俊秀研究員長期研究社會心態(tài)，他認(rèn)為滿足人民美好生活需要和追求社會整體幸福的發(fā)展目標(biāo)是社會治理的重要指向，進(jìn)而也是社會心理服務(wù)體系建設(shè)的重要目標(biāo)。他認(rèn)為社會心理服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)包括宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面。宏觀層面旨在實(shí)現(xiàn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo);中觀層面是健康社區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域的培育和塑造，這是培育社會心態(tài)的重要方面;微觀層面旨在從個(gè)體、人際、群體和群際等方面培育個(gè)體心理健康、人際關(guān)系、群體和群際和諧（王俊秀，2018）。顯然，這一觀點(diǎn)認(rèn)為社會心理服務(wù)體系內(nèi)涵非常豐富，是在心理學(xué)及社會治理宏大語境下建構(gòu)的三層次體系，而心理健康只是其中微觀層面的一小部分內(nèi)容。

5第五種觀點(diǎn)認(rèn)為社會心理服務(wù)體系應(yīng)是公共心理服務(wù)體系，其主要內(nèi)容包括心理健康服務(wù)、社會心態(tài)培育、共同體認(rèn)同建構(gòu)這三大模塊，其主要功能分別為預(yù)防和治療心理疾病、提升全民族的心理健康水平，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，以及塑造中華民族的統(tǒng)一文化認(rèn)同和人類命運(yùn)共同體認(rèn)同。南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院呂小康認(rèn)為必須緊緊圍繞“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”這一根本出發(fā)點(diǎn)來理解社會心理服務(wù)體系建設(shè)的功能定位，而不能僅僅將社會心理服務(wù)等同于心理健康服務(wù)。他強(qiáng)調(diào)需要突破個(gè)體心理的小視角而從社會心理的綜合性視角，突破狹義的社會心理學(xué)這一單一學(xué)科視角而從社會治理的協(xié)同視角，重點(diǎn)圍繞疏解妨礙社會治理的負(fù)性社會心態(tài)和建構(gòu)促進(jìn)社會治理的良性社會心態(tài)這一反一正兩個(gè)方面探索社會心理服務(wù)的實(shí)務(wù)工作模式。社會心理服務(wù)本質(zhì)上是一種新型的公共服務(wù)，在新華社翻譯的十九大報(bào)告英文版中，中文報(bào)告中的“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”已譯為“We?will?improve?the?system?of?publicpsychological?services，?and?cultivate?self-esteem，?self-confidence，?rationality，?composure，?and?optimism?among?our?people”其中“社會心理服務(wù)體系”使用“systemof?public?psychological?services”，直譯為“公共心理服務(wù)體系”。政府理應(yīng)承擔(dān)起社會心理服務(wù)的總供給者和總籌劃者的職責(zé)（呂小康，2019）。這一觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了社會心理服務(wù)的公共服務(wù)性質(zhì)以及政府主體性責(zé)任，增加了文化的視角和民族認(rèn)同的觀點(diǎn)。

以上這些學(xué)者的觀點(diǎn)均從自己熟悉的研究領(lǐng)域，在不同語境下界定了社會心理服務(wù)體系建設(shè)的功能定位。所有觀點(diǎn)均認(rèn)為社會心理服務(wù)體系與心理健康服務(wù)體系不是一回事，但是，最大的區(qū)別在于兩者是包含關(guān)系（圖一、圖二）還是并列或交叉關(guān)系（圖三）。

陳雪峰認(rèn)為社會心理服務(wù)體系也是一個(gè)發(fā)展中的體系，從21世紀(jì)初以心理疏導(dǎo)和心理健康教育為主，發(fā)展到目前既重視心理健康、也重視通過心理健康服務(wù)來實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，未來應(yīng)向更全面的、支撐五位一體總體布局的心理建設(shè)發(fā)展。隨著科學(xué)的不斷發(fā)展和新興分支學(xué)科的涌現(xiàn)，還將有更多的心理學(xué)分支學(xué)科為社會心理服務(wù)體系建設(shè)提供直接的學(xué)科支持（陳雪峰，2018）。

而辛自強(qiáng)則認(rèn)為“社會心理服務(wù)（體系）”與“心理健康服務(wù)（體系）”是兩個(gè)根本不同的概念，二者各有明確的含義，不能相互替代，不能混同使用。正確理解社會心理服務(wù)的內(nèi)涵和定位是制定政策、開展實(shí)際工作的基礎(chǔ)，我們要防止當(dāng)前的社會心理服務(wù)體系建設(shè)滑入心理健康服務(wù)的思維中（辛自強(qiáng)，2018）。他認(rèn)為未來心理建設(shè)應(yīng)該成為第六大建設(shè)的國家戰(zhàn)略（辛自強(qiáng)，2017）。兩種觀點(diǎn)均認(rèn)為社會心理服務(wù)體系建設(shè)是不斷發(fā)展的體系，不同的是合成一條線發(fā)展，還是分成兩條線相對獨(dú)立發(fā)展。

中華女子學(xué)院兒童發(fā)展與教育學(xué)院池麗萍教授對社會心理服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐案例進(jìn)行分析之后認(rèn)為社會心理服務(wù)體系建設(shè)普遍存在“心理健康服務(wù)”傾向。呂小康等認(rèn)為目前開展的社會心理服務(wù)實(shí)踐，以及學(xué)界的相關(guān)研究，基本上把“社會心理服務(wù)”等同于“心理健康服務(wù)”。可見，目前社會心理服務(wù)體系建設(shè)的功能定位與心理健康服務(wù)體系建設(shè)的功能定位存在很多重疊，更符合第一種觀點(diǎn)，而沒有體現(xiàn)出社會心理服務(wù)體系建設(shè)在社會治理領(lǐng)域的功能定位。