新形勢下提高高?；üぷ鞴芾硭降膶Σ咛骄?/h1>
2019-09-20 09:33:05邵保鈞許璟
價(jià)值工程 2019年23期 關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀
邵保鈞 許璟
摘要：隨著高校事業(yè)不斷發(fā)展，基本建設(shè)力度加大，高?；ü芾砉ぷ饕裁媾R新的形勢和挑戰(zhàn)。本文以高?；ü芾砉ぷ鲗?shí)踐為基礎(chǔ)，分析了高校基建管理工作面臨的現(xiàn)狀，并針對目前高校存在的項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃、管理制度不完善，管理隊(duì)伍專業(yè)化程度不夠、造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量控制意識(shí)薄弱等問題提出具體建議，為新形勢下高?；ü芾硭降奶岣咛峁﹨⒖肌?/p>
Abstract： With the continuous development of colleges and universities， the intensity of infrastructure construction has increased， and the infrastructure management of colleges and universities is facing new situations and challenges. Based on the practice of infrastructure management in colleges and universities， this paper analyzes the current situation of the infrastructure management work in colleges and universities and makes specific suggestions for the problems，such as， lack of the overall planning， inadequate management system， not enough specialization of the management team， ?weak control consciousness of the cost， progress and quality， and so on， to provide reference for the improvement of university infrastructure management in the new situation.
關(guān)鍵詞：高?；ü芾?現(xiàn)狀;具體建議
Key words： university infrastructure management;status quo;specific recommendations
中圖分類號(hào)：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2019）23-0097-02
0 ?引言
高校基本建設(shè)管理工作具有綜合性強(qiáng)、涉及面廣、環(huán)節(jié)多、建設(shè)內(nèi)容多樣等特點(diǎn)。近年來，隨著我國高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高?；ü芾砉ぷ饕裁媾R新的形勢和挑戰(zhàn)，如基建投資加大，項(xiàng)目增多，程序要求更加規(guī)范、規(guī)章制度不斷完善，新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的不斷實(shí)施等。當(dāng)前，高校在基本建設(shè)過程中還存在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足、管理制度不完善、管理人員專業(yè)化程度不夠、監(jiān)督力度不足、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)管理薄弱等問題，嚴(yán)重制約了高?；ü芾硭降奶嵘１疚幕诠ぷ鲗?shí)踐，結(jié)合高?；ü芾砉ぷ鳜F(xiàn)狀與分析，對提高基建管理水平的對策進(jìn)行探討，以使高?；ü芾砉ぷ鞲涌茖W(xué)化、規(guī)范化、制度化。
1 ?高?；ü芾砉ぷ鳜F(xiàn)狀
1.1 項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃、前期準(zhǔn)備不足
校園規(guī)劃是基本建設(shè)的基礎(chǔ)，有些高校未編制校園規(guī)劃，或規(guī)劃深度不夠，未能及時(shí)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，對原有規(guī)劃進(jìn)行修訂和調(diào)整，項(xiàng)目建設(shè)存在盲目性、隨意性;還有些基建項(xiàng)目前期謀劃不足、決策倉促，未明確建設(shè)內(nèi)容，功能布局等，甚至是先解決“蓋”的問題，在解決“用”的問題，項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理。如有些項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，根據(jù)使用單位需要進(jìn)行二次裝修設(shè)計(jì)、改造，造成資源、資金的極大浪費(fèi)，項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期的效益。還有的項(xiàng)目由于事先準(zhǔn)備不足，未及時(shí)了解相關(guān)政策法規(guī)，導(dǎo)致規(guī)劃方案重新調(diào)整，其它環(huán)節(jié)相應(yīng)延遲，使項(xiàng)目不能按時(shí)開工，導(dǎo)致工期延誤。
1.2 基建管理制度有待完善
高?；ü芾砉ぷ魇聞?wù)繁雜，項(xiàng)目多、任務(wù)重、參與部門多，涉及學(xué)校決策、工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工管理、變更簽證、材料采購、資金支付、決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收、工程保修等全過程管理。因此，完善的基建管理制度體系不僅是加強(qiáng)高校內(nèi)部控制、黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，更是規(guī)范工作程序、提高辦事效率、解決實(shí)際問題的需要。
目前，我國部分高校存在基建管理制度不完善、制度有時(shí)候落實(shí)不到位、執(zhí)行力不夠等現(xiàn)象，甚至缺乏相關(guān)的制度來規(guī)范基建管理工作，沒有形成有效的工作程序。如有的高?；ü芾碇贫任疵鞔_相關(guān)部門職能和權(quán)限，造成工作中推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有些未嚴(yán)格按照基建工作程序規(guī)范操作，如不及時(shí)辦理簽證，不按合同規(guī)定支付工程款，材料驗(yàn)收不嚴(yán)格，工程監(jiān)督不到位等。這些現(xiàn)象都對工程質(zhì)量、進(jìn)度產(chǎn)生了不良影響。
1.3 管理人員專業(yè)化程度不夠，老齡化嚴(yán)重
高?；ü芾砉ぷ鲗I(yè)性強(qiáng)，涉及建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、強(qiáng)弱電、暖通等個(gè)多個(gè)方面。而且隨著新技術(shù)、新材料、新施工工藝的不斷變革，新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的不斷實(shí)施，基建領(lǐng)域相關(guān)制度及辦事流程地不斷變化，對基建管理人員也提出了越來越高的要求。
很多高校專業(yè)管理人員匱乏;人員年齡普遍較大;有些人員是從其他部門調(diào)過來，缺乏專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基建管理工作有時(shí)需要較長時(shí)間的適應(yīng)過程，并且平時(shí)參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少;以筆者所在單位為例，45歲以上的管理人員占總?cè)藬?shù)的69%，35歲以下的管理人員僅占18%。因此，配備一支專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的基建管理隊(duì)伍對高?；üぷ髦陵P(guān)重要。
1.4 項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度監(jiān)管力度不足
高校作為建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理等參建單位聯(lián)系密切，由于中標(biāo)的各參建單位水平不一，高校本身的工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等監(jiān)管意識(shí)薄弱，使工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等控制難以達(dá)到預(yù)期的效果，甚至影響到工程建成后的使用。
如高校不重視質(zhì)量控制，缺乏質(zhì)量監(jiān)管，加之監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，對施工工藝、方法、材料、工程質(zhì)量、隱蔽工程等檢查不到位，甚至流于形式，未有效參與管理過程，難以做到對工程質(zhì)量把關(guān)，工程質(zhì)量存在安全隱患。
工程造價(jià)控制薄弱，設(shè)計(jì)階段使用單位參與度不夠，項(xiàng)目功能定位不清晰，容易產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更;施工圖設(shè)計(jì)深度不夠;清單編制單位編制工程量清單時(shí)未完全結(jié)合施工圖，針對疑惑的地方不及時(shí)跟設(shè)計(jì)人員溝通，往往與設(shè)計(jì)初衷違背，導(dǎo)致清單漏項(xiàng)，錯(cuò)項(xiàng);施工階段變更管理不嚴(yán)，程序不規(guī)范，超預(yù)算、概算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
工期控制意識(shí)不強(qiáng)，基建管理部門缺乏統(tǒng)籌安排，工程開工前規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)建等工作拖延嚴(yán)重，并且對不履行職責(zé)或職責(zé)履行不到位的施工、監(jiān)理單位缺乏監(jiān)管措施，施工管理不嚴(yán)、監(jiān)理形同虛設(shè)，導(dǎo)致工期延誤，嚴(yán)重?fù)p害高校利益。
2 ?對策
2.1 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好項(xiàng)目決策、謀劃工作
隨著學(xué)校事業(yè)不斷發(fā)展，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)實(shí)際，結(jié)合自身優(yōu)勢，認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求學(xué)科教授、院部領(lǐng)導(dǎo)、教師代表等多方意見，科學(xué)合理地制定校園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，必要時(shí)可成立校園規(guī)劃委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)校園規(guī)劃工作，使校園建設(shè)有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行，更要及時(shí)對原有規(guī)劃進(jìn)行修訂、調(diào)整，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，避免因建設(shè)隨意、盲目造成資源和資金的浪費(fèi)。還要加強(qiáng)基建項(xiàng)目前期謀劃，盡量減少二次裝修、改造。對于擬建項(xiàng)目，不僅要在建設(shè)內(nèi)容、功能布局等方面做足準(zhǔn)備，還要在規(guī)劃、方案、施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并根據(jù)預(yù)算安排、工期要求，合理安排進(jìn)度、配置資源，發(fā)揮資金的最大效益。
2.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制
完善的制度保障體系不僅使校園基本建設(shè)工作有章可循、有序開展，更加規(guī)范，還可以有效避免工作隨意性、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，由此可見，從實(shí)際出發(fā)，制定適應(yīng)高校基本建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度顯得尤為重要。
一是要科學(xué)合理的制定高校基建管理部門崗位職責(zé)，確保功能定位清晰，職責(zé)分工明確，相關(guān)部門要各司其職，相互協(xié)作，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作，保證項(xiàng)目順利推動(dòng)。
二要制定、完善相關(guān)的管理制度、工作流程、實(shí)施細(xì)則，如基本建設(shè)管理、工程變更、建筑材料采購、合同簽訂、工程款支付、工程竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目移交、質(zhì)量保修、工程款支付等一系列規(guī)章制度。工程合同的簽訂、工程變更、隱蔽工程驗(yàn)收、工程量確認(rèn)要按制度執(zhí)行，堅(jiān)持用制度管權(quán)，按制度辦事，充分發(fā)揮制度的保障作用。如筆者所在學(xué)校創(chuàng)造性的成立了基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，謀劃推進(jìn)校園基本建設(shè)，組織協(xié)調(diào)校園基本建設(shè)有關(guān)問題和事項(xiàng)，加強(qiáng)了對基建項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理，提高了投資效益，有效防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，使學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
2.3 打造專業(yè)化管理隊(duì)伍，提升內(nèi)涵建設(shè)
一要加大培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”的學(xué)習(xí)方式，積極與同行交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如組織管理人員到相關(guān)高?？疾旖涣?，參加政府部門、基建學(xué)會(huì)開展的年度會(huì)議、專題會(huì)議、交流研討會(huì)，培訓(xùn)會(huì)等，掌握新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范，并將考察心得和學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)，切實(shí)提高管理人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二要打造專業(yè)化管理隊(duì)伍，高校招聘人員學(xué)歷需求較高，很難招到相匹配的基建管理人員，應(yīng)變革人才引進(jìn)機(jī)制，根據(jù)基建管理工作需要，適當(dāng)降低學(xué)歷要求，側(cè)重考察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，多途徑、多手段引進(jìn)專業(yè)人才，在專業(yè)化管理隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。
2.4 加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度管理
高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)管不放松，項(xiàng)目甲方代表要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，加強(qiáng)巡查力度，并督促監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，重視工程質(zhì)量管理，按照施工圖，把好施工程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，確保質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
方案階段，要加強(qiáng)與使用單位溝通，明確功能要求，及時(shí)組織論證;施工圖設(shè)計(jì)要結(jié)合實(shí)際，滿足施工要求，加大施工圖審查力度，積極參與圖紙會(huì)審、技術(shù)交底等環(huán)節(jié)，主要材料的使用要深入了解調(diào)研，減少設(shè)計(jì)變更;嚴(yán)格施工材料的管理，加強(qiáng)進(jìn)場材料的檢查、驗(yàn)收;編制工程量清單時(shí)要覆蓋施工圖全部內(nèi)容，必要時(shí)可對工程量清單復(fù)審，以便出現(xiàn)問題及時(shí)修正，避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng);要加強(qiáng)變更管理，嚴(yán)格執(zhí)行變更制度，及時(shí)辦理簽證，做好記錄，保證投資安全有效。
要加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化對施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)管，建立懲罰機(jī)制，明確工期延誤、監(jiān)理不到位等處罰條款，激勵(lì)施工單位加強(qiáng)施工組織管理，合理控制工期，保證項(xiàng)目按合同約定完工，并認(rèn)真抓好決算、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，及時(shí)完成各類工程資料的收集整理。
3 ?結(jié)語
綜上所述，高?；窘ㄔO(shè)管理工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣、環(huán)節(jié)多、建設(shè)內(nèi)容多樣，基建管理水平的高低將直接影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益。新形勢下，針對基建管理工作面臨的問題，高校應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃導(dǎo)向、做好項(xiàng)目決策和謀劃工作，完善制度建設(shè)，打造專業(yè)化管理隊(duì)伍，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”的學(xué)習(xí)方式，積極與省內(nèi)外高校同行交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平;加大監(jiān)管措施，嚴(yán)格質(zhì)量、合同、造價(jià)、工期等方面的管理，以實(shí)現(xiàn)新形勢下高?；ü芾硭降挠行嵘?，使基建工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
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1.2 基建管理制度有待完善
高?；ü芾砉ぷ魇聞?wù)繁雜，項(xiàng)目多、任務(wù)重、參與部門多，涉及學(xué)校決策、工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工管理、變更簽證、材料采購、資金支付、決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收、工程保修等全過程管理。因此，完善的基建管理制度體系不僅是加強(qiáng)高校內(nèi)部控制、黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)，更是規(guī)范工作程序、提高辦事效率、解決實(shí)際問題的需要。
目前，我國部分高校存在基建管理制度不完善、制度有時(shí)候落實(shí)不到位、執(zhí)行力不夠等現(xiàn)象，甚至缺乏相關(guān)的制度來規(guī)范基建管理工作，沒有形成有效的工作程序。如有的高?；ü芾碇贫任疵鞔_相關(guān)部門職能和權(quán)限，造成工作中推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;有些未嚴(yán)格按照基建工作程序規(guī)范操作，如不及時(shí)辦理簽證，不按合同規(guī)定支付工程款，材料驗(yàn)收不嚴(yán)格，工程監(jiān)督不到位等。這些現(xiàn)象都對工程質(zhì)量、進(jìn)度產(chǎn)生了不良影響。
1.3 管理人員專業(yè)化程度不夠，老齡化嚴(yán)重
高?；ü芾砉ぷ鲗I(yè)性強(qiáng)，涉及建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、強(qiáng)弱電、暖通等個(gè)多個(gè)方面。而且隨著新技術(shù)、新材料、新施工工藝的不斷變革，新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的不斷實(shí)施，基建領(lǐng)域相關(guān)制度及辦事流程地不斷變化，對基建管理人員也提出了越來越高的要求。
很多高校專業(yè)管理人員匱乏;人員年齡普遍較大;有些人員是從其他部門調(diào)過來，缺乏專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基建管理工作有時(shí)需要較長時(shí)間的適應(yīng)過程，并且平時(shí)參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少;以筆者所在單位為例，45歲以上的管理人員占總?cè)藬?shù)的69%，35歲以下的管理人員僅占18%。因此，配備一支專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的基建管理隊(duì)伍對高?；üぷ髦陵P(guān)重要。
1.4 項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度監(jiān)管力度不足
高校作為建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理等參建單位聯(lián)系密切，由于中標(biāo)的各參建單位水平不一，高校本身的工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等監(jiān)管意識(shí)薄弱，使工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等控制難以達(dá)到預(yù)期的效果，甚至影響到工程建成后的使用。
如高校不重視質(zhì)量控制，缺乏質(zhì)量監(jiān)管，加之監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，對施工工藝、方法、材料、工程質(zhì)量、隱蔽工程等檢查不到位，甚至流于形式，未有效參與管理過程，難以做到對工程質(zhì)量把關(guān)，工程質(zhì)量存在安全隱患。
工程造價(jià)控制薄弱，設(shè)計(jì)階段使用單位參與度不夠，項(xiàng)目功能定位不清晰，容易產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更;施工圖設(shè)計(jì)深度不夠;清單編制單位編制工程量清單時(shí)未完全結(jié)合施工圖，針對疑惑的地方不及時(shí)跟設(shè)計(jì)人員溝通，往往與設(shè)計(jì)初衷違背，導(dǎo)致清單漏項(xiàng)，錯(cuò)項(xiàng);施工階段變更管理不嚴(yán)，程序不規(guī)范，超預(yù)算、概算現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
工期控制意識(shí)不強(qiáng)，基建管理部門缺乏統(tǒng)籌安排，工程開工前規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)建等工作拖延嚴(yán)重，并且對不履行職責(zé)或職責(zé)履行不到位的施工、監(jiān)理單位缺乏監(jiān)管措施，施工管理不嚴(yán)、監(jiān)理形同虛設(shè)，導(dǎo)致工期延誤，嚴(yán)重?fù)p害高校利益。
2 ?對策
2.1 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好項(xiàng)目決策、謀劃工作
隨著學(xué)校事業(yè)不斷發(fā)展，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)實(shí)際，結(jié)合自身優(yōu)勢，認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求學(xué)科教授、院部領(lǐng)導(dǎo)、教師代表等多方意見，科學(xué)合理地制定校園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，必要時(shí)可成立校園規(guī)劃委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)校園規(guī)劃工作，使校園建設(shè)有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行，更要及時(shí)對原有規(guī)劃進(jìn)行修訂、調(diào)整，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，避免因建設(shè)隨意、盲目造成資源和資金的浪費(fèi)。還要加強(qiáng)基建項(xiàng)目前期謀劃，盡量減少二次裝修、改造。對于擬建項(xiàng)目，不僅要在建設(shè)內(nèi)容、功能布局等方面做足準(zhǔn)備，還要在規(guī)劃、方案、施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并根據(jù)預(yù)算安排、工期要求，合理安排進(jìn)度、配置資源，發(fā)揮資金的最大效益。
2.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制
完善的制度保障體系不僅使校園基本建設(shè)工作有章可循、有序開展，更加規(guī)范，還可以有效避免工作隨意性、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，由此可見，從實(shí)際出發(fā)，制定適應(yīng)高校基本建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度顯得尤為重要。
一是要科學(xué)合理的制定高校基建管理部門崗位職責(zé)，確保功能定位清晰，職責(zé)分工明確，相關(guān)部門要各司其職，相互協(xié)作，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作，保證項(xiàng)目順利推動(dòng)。
二要制定、完善相關(guān)的管理制度、工作流程、實(shí)施細(xì)則，如基本建設(shè)管理、工程變更、建筑材料采購、合同簽訂、工程款支付、工程竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目移交、質(zhì)量保修、工程款支付等一系列規(guī)章制度。工程合同的簽訂、工程變更、隱蔽工程驗(yàn)收、工程量確認(rèn)要按制度執(zhí)行，堅(jiān)持用制度管權(quán)，按制度辦事，充分發(fā)揮制度的保障作用。如筆者所在學(xué)校創(chuàng)造性的成立了基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《基本建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，謀劃推進(jìn)校園基本建設(shè)，組織協(xié)調(diào)校園基本建設(shè)有關(guān)問題和事項(xiàng)，加強(qiáng)了對基建項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理，提高了投資效益，有效防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，使學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
2.3 打造專業(yè)化管理隊(duì)伍，提升內(nèi)涵建設(shè)
一要加大培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”的學(xué)習(xí)方式，積極與同行交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如組織管理人員到相關(guān)高?？疾旖涣?，參加政府部門、基建學(xué)會(huì)開展的年度會(huì)議、專題會(huì)議、交流研討會(huì)，培訓(xùn)會(huì)等，掌握新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范，并將考察心得和學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)，切實(shí)提高管理人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二要打造專業(yè)化管理隊(duì)伍，高校招聘人員學(xué)歷需求較高，很難招到相匹配的基建管理人員，應(yīng)變革人才引進(jìn)機(jī)制，根據(jù)基建管理工作需要，適當(dāng)降低學(xué)歷要求，側(cè)重考察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，多途徑、多手段引進(jìn)專業(yè)人才，在專業(yè)化管理隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。
2.4 加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度管理
高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)管不放松，項(xiàng)目甲方代表要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，加強(qiáng)巡查力度，并督促監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，重視工程質(zhì)量管理，按照施工圖，把好施工程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，確保質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
方案階段，要加強(qiáng)與使用單位溝通，明確功能要求，及時(shí)組織論證;施工圖設(shè)計(jì)要結(jié)合實(shí)際，滿足施工要求，加大施工圖審查力度，積極參與圖紙會(huì)審、技術(shù)交底等環(huán)節(jié)，主要材料的使用要深入了解調(diào)研，減少設(shè)計(jì)變更;嚴(yán)格施工材料的管理，加強(qiáng)進(jìn)場材料的檢查、驗(yàn)收;編制工程量清單時(shí)要覆蓋施工圖全部內(nèi)容，必要時(shí)可對工程量清單復(fù)審，以便出現(xiàn)問題及時(shí)修正，避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng);要加強(qiáng)變更管理，嚴(yán)格執(zhí)行變更制度，及時(shí)辦理簽證，做好記錄，保證投資安全有效。
要加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化對施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)管，建立懲罰機(jī)制，明確工期延誤、監(jiān)理不到位等處罰條款，激勵(lì)施工單位加強(qiáng)施工組織管理，合理控制工期，保證項(xiàng)目按合同約定完工，并認(rèn)真抓好決算、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，及時(shí)完成各類工程資料的收集整理。
3 ?結(jié)語
綜上所述，高?；窘ㄔO(shè)管理工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣、環(huán)節(jié)多、建設(shè)內(nèi)容多樣，基建管理水平的高低將直接影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益。新形勢下，針對基建管理工作面臨的問題，高校應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃導(dǎo)向、做好項(xiàng)目決策和謀劃工作，完善制度建設(shè)，打造專業(yè)化管理隊(duì)伍，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”的學(xué)習(xí)方式，積極與省內(nèi)外高校同行交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平;加大監(jiān)管措施，嚴(yán)格質(zhì)量、合同、造價(jià)、工期等方面的管理，以實(shí)現(xiàn)新形勢下高?；ü芾硭降挠行嵘?，使基建工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
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