加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的思考

章衛(wèi)平

【摘要】?jī)?nèi)部審計(jì)作為一種有效的監(jiān)督與控制手段，既順應(yīng)了時(shí)代與發(fā)展的要求，同時(shí)也能夠更好地幫助行政事業(yè)單位完成使命與建設(shè)工作。因此，針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)展開研究是十分有必要的，一方面能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的公共職能發(fā)揮提供重要的保障，另一方面也有利于內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、制約作用與職能的發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;內(nèi)部審計(jì);思考

在世界一體化背景下，事業(yè)單位生存的外部市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，外在環(huán)境的變化對(duì)事業(yè)單位審計(jì)也提出了更高的要求。關(guān)于事業(yè)單位審計(jì)，在我國(guó)已經(jīng)較為普遍，越來(lái)越多的事業(yè)單位認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位審計(jì)的重要性，并取得了一定成果。但是事業(yè)單位審計(jì)中仍存在一些問(wèn)題，有必要改善現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)，根據(jù)當(dāng)下社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，事業(yè)單位對(duì)審計(jì)的地位以及功能進(jìn)行明確的歸納認(rèn)識(shí)，充分地發(fā)揮審計(jì)在事業(yè)單位治理中的積極作用，提高管理水平。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的作用

（一）事業(yè)單位活動(dòng)的監(jiān)察職責(zé)的重要承擔(dān)部門

事業(yè)單位審計(jì)部門的基本職能是監(jiān)督職能，所以審計(jì)承擔(dān)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)職責(zé)的重要監(jiān)察活動(dòng)。這里的監(jiān)督職能可以細(xì)化為三個(gè)方面。第一，審計(jì)部門的任務(wù)之一就是合理的監(jiān)控事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況。第二，是審計(jì)部門要合理的監(jiān)督檢查事業(yè)單位重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金以及重點(diǎn)事業(yè)單位投資情況。最后，審計(jì)部門還要對(duì)事業(yè)單位審計(jì)的工作機(jī)制以及工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)事業(yè)單位整體的運(yùn)營(yíng)及管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保單位各部門嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，促進(jìn)單位管理質(zhì)量的提升。

（二）事業(yè)單位預(yù)防和處理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要渠道

審計(jì)部門能夠準(zhǔn)確合理地評(píng)價(jià)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)績(jī)效和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。它的評(píng)價(jià)功能主要評(píng)價(jià)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理能力、事業(yè)單位工程工作成果、管理效率審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)幾個(gè)方面。通過(guò)對(duì)這些方面的評(píng)價(jià)，提升事業(yè)單位資源利用效率，促進(jìn)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)價(jià)值的增加。除此之外，事業(yè)單位的審計(jì)機(jī)制不斷地改進(jìn)，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系不斷完善，可以更好地反映事業(yè)單位存在的問(wèn)題，合理健全公司內(nèi)部審計(jì)，所以事業(yè)單位審計(jì)是事業(yè)單位預(yù)防和處理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要渠道。

（三）事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的重要承擔(dān)部門

事業(yè)單位審計(jì)服務(wù)于事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，為事業(yè)單位每一個(gè)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)提供服務(wù)的功能。然而，服務(wù)功能與事業(yè)單位管理層的決策行為無(wú)關(guān)。審計(jì)人員要系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)事業(yè)單位的實(shí)際情況，充分發(fā)揮事業(yè)單位審計(jì)的功能，審計(jì)工作以正確評(píng)估事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)中的不足為基礎(chǔ)，是對(duì)事業(yè)單位活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，接著分析問(wèn)題原因，提出相應(yīng)的解決措施，幫助事業(yè)單位管理層及決策。所以說(shuō)事業(yè)單位審計(jì)是事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的重要承擔(dān)部門。

（四）事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制職責(zé)重要承擔(dān)部門

與事業(yè)單位審計(jì)相關(guān)的部門和人員是事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)和管理活動(dòng)的重要參與方，審計(jì)人員需要保持足夠的熱情，幫助事業(yè)單位全面正確地認(rèn)識(shí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，健全審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制體系。所以事業(yè)單位審計(jì)部門應(yīng)密切關(guān)注審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)制定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，避免事業(yè)單位審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，所以事業(yè)單位審計(jì)是預(yù)防事業(yè)單位審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要部門。

二、事業(yè)單位審計(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）審計(jì)的領(lǐng)域?qū)⒏訉拸V

1.高度重視組織戰(zhàn)略

事業(yè)單位結(jié)構(gòu)組織的復(fù)雜性決定了組織戰(zhàn)略的重要性，其間接影響到事業(yè)單位內(nèi)部的資源配置和發(fā)展趨勢(shì)，也影響到事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。所以，事業(yè)單位審計(jì)部門應(yīng)將事業(yè)單位組織戰(zhàn)略作為重?fù)?dān)工作。審計(jì)部門應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)能力，改進(jìn)戰(zhàn)略，增加戰(zhàn)略決策的實(shí)用性。在審計(jì)過(guò)程中，以戰(zhàn)略指導(dǎo)方針為基礎(chǔ)，審計(jì)部門應(yīng)做好組織戰(zhàn)略協(xié)調(diào)工作，及時(shí)監(jiān)督戰(zhàn)略決策的效果，評(píng)估戰(zhàn)略達(dá)標(biāo)情況，糾正戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為戰(zhàn)略制定者提供決策參考。

2.關(guān)注社會(huì)責(zé)任

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國(guó)際事業(yè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)也在增強(qiáng)，事業(yè)單位審計(jì)部門應(yīng)承擔(dān)起自身的社會(huì)責(zé)任。第一，事業(yè)單位審計(jì)部門需要知道自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任是什么？國(guó)內(nèi)有很多的跨國(guó)公司，這類公司的審計(jì)人員應(yīng)熟知跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，以及利益相關(guān)方的社會(huì)責(zé)任要求。第二，審計(jì)人員應(yīng)成為事業(yè)單位社會(huì)責(zé)任的制定方和協(xié)助方，幫助政府發(fā)揮公共經(jīng)濟(jì)職能。最重要的是建立事業(yè)單位內(nèi)部的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)事業(yè)單位社會(huì)責(zé)任情況進(jìn)行自我評(píng)估。最后，審計(jì)人員應(yīng)參與到事業(yè)單位社會(huì)責(zé)任審計(jì)中。審計(jì)人員應(yīng)定期或不定期以及與財(cái)務(wù)收支審計(jì)、績(jī)效審計(jì)或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等類型相結(jié)合。

（二）方式上更加注重合作

隨著貿(mào)易全球化的發(fā)展，國(guó)際上事業(yè)單位合作以及事業(yè)單位內(nèi)部協(xié)作也在不斷變化，審計(jì)部門也應(yīng)該樹立合作意識(shí)，一方面事業(yè)單位審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)自身審計(jì)項(xiàng)目組和部門內(nèi)部的合作?？鐕?guó)公司審計(jì)部門總部應(yīng)建立完善的審計(jì)管理體系，無(wú)論是母國(guó)還是東道國(guó)，都需要加強(qiáng)審計(jì)部門工作人員的跨文化管理，提高審計(jì)部門的服務(wù)質(zhì)量。其二，審計(jì)部門需要加強(qiáng)同部門外審計(jì)合作，上文也說(shuō)過(guò)事業(yè)單位審計(jì)分為內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)，外部審計(jì)主要指會(huì)計(jì)師事務(wù)所、政府審計(jì)機(jī)關(guān)和組織等，所以事業(yè)單位審計(jì)部門應(yīng)同外部的審計(jì)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)交流審計(jì)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

（三）手段上更多地利用信息技術(shù)

隨著全球化和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，審計(jì)信息化是內(nèi)部審計(jì)未來(lái)的發(fā)展方向，傳統(tǒng)審計(jì)已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、持續(xù)審計(jì)，以及云審計(jì)出現(xiàn)，這些審計(jì)類型依然保持審計(jì)基礎(chǔ)的監(jiān)督、服務(wù)、控制與評(píng)估職能，只是他們?nèi)诤狭诵畔⒓夹g(shù)。非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)是利用計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程訪問(wèn)、調(diào)用等技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。持續(xù)審計(jì)首先在時(shí)間上比較漫長(zhǎng)，對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)與管理活動(dòng)持續(xù)監(jiān)督，從而預(yù)防事業(yè)單位審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，持續(xù)審計(jì)的運(yùn)營(yíng)成本在降低，未來(lái)將會(huì)得到普及。除此之外，云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，更為先進(jìn)的云審計(jì)出現(xiàn)。因?yàn)樾畔⒒瘯r(shí)代，為應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，需要去拓展信息安全審計(jì)，事業(yè)單位審計(jì)人員應(yīng)不斷審計(jì)安全意識(shí)程序和它的管理程序。云審計(jì)環(huán)境下，云風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該是審計(jì)部門重點(diǎn)監(jiān)督檢查的領(lǐng)域，建立完善的IT風(fēng)險(xiǎn)管理程序，識(shí)別和解決與新興技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（四）對(duì)于審計(jì)人員素質(zhì)和技能要求更加全面

隨著國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的變化、利益相關(guān)方期望的變化，對(duì)審計(jì)人員也提出了更高的要求。其一，審計(jì)人員應(yīng)具備識(shí)別跨市場(chǎng)、跨國(guó)別、跨專業(yè)、跨監(jiān)管的集團(tuán)性風(fēng)險(xiǎn)、整合性風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)制性風(fēng)險(xiǎn)的素質(zhì)，具有正確的工作態(tài)度。其二，內(nèi)部審計(jì)要求審計(jì)人員具有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)以評(píng)估財(cái)務(wù)控制的充分有效性。內(nèi)部審計(jì)工作作為審計(jì)工作中的一種類型，其本質(zhì)為監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)，良好、有效的內(nèi)部審計(jì)工作能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的各項(xiàng)決策、管理以及運(yùn)營(yíng)、發(fā)展提供服務(wù)和參考，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、管理活動(dòng)以及決策活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和提升。其三，審計(jì)人員應(yīng)具備熟練的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，因?yàn)閷徲?jì)工具也逐漸科技化。最后，審計(jì)人員應(yīng)具有專業(yè)的管理知識(shí)，與管理人員交流的能力等。除此之外，成功的事業(yè)單位審計(jì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)不斷提升自身的素質(zhì)，要提升自身評(píng)估分析和批判性思維、商業(yè)洞察力等。

結(jié)論

隨著國(guó)家市場(chǎng)環(huán)境以及社會(huì)主義市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)下事業(yè)單位的內(nèi)在審計(jì)要求。而且事業(yè)單位審計(jì)對(duì)于事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)和管理活動(dòng)有重要的價(jià)值，所以事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門更加重視。加上事業(yè)單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)、困難和挑戰(zhàn)也越來(lái)越復(fù)雜。只有建立順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的新型事業(yè)單位審計(jì)體系，才能更好地應(yīng)對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而更好地實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的價(jià)值。