世界大變局下的中國周邊外交

【內(nèi)容提要】特朗普上臺后，美國對華政策進行重大調(diào)整，其對中國的戰(zhàn)略遏制不斷增強，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略競爭壓力向中國周邊地區(qū)傳導(dǎo)，使得中國開展周邊外交所面臨的國際環(huán)境變得更為復(fù)雜。但在此較為不利的環(huán)境下，得益于中國采取穩(wěn)定、一致和可靠的對外政策，以及在抵御美國極限施壓上展現(xiàn)出堅定的態(tài)度和較強的應(yīng)對能力，周邊國家對中國的政策認(rèn)同和戰(zhàn)略信心有所增強，中國與周邊國家的關(guān)系實現(xiàn)普遍加強和改善，周邊熱點問題也得到較為有效管控。中國需要繼續(xù)保持戰(zhàn)略耐心與戰(zhàn)略克制，塑造周邊國家對中國行為方式的穩(wěn)定預(yù)期，提升自身在地區(qū)事務(wù)中的影響力。

【關(guān)鍵詞】中美關(guān)系;周邊外交;秩序轉(zhuǎn)型;戰(zhàn)略耐心

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.09.002

當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局，中美關(guān)系出現(xiàn)建交之后前所未有的困局。盡管中國無意推動和激化中美戰(zhàn)略競爭，并努力尋找中美戰(zhàn)略利益的妥協(xié)空間，[1]但中美關(guān)系的性質(zhì)和發(fā)展方向并不由中國單方面的努力所決定。美國加大對中國戰(zhàn)略施壓使當(dāng)前及今后一段時期中美戰(zhàn)略競爭加劇難以避免。大國戰(zhàn)略競爭的加劇往往會導(dǎo)致競爭壓力向大國周邊地區(qū)傳導(dǎo)，其表現(xiàn)是美國因素在中國與周邊國家關(guān)系中的重要性前所未有地凸顯。在中美戰(zhàn)略競爭背景下，美國在中國與周邊國家關(guān)系中總體上起到了很大的消極作用。如何在美國產(chǎn)生很大干擾作用的情況下處理好與周邊國家的關(guān)系，是中國周邊外交當(dāng)前和未來一個時期面臨的重要挑戰(zhàn)。

中美戰(zhàn)略競爭加劇背景下的中國周邊外交

隨著特朗普政府上臺，美國調(diào)整了對中國的戰(zhàn)略定位，首次明確把中國界定為主要“戰(zhàn)略競爭對手”，認(rèn)為中國作為所謂的“修正主義國家”，正試圖塑造一個與美國的價值觀和利益相對立的世界，并意圖在未來取代美國，獲得全球優(yōu)勢地位。[2]美國對華戰(zhàn)略調(diào)整不是短期行為，而是代表著長期的政策變化，它是中美兩國實力對比變化、中國國際影響力上升、美國從其自身的認(rèn)知出發(fā)對中國發(fā)展方向產(chǎn)生失望情緒，以及美國對中國戰(zhàn)略意圖的系統(tǒng)性誤讀與曲解等多方面因素共同作用的結(jié)果。[3]當(dāng)前激烈進行中的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，以及美國在安全、科技、教育、人文交流等方面對中國逐步實施的競爭性政策，顯示美國對華戰(zhàn)略出現(xiàn)范式上的變化，并展現(xiàn)出對華全面戰(zhàn)略競爭的態(tài)勢。[4]特朗普在對華“貿(mào)易戰(zhàn)”中采取的一些強硬做法，體現(xiàn)了美國思考國家利益的方式已發(fā)生變化，即不僅強調(diào)“經(jīng)濟安全就是國家安全”，[5]而且更多地從相對收益的角度思考中美之間的利益關(guān)系。在這樣的思維下，美國對華戰(zhàn)略的著眼點不僅在于自身能獲得多大的利益，更在于如何能對中國造成更大的傷害，即使這會對美國造成一定程度的傷害，也在所不惜。[6]對美國來說，能否阻止中國的經(jīng)濟實力以及綜合實力超越美國，才是根本性問題。

目前的中美關(guān)系現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，對中國與周邊國家的關(guān)系無疑會產(chǎn)生重要影響。由于美國強調(diào)與中國的競爭，把阻止中國的經(jīng)濟崛起放在重要位置，其對華政策不僅局限在雙邊層面，而且會積極動員各種國際力量服務(wù)于其戰(zhàn)略目標(biāo)，中國周邊國家在其中無疑具有突出的重要性。

在中美戰(zhàn)略競爭過程中，中國與周邊國家關(guān)系的改善，中國與周邊國家合作的加強，中國周邊地區(qū)長期保持穩(wěn)定，在美國看來并不符合其利益，也是其不愿看到的局面。在此背景下，美國國務(wù)卿、國防部部長等高級官員出訪中國周邊國家時常發(fā)表講話，挑撥中國與周邊國家關(guān)系、引發(fā)周邊國家對中國的戰(zhàn)略猜忌。美國希望尋找各種時機引誘和逼迫一些周邊國家在中美之間做出不利于中國的選邊站隊。由此帶來的結(jié)果是，中國加強與改善同周邊國家的關(guān)系要面臨比過去（特別是2010年以前）更大的困難，東亞區(qū)域經(jīng)濟合作比過去更難推進。如果美國持續(xù)實質(zhì)性地推動中美“脫鉤”，[7]必然會對中國與周邊國家的經(jīng)濟、技術(shù)關(guān)系造成消極影響，并將對中國與周邊國家的經(jīng)濟合作構(gòu)成直接和具有根本性的沖擊。與此同時，美國積極推動“印太戰(zhàn)略”并試圖拉攏東南亞國家參加，也會在中國與周邊國家的安全關(guān)系中增添不穩(wěn)定因素，降低地區(qū)安全機制在緩和與管控地區(qū)熱點問題中的作用。在特朗普政府上臺之前，人們普遍擔(dān)心第三方因素會對中美關(guān)系的穩(wěn)定帶來較大影響，從而導(dǎo)致中美關(guān)系出現(xiàn)戰(zhàn)略意外，[8]但隨著美國不斷強化與中國的戰(zhàn)略競爭，第三方因素的重要性顯著下降。更有可能的情況是，為了從戰(zhàn)略上對中國進行孤立并惡化中國發(fā)展的周邊環(huán)境，美國會利用一些第三方因素挑起與中國的矛盾。

總體來看，隨著特朗普政府上臺以及美國對華戰(zhàn)略調(diào)整，中國開展周邊外交所面臨的國際環(huán)境變得更為復(fù)雜，中國要加強與改善同周邊國家的關(guān)系需克服更多的困難。不過，即使在這樣一種頗為不利的環(huán)境下，中國與周邊國家的關(guān)系依然有了較大發(fā)展。2018年以來，周邊地區(qū)的諸多熱點問題總體得到了有效管控，一些熱點問題的熱度下降，特別是朝核問題出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)機，半島局勢較大程度地緩解。在南海問題上，雖然中美之間緊張對立仍存，但中國與東南亞國家在南海問題上的對立已相對緩和，中國與相關(guān)國家的關(guān)系得到一定程度的發(fā)展。此外，中日關(guān)系、中印關(guān)系都出現(xiàn)一定程度的改善。

與此同時，中國與周邊國家的經(jīng)濟合作繼續(xù)發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在周邊地區(qū)穩(wěn)步推進，中國與周邊國家的相互依存進一步加強。2018年，中國與東南亞國家的貿(mào)易額達到5879億美元，比2017年的5148億美元上升14.2%，在中國與世界主要經(jīng)濟體的貿(mào)易額中是增速最快的。2019年上半年，中國與東南亞國家的貿(mào)易額繼續(xù)保持增長勢頭，達到2918.5億美元，比2018年同期上升4.2%，東盟一舉超越美國成為中國的第二大貿(mào)易伙伴。[9]到目前為止，雖然周邊熱點問題的關(guān)系基礎(chǔ)仍較為脆弱，但中國與周邊國家關(guān)系正不斷緩和，并且從全球?qū)用婵?，東亞依然是世界亂局中相對較為和平與穩(wěn)定的地區(qū)。

中美戰(zhàn)略競爭加劇背景下中國周邊環(huán)境改善的原因

國際關(guān)系學(xué)界的一般觀點是，隨著中美戰(zhàn)略競爭的加劇，這一競爭壓力首先會傳導(dǎo)到中國周邊地區(qū)，由此會加劇周邊地區(qū)的緊張。但現(xiàn)實情況是，雖然中美戰(zhàn)略競爭明顯增強，但中國與周邊國家的關(guān)系總體得到加強與改善。

目前，中美戰(zhàn)略競爭態(tài)勢雖然明顯加強，但中國與周邊國家的關(guān)系總體得到加強與改善。其中，中菲關(guān)系的改善尤為突出。圖為2019年8月29日，中國國家主席習(xí)近平在北京釣魚臺國賓館會見菲律賓總統(tǒng)杜特爾特。（圖片來源：新華社）

這種情況的出現(xiàn)，不能用中美實力差距的縮小來解釋。自2014年以來，美國經(jīng)濟總體保持了較高的增長率，而中國經(jīng)濟則進入“新常態(tài)”，中美經(jīng)濟總量差距縮小的速度比2007—2013年有所減慢。2014年美國的GDP總量為17.5萬億美元，中國的GDP總量為10.4萬億美元，到2018年，美國的GDP總量上升至20.5萬億美元，中國的GDP總量上升至13.6萬億美元，中美兩國GDP總量的差距仍保持在7萬億美元左右。[10]

中國周邊環(huán)境的改善也不能用美國的政策來解釋。自2017年底以來，美國明顯加大了同中國戰(zhàn)略競爭的力度。自2018年以來，中美競爭不僅集中在經(jīng)濟領(lǐng)域，美國同時加大了在安全領(lǐng)域?qū)χ袊膽?zhàn)略擠壓。在這一時期，美國積極推動“印太戰(zhàn)略”的實施，加大了在南海進行所謂“航行自由”的頻率和力度，美國軍艦進入臺灣海峽的次數(shù)也在增多?？傮w上，美國依然試圖利用周邊熱點問題給中國制造麻煩，雖然其有避免因熱點問題擦槍走火而導(dǎo)致中美出現(xiàn)軍事沖突的考慮，但其顯然也缺乏管控這些熱點問題的真誠意愿。

過去一年多來，中國周邊熱點問題能夠在不利的國際環(huán)境下得到較為有效管控的主要原因在于中國的政策努力以及周邊國家對此的認(rèn)知和反應(yīng)。自2012年以來，南海等周邊熱點問題保持了比較高的熱度。同一階段，中國與周邊國家的實力差距進一步拉大。2012年，中國的GDP總量為8.5萬億美元，東盟10國的GDP總量為2.4萬億美元，相差約6萬億美元。2018年，中國的GDP總量為13.6萬億美元，東盟的經(jīng)濟總量上升至2.97萬億美元。差距達到10.6萬億美元。[11]與此相似，中日之間的實力差距明顯拉大。在實力增強的同時，中國堅持向周邊國家釋放善意，在周邊熱點問題上表現(xiàn)出戰(zhàn)略克制，同時積極尋求與周邊國家在政治、經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域的合作。

由此，許多周邊國家并不認(rèn)為中國實力的上升意味著更大的威脅。這既表現(xiàn)為“洞朗事件”后中印關(guān)系的改善，也表現(xiàn)為中韓關(guān)系在“薩德”事件后出現(xiàn)一定程度的回暖，以及在特朗普上臺后中日關(guān)系的回升。其中，中菲關(guān)系的改善尤為突出。2016年10月，中菲發(fā)表聯(lián)合聲明，“承諾在南海采取行動方面保持自我克制，以免使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴大化和影響和平與穩(wěn)定”，并表示愿意建立關(guān)于南海問題的雙邊磋商機制。[12]2018年11月，中國國家主席習(xí)近平對菲律賓進行國事訪問，中菲建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，簽署《關(guān)于共同推進“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄》。中菲還簽署《關(guān)于油氣開發(fā)合作的諒解備忘錄》，表示愿積極商討包括海上油氣勘探和開發(fā)等在內(nèi)的海上合作。[13] 2019年8月，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特訪華，中菲宣布成立油氣合作政府間聯(lián)合指導(dǎo)委員會和企業(yè)間工作組，推動共同開發(fā)取得實質(zhì)性進展。[14]

2017年以來，中美兩國的不同行為方式影響了中國周邊國家對中美的認(rèn)知。特朗普在上臺第一天發(fā)表的就職演說中明確表示，“從今日起，一種新愿景將治理我們的國家，從今日起將變成‘美國優(yōu)先”。[15]“美國優(yōu)先”代表特朗普對國際事務(wù)態(tài)度的一個原則性變化，即維護國際秩序的長期穩(wěn)定不再是美國對外政策的核心目標(biāo)，相比之下，美國利益特別是美國的經(jīng)濟利益，才是美國政府關(guān)心的首要目標(biāo)。在特朗普看來，美國被既有國際秩序安排綁架了，現(xiàn)有的同盟關(guān)系是一種負擔(dān)，多邊協(xié)議捆住了美國行動的手腳，美國需要從沉重的全球事務(wù)負擔(dān)中解脫出來。[16]特朗普政府利用美國的實力優(yōu)勢和在國際體系中的主導(dǎo)地位，利用一些國家在安全、經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)γ绹牟粚ΨQ依賴，采取對他國強勢施壓的單邊主義政策，試圖以犧牲其他國家利益為代價實現(xiàn)美國利益的最大化。美國的做法，在很大程度上動搖了既有國際秩序的重要基礎(chǔ)，也影響了東亞秩序的穩(wěn)定。美國行為方式的不確定性明顯增大，讓很多周邊國家感到無所適從。2018年9月，馬來西亞總理馬哈蒂爾在紐約表示，“我不知道如何評價特朗普先生，因為他甚至在幾個小時內(nèi)就改變了自己的觀點……與前后不一致的人打交道是個大問題”。[17]此后，他進一步表示，“如果被逼選邊站，我會選擇富裕的中國，而不是不可預(yù)測的美國”。[18]馬哈蒂爾的觀點代表了一些周邊國家的心態(tài)，體現(xiàn)了他們對中美兩國的認(rèn)知正在發(fā)生深層次變化。

這一變化背后的基本邏輯在于，維持一個總體穩(wěn)定的國際秩序符合中國周邊大多數(shù)國家的利益。周邊國家過去普遍認(rèn)為，美國是維護既有國際秩序穩(wěn)定性的最重要力量，而中國崛起是影響既有秩序穩(wěn)定性的最重要變量，中國崛起將給國際秩序帶來很大的不確定性。但近年來的事實表明，美國政府的做法明顯增大了現(xiàn)有體系的不確定性，并造成對既有國際秩序穩(wěn)定性的最大沖擊。相比之下，在周邊熱點問題升溫、中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇等不同的背景下，中國始終堅持和平、發(fā)展、合作、共贏的外交政策，積極向周邊地區(qū)提供經(jīng)濟、安全公共產(chǎn)品，順應(yīng)周邊國家的戰(zhàn)略需求，照顧周邊國家的關(guān)切和重要利益考慮;在推進經(jīng)濟合作方面堅持互利共贏，積極與周邊國家就共同關(guān)心的問題進行溝通、交流與磋商，推動與周邊國家的務(wù)實合作。即使在合作的過程中出現(xiàn)一些困難和波折，中國依然總體保持行為方式的一致性，使周邊國家在變化的國際環(huán)境中看到了中國作為大國在對外行為方面的穩(wěn)定性、一致性和可靠性。其結(jié)果是增大了周邊國家對中國外交政策的信心，大多數(shù)周邊國家認(rèn)為中國未來對外政策的發(fā)展方向總體上是清晰的，并承認(rèn)與中國發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系所帶來的重要利益。[19]

在美國無理發(fā)動針對中國的大規(guī)模“貿(mào)易戰(zhàn)”時，中國對美國的反制總體上有理有節(jié)。面對美國試圖破壞國際貿(mào)易規(guī)則等做法，中國依然在現(xiàn)有國際制度、國際規(guī)則的框架下努力應(yīng)對，表現(xiàn)出愿意接受國際制度、國際規(guī)則約束的態(tài)度。中國在抵御美國的極限施壓方面，展現(xiàn)出頗為堅定的態(tài)度和較強的應(yīng)對能力，這也改變了部分國家對中國的認(rèn)知，并由此增強了對中國的政策信心。

周邊環(huán)境的前景展望與中國的策略選擇

未來一個時期，中美關(guān)系的走勢將對中國周邊環(huán)境產(chǎn)生重要影響。首先，隨著自身實力的持續(xù)上升，中國對周邊環(huán)境的塑造能力將繼續(xù)增強。中國綜合國力的不斷上升，并在此基礎(chǔ)上堅持和加強與周邊國家合作、努力維護地區(qū)秩序穩(wěn)定的對外政策，是周邊地區(qū)和平穩(wěn)定最重要的保障性力量。在“美國優(yōu)先”的口號下，美國對國際秩序的態(tài)度發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，這也使其成為影響周邊秩序穩(wěn)定的最大不確定性因素。美國沖擊國際秩序與東亞地區(qū)秩序穩(wěn)定性的做法會導(dǎo)致其在本地區(qū)吸引力降低，從長期來說，也會導(dǎo)致其影響力的下降。從這個角度看，美國在這一地區(qū)的行為會受到本地區(qū)國家較大的約束。

其次，由于周邊熱點問題的復(fù)雜性，其在未來幾年還難以得到根本解決，并會長久存在，從而構(gòu)成中國周邊環(huán)境的長期性特點。從雙邊層面看，中國與周邊國家總體上都有較強的管控周邊熱點問題的政治意愿，并為此做出了實質(zhì)性的政策努力。這種政策努力不會因美國的挑動而放棄，相反卻表現(xiàn)出較強的韌性?？梢灶A(yù)見，美國未來會繼續(xù)挑動中國周邊的熱點問題，但也會注意行為的限度，以達成特定的政策目的，而并非要不計后果地引爆周邊的熱點問題。目前，中國周邊熱點問題管控的基礎(chǔ)還比較脆弱，這需要中國與周邊國家繼續(xù)保持較強的政治耐心。

再次，要充分理解一些周邊國家對秩序轉(zhuǎn)型的擔(dān)憂和對由大國行為可能帶來的不確定性的焦慮。在國際關(guān)系中，中小國家對大國的擔(dān)心和疑慮是一種根深蒂固的現(xiàn)象。近兩年來，特朗普政府的一系列單邊主義行為加劇了一些中小國家對大國博弈的擔(dān)心，使其更清楚地看到大國行為對國際秩序帶來的沖擊，以及國際制度與規(guī)則在約束大國行為方面的有限性。在秩序轉(zhuǎn)型過程中，大國之間的權(quán)力碰撞可能會加劇，在此背景下，不僅一些規(guī)模較小的國家對秩序轉(zhuǎn)型感到擔(dān)心，即使像澳大利亞這樣的“中等強國”，也對未來國際秩序的轉(zhuǎn)型感到深度不安。[20]這種擔(dān)心會對周邊國家與中國的合作產(chǎn)生現(xiàn)實影響，他們擔(dān)憂會對中國產(chǎn)生過度依賴。為此，中國需要繼續(xù)保持政策耐心，保持合作的穩(wěn)定性和可靠性，用時間和可信的外交行為逐步化解周邊國家的顧慮，使其增強對中國的信心，并使其逐漸恢復(fù)對國際制度和國際規(guī)范的信心，由此提升中國在地區(qū)事務(wù)中的影響力。

最后，周邊秩序轉(zhuǎn)型是一個長期過程。國際秩序的重要價值在于它是面向未來的，它能影響國家之間未來交往的方式和內(nèi)容。穩(wěn)定的國際秩序依賴于主要行為體在重要方面形成穩(wěn)定、一致的預(yù)期，包括一國對另一國在特定情勢下如何行為能夠形成一個大體能被證實的預(yù)期，從而可以保證預(yù)期的基本穩(wěn)定，形成預(yù)期與行為之間的相互調(diào)適。中國在當(dāng)前階段的努力，可能近期難以見效，但從長遠看有助于其他國家形成對中國未來行為方式的穩(wěn)定預(yù)期，這將構(gòu)成未來地區(qū)秩序的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前周邊外交形勢的演變，對中國來說既存在一定的挑戰(zhàn)，同時也是重要的機遇。特別是在一個不確定性增加的國際和周邊環(huán)境下，中國通過自身的持續(xù)努力，在本地區(qū)樹立起作為周邊國家可信任合作伙伴的良好形象。同時，中國與周邊國家要攜手探索有利于推動雙邊與多邊合作的新思路和新模式，并在此過程中推動周邊秩序的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

（責(zé)任編輯：蘇童）

[1] 2019年6月中美領(lǐng)導(dǎo)人在日本大阪的會晤中，習(xí)近平主席表示，過去幾十年來，“一個基本的事實始終未變，那就是中美合則兩利、斗則俱傷，合作比摩擦好，對話比對抗好”，即使在中美貿(mào)易摩擦的背景下，中國仍然努力“推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系”。參見《習(xí)近平同美國總統(tǒng)特朗普舉行會晤》，http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-06/29/c_1124688101.htm。

[2] Department of Defense of the United States of America， Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States of America， Jan 2018， p. 2; The White House， National Security Strategy of the United States of America， Dec 2017， p. 25.

[3] 陶文釗：《美國對華政策的深度調(diào)》，載《和平與發(fā)展》，2018年第2期，第1-13頁。

[4] 張文宗：《美國對華全面競爭戰(zhàn)略及中美關(guān)系新變局》，載《和平與發(fā)展》，2019年第2期，第1-18頁。

[5] The White House， National Security Strategy of the United States of America， Dec 2017， p. 17.

[6] 關(guān)于相對收益的討論，參見Robert Powell， “Absolute and Relative Gains in International Relations Theory”， American Political Science Review， December 1991， pp.1303-1320; Duncan Snidal， “Relative Gains and the Pattern of International Cooperation，” American Political Science Review， September 1991， pp. 701-726。

[7] 王悠、陳定定：《中美經(jīng)濟與戰(zhàn)略“脫鉤”的趨勢及影響》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2018年第7期，第24-31頁。

[8] 格雷厄姆·艾利森著，陳定定、傅強譯：《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》，上海：上海人民出版社，2019年版，第51頁。

[9] 相關(guān)數(shù)據(jù)見中華人民共和國海關(guān)總署統(tǒng)計月報，http：//www.customs.gov.cn/customs/302249/302274/302277/index.html。

[10] 中美GDP的數(shù)據(jù)來自世界銀行，參見https：//data.worldbank.org。

[11] 東盟GDP的數(shù)據(jù)是根據(jù)世界銀行關(guān)于東盟十國的GDP數(shù)據(jù)加總所得，東盟各國數(shù)據(jù)見https：//data.worldbank.org。

[12]《中華人民共和國與菲律賓共和國聯(lián)合聲明》，https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676452/1207_676464/t1407676.shtml。

[13]《中華人民共和國與菲律賓共和國聯(lián)合聲明》，https：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676452/1207_676464/t1615198.shtml。

[14] ?《習(xí)近平會見杜特爾特》，http：//www.xinhuanet.com//mrdx/2019-08/30/c_1210262914.htm。

[15] The White House， “Remarks of President Donald J. Trump - As Prepared for Delivery Inaugural Address”， https：//www.whitehouse.gov/briefings-statements/the-inaugural-address/.

[16] 沈雅梅：《特朗普“美國優(yōu)先”的訴求與制約》，載《國際問題研究》，2018年第2期，第96-111頁。

[17]《馬哈蒂爾談中美貿(mào)易戰(zhàn)：歷史會站在中國這邊》，http：//world.huanqiu.com/exclusive/2018-09/13128832.html？agt=15438。

[18]《馬哈蒂爾：若被逼選邊站，我選中國而不是美國》，http：//world.huanqiu.com/exclusive/2019-03/14501859.html？agt=15438。

[19] 周方銀：《周邊環(huán)境發(fā)展態(tài)勢與中國的策略選擇》，載《當(dāng)代世界》，2018年第8期，第9-12頁。

[20] Australian Government， 2017 Foreign Policy White Paper， p.6.