廣西制造業(yè)存在的問題及對(duì)策

溫志桃 楊國臣

【摘要】廣西屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，制造業(yè)發(fā)展水平較發(fā)達(dá)地區(qū)落后，隨著2010年中國東盟自由貿(mào)易區(qū)正式成立和2013年“一帶一路”的提出，廣西憑借著臨海臨邊的區(qū)位優(yōu)勢，迎來了巨大的發(fā)展契機(jī)。本文在實(shí)地考察廣西制造業(yè)空間布局的基礎(chǔ)上分析廣西制造業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)品附加值低、科技含量不高等問題，提出通過擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群、加大科技研究投入和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來促進(jìn)廣西制造業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】廣西制造業(yè);問題;對(duì)策

一、廣西制造業(yè)的空間布局

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)十分重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門。沒有工業(yè)的存在與發(fā)展，沒有工業(yè)為其他部門提供的機(jī)器設(shè)備，就不會(huì)有國民經(jīng)濟(jì)其他部門的進(jìn)一步發(fā)展：而且工業(yè)的現(xiàn)代化程度及其發(fā)展規(guī)模，最終決定著整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的面貌，因此，工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017），工業(yè)分為采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)以及電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，其中制造業(yè)是工業(yè)的重要組成部分，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的重要指標(biāo)，具體來說，制造業(yè)又分為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)等31個(gè)行業(yè)。

廣西地處中國西南邊陲，劃分為14個(gè)地級(jí)市，40個(gè)市轄區(qū)、8個(gè)縣級(jí)市、12個(gè)自治縣，自然資源分布不均衡，各市、縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也各有差異，從區(qū)位上看劃分為五大經(jīng)濟(jì)區(qū)，分別為桂北經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂南經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂東經(jīng)濟(jì)區(qū)和桂西經(jīng)濟(jì)區(qū)，詳見廣西主要經(jīng)濟(jì)區(qū)及其主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型（下圖1）。

（一）桂北經(jīng)濟(jì)區(qū)

由桂林市組成，主要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，桂林是廣西的老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)較好，工業(yè)門類較為齊全，科技含量較高，傳統(tǒng)制造業(yè)如電子、醫(yī)藥、橡膠、機(jī)械行業(yè)比較發(fā)達(dá)，涌現(xiàn)出一批老牌企業(yè)，如桂林機(jī)床廠、桂林電力電容器廠、長海機(jī)器廠、漓江無線電廠、桂林三金藥業(yè)、桂林橡膠廠等，這些企業(yè)占據(jù)著廣西制造業(yè)半壁江山。

（二）桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)

由柳州市、來賓市組成，主要發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以汽車產(chǎn)業(yè)集群著稱，已形成微型汽車、銦品、蔗糖、日化、有色金屬及建材產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，同時(shí)穩(wěn)定發(fā)展有色金屬和水泥工業(yè)，形成具有較強(qiáng)競爭力的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，比較出名的企業(yè)有上汽通用五菱、柳州鋼鐵、柳工機(jī)械、柳州特種汽車、柳州鋅品股份有限公司和柳州歐維姆機(jī)械股份有限公司等，制造業(yè)發(fā)展前景廣闊。

（三）桂南經(jīng)濟(jì)區(qū)

包括南寧、崇左、欽州、北海、防城港五個(gè)城市，重點(diǎn)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，沿海三市已完成港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局大工業(yè)、大物流產(chǎn)業(yè)也建成投產(chǎn)，已建成欽州東油煉廠、欽州燃煤電廠、北海林漿紙、LNG、防城港大海浪油工業(yè)有限公司、岳泰飼料公司、萬鑫鋼鐵廠等大批新興企業(yè)。

（四）桂東經(jīng)濟(jì)區(qū)

包括貴港、玉林、梧州和賀州四市，該區(qū)域主要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)，接受粵、港、澳經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，近年來該區(qū)域培育玉柴機(jī)器、廣西黑五類集團(tuán)、平南水暖器材廠、貴港市源安堂制藥廠、三環(huán)集團(tuán)等一批上規(guī)模的大中型企業(yè)，同時(shí)形成以食品、飼料、制藥、工藝品、羽絨、服裝、皮革加工為支柱的中小企業(yè)體系，發(fā)展后勁足。

（五）桂西經(jīng)濟(jì)區(qū)

包括百色和河池兩市，建設(shè)成為有色金屬基地和水電基地，目前該區(qū)域鋁、錳和有色金屬工業(yè)三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，平果已建設(shè)成為中國重要的鋁工業(yè)基地，以河池、南丹、環(huán)江為軸心的有色金屬工業(yè)帶初步形成。水電項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展，已經(jīng)建成紅水河流域的8個(gè)梯級(jí)電站。

二、廣西制造業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，乘著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng)，廣西制造業(yè)獲得快速發(fā)展，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)如信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)，其中柳州歐維姆機(jī)械股份有限公司生產(chǎn)的大直徑預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)螺紋鋼筋錨、高強(qiáng)螺紋鋼筋錨和智能隔震橡膠支座應(yīng)用于超級(jí)工程一港珠澳大橋的修建，說明廣西部分制造企業(yè)通過自主研發(fā)已形成核心技術(shù)，但從總體上看，廣西制造業(yè)仍存在以下三個(gè)問題。

（一）產(chǎn)業(yè)集中度低，未能產(chǎn)生顯著產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集中度一般是指在一個(gè)行業(yè)當(dāng)中骨干企業(yè)產(chǎn)值所占該行業(yè)產(chǎn)值的比例，反映產(chǎn)業(yè)中大型企業(yè)的作用程度，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平高低的重要指標(biāo)。當(dāng)前根據(jù)地理位置形成的五大經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部資源比較集中，但由于傳統(tǒng)觀念的影響，各經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的制造企業(yè)之間的競爭意識(shí)比較強(qiáng)烈，各自生產(chǎn)，各自經(jīng)營，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度低，未能產(chǎn)生顯著的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

（二）廣西工業(yè)產(chǎn)品附加值低，企業(yè)利潤微薄

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，能創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增加財(cái)政收入和新增就業(yè)崗位，因此制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)。從目標(biāo)廣西制造業(yè)發(fā)展情況來看，大多數(shù)制造企業(yè)只是對(duì)原料進(jìn)行簡單的加工，生產(chǎn)出的產(chǎn)品比較粗放，工業(yè)產(chǎn)品附加值低，企業(yè)利潤微薄，經(jīng)營難以維持。

（三）制造業(yè)技術(shù)含量不高，市場競爭力不強(qiáng)

在廣西，除了高端裝備制造業(yè)，大多數(shù)的制造業(yè)對(duì)研發(fā)的投入力度不足，制造業(yè)技術(shù)含量不高，屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品往往不能滿足市場對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品的需要，市場競爭力不強(qiáng)，很容易被別的產(chǎn)品所替代，這些制造企業(yè)面臨著巨大的生存壓力。

三、廣西制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域優(yōu)勢

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢下，制造企業(yè)的發(fā)展不應(yīng)僅靠競爭，而更應(yīng)注重的是合作共贏，產(chǎn)業(yè)集群要求在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)根據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢形成合作關(guān)系，甚至超越一般產(chǎn)業(yè)范圍，形成特定地理范圍內(nèi)多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展，在今后的發(fā)展中，廣西制造業(yè)應(yīng)充分利用中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)、海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)位優(yōu)勢，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在廣西區(qū)內(nèi)各地培育更多高端制造業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，形成區(qū)域優(yōu)勢。

（二）加大科技研究力度，形成核心競爭力

隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象越來越普遍，消費(fèi)者都在追求差異化而高品質(zhì)的產(chǎn)品，研發(fā)是形成產(chǎn)品差異性的唯一渠道，廣西制造企業(yè)應(yīng)意識(shí)到企業(yè)投入研發(fā)的重要性，加大科技研究力度，生產(chǎn)出適銷對(duì)路的產(chǎn)品，同時(shí)在研發(fā)的同時(shí)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，適時(shí)適當(dāng)向國家有關(guān)部門申請知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成自身的核心競爭力來應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場環(huán)境。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全區(qū)制造業(yè)均衡發(fā)展

制造業(yè)發(fā)展到今天面臨著諸多挑戰(zhàn)，不僅面臨著原材料成本和人工成本不斷上調(diào)的壓力，還面臨著保護(hù)環(huán)境的社會(huì)壓力，因此應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后和過時(shí)的生產(chǎn)方式。廣西桂中、桂東和桂西經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)械、冶金、汽車、有色金屬、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，謀求更優(yōu)發(fā)展之路，促進(jìn)全區(qū)制造業(yè)均衡、健康、有序發(fā)展。

（四）互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，以柔性制造創(chuàng)造新的核心競爭力

隨著人民生活水平的不斷提高，今后人民對(duì)于工廠生產(chǎn)出的同質(zhì)化產(chǎn)品的需求下降，如何生產(chǎn)出符合顧客需求的定制化產(chǎn)品是互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)發(fā)展的方向，在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下，可以實(shí)現(xiàn)顧客與制造企業(yè)的直線溝通和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，同時(shí)通過柔性制造在品質(zhì)、交貨期、成本保持一致的條件下，生產(chǎn)線在大批量生產(chǎn)和小批量生產(chǎn)之間任意切換，以柔性制造創(chuàng)造新的核心競爭力。

廣西作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，制造業(yè)的發(fā)展面臨著重重困難，在中國一東盟自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇下，廣西的制造企業(yè)應(yīng)堅(jiān)定信心，勇于面對(duì)各種困難，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大企業(yè)研發(fā)力度，生產(chǎn)出更能滿足市場需求的產(chǎn)品，形成核心競爭力。