中國企業(yè)參與港口外交的“義”“利”分析

黃真　閻新奇

【內(nèi)容提要】在高質(zhì)量共建“一帶一路”背景下，中國企業(yè)主動創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，積極參與海外港口以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營，“港口外交”已成為中國對外交往的“新名片”。正確義利觀是中國企業(yè)參與“港口外交”的重要指導(dǎo)原則。從“義”的角度看，中國企業(yè)參與“港口外交”注重與對象國發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進(jìn)對象國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展;注重民生改善、社會和諧與政局穩(wěn)定;不斷創(chuàng)新中國成套對外援建模式。從“利”的角度看，中國企業(yè)參與“港口外交”，有利于拓展自身發(fā)展空間;服務(wù)于中國日益增長的貿(mào)易需求;有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作;有利于提升中國國際影響力。展望未來，中國企業(yè)深入?yún)⑴c“港口外交”，需要始終堅(jiān)持正確義利觀，做到義利并舉、以義為先和義利協(xié)調(diào)。

【關(guān)鍵詞】港口外交;“一帶一路”;正確義利觀

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.09.011

隨著社會經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，港口逐漸成為交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，對于能源運(yùn)輸、商貿(mào)往來和海上戰(zhàn)略通道安全具有重要意義。[1]進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國逐漸成為一個(gè)“港口大國”，中國企業(yè)也開始參與全球港口的投資、建設(shè)與運(yùn)營，“港口外交”也同“高鐵外交”“北斗外交”一樣，成為中國對外交往的“新名片”。中國的港口外交根植于中國企業(yè)參與投資、建設(shè)和運(yùn)營海外港口的實(shí)踐，著眼于中國與對象國發(fā)展戰(zhàn)略的對接，依靠中國政府與中資企業(yè)相互配合，使得中資企業(yè)在參與海外港口建設(shè)與經(jīng)營過程中服務(wù)于中國外交戰(zhàn)略目標(biāo)，滿足中國外交需要、企業(yè)利益需要和對象國發(fā)展需要。[2]

參與港口外交的中國企業(yè)，包括中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）公司和招商局集團(tuán)有限公司等港口投資與經(jīng)營企業(yè)，也包括中國交通建設(shè)股份有限公司、中國港灣工程有限責(zé)任公司等港口和相關(guān)配套園區(qū)建設(shè)企業(yè)，還有上海振華重工（集團(tuán)）股份有限公司等港口機(jī)械制造企業(yè)。同時(shí)上海港、青島港、深圳港、連云港港等多個(gè)港口公司也在積極參與港口外交。中國企業(yè)參與港口外交的形式，除了投資、建設(shè)、運(yùn)營和長期租賃外，也包括港口周邊配套的園區(qū)和新城建設(shè)、與海外港口建立“友好港口”、建立港口合作聯(lián)盟、打造港口“朋友圈”以及召開港口論壇等等。

近十年來，中國企業(yè)參與港口外交既有歷史機(jī)遇，也面臨著“提質(zhì)增效”的內(nèi)在要求。一方面，在后金融危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，全球貿(mào)易增長出現(xiàn)下滑，全球航運(yùn)企業(yè)及港口發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。歐債危機(jī)后，全球大宗商品價(jià)格遭“腰斬”，港口身價(jià)大大縮水，這給中國企業(yè)參與全球港口建設(shè)提供了機(jī)會。[3]另一方面，習(xí)近平總書記在2013年訪問印尼時(shí)提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議。作為海上絲綢之路的起點(diǎn)和支點(diǎn)，港口對于實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)中的“互聯(lián)互通”發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)正在向高質(zhì)量方向邁進(jìn)。所謂“高質(zhì)量”，就是堅(jiān)持以“共商共建共享”為原則，以“開放、廉潔、綠色”為理念，以“高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)”為目標(biāo)。[4]高質(zhì)量共建“一帶一路”為中國企業(yè)參與港口外交提出了更高的要求，那就是始終要做到參與各方平等協(xié)商、責(zé)任共擔(dān)、利益共享，走經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路。此外，隨著我國海外利益不斷拓展以及在多國民粹主義、保護(hù)主義抬頭的情勢下，中國不能靜待國際市場變好，也不能等待他國提出合作倡議，應(yīng)主動創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，尤其是在發(fā)展中國家的機(jī)遇，[5]這同樣對中國企業(yè)參與港口外交提出了新的要求。

中國企業(yè)參與港口外交的實(shí)踐，為研究中國外交以及中國經(jīng)濟(jì)的全球影響提供了新視角和豐富素材。本文從正確義利觀視角出發(fā)，分析中國企業(yè)參與港口外交應(yīng)當(dāng)遵循的“義”和能夠獲取的“利”，并探討在港口外交過程中，中國企業(yè)如何協(xié)調(diào)好“義”與“利”的關(guān)系。

中國企業(yè)參與港口外交的“義”

當(dāng)前中國企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營的港口主要集中在發(fā)展中國家，堅(jiān)持義利兼顧、義先于利是一項(xiàng)重要原則。這既是由中國外交的重要基礎(chǔ)、國家身份和奉行互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作理念所決定的，也是緩解乃至消除“債務(wù)陷阱”“新殖民主義”等負(fù)面輿論以及消除對象國對于“經(jīng)濟(jì)上依賴導(dǎo)致政治上依附”等擔(dān)憂的必然要求。此外，港口作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有公共產(chǎn)品屬性和正外部性。港口在建設(shè)與運(yùn)營前期需要巨額投資，而創(chuàng)造的收益在短期內(nèi)與巨額投資相比微不足道，所以也不能簡單從成本收益的角度分析問題。歸結(jié)起來，中國企業(yè)參與港口外交應(yīng)秉持的“義”至少包括以下三個(gè)方面。

第一，注重與對象國發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進(jìn)對象國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為振興經(jīng)濟(jì)，對象國往往會制定本國的發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)港口、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，港口的功能變得原來越豐富，現(xiàn)代港口除了國際多式聯(lián)運(yùn)的樞紐功能外，還扮演區(qū)域或國際性商貿(mào)、金融和信息中心的角色。[6]對接對象國的發(fā)展戰(zhàn)略，幫助其建設(shè)一座現(xiàn)代化的港口并且完善相關(guān)配套設(shè)施，對于一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后的國家而言，就具備了較強(qiáng)的進(jìn)出口能力，進(jìn)而就擁有了更廣大的對外開放格局和更強(qiáng)大的吸引外資優(yōu)勢。這都有利于推動對象國的工業(yè)化進(jìn)程，使之能夠更好融入全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，抓住有利的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長。

例如，2008年，肯尼亞發(fā)布了《肯尼亞愿景2030》，提出到2030年轉(zhuǎn)型為“新興工業(yè)化國家和中等收入國家”?！霸妇?030”主要聚焦十個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，排在第一位的就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要港口以及配套的鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)內(nèi)容。目前，中國企業(yè)正在積極與肯尼亞的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行對接，幫助肯尼亞重點(diǎn)建設(shè)蒙巴薩港和拉姆港，并配套設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)以及兩條引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略性走廊。[7]中國路橋工程有限責(zé)任公司承建了蒙巴薩港第19號泊位，這是目前東非海岸港口中最深的泊位，鞏固了蒙巴薩港作為東非第一大港的地位。中國交通建設(shè)股份有限公司將幫助肯尼亞把拉姆港打造成第一流深水大港。在建設(shè)完畢后，拉姆港的集裝箱年吞吐量將增加到2000萬個(gè)，并因此會成為東非的重要港口。[8]根據(jù)肯尼亞國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2018年肯尼亞經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)6.3%，為8年來最高。其中運(yùn)輸及倉儲業(yè)增長率為8.8%，制造業(yè)增長率為4.2%;2018年肯尼亞進(jìn)出口逆差降至其GDP的4.9%，縮至11年來最低。[9]中國企業(yè)參與肯尼亞港口建設(shè)所帶動的運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步增長以及制造業(yè)迅速發(fā)展，是肯尼亞取得這樣的經(jīng)濟(jì)成就的重要原因之一。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，中國逐漸成為一個(gè)“港口大國”，中國企業(yè)也開始參與全球港口的投資、建設(shè)與運(yùn)營，“港口外交”也同“高鐵外交”“北斗外交”一樣，成為中國對外交往的“ 新 名 片 ” 。圖為2019年8月2日，在納米比亞沃爾維斯灣新集裝箱碼頭竣工儀式上，消防船用水柱搭建起“水門”慶祝。

第二，注重民生改善、社會和諧與政局穩(wěn)定。中國始終認(rèn)為，安全和發(fā)展是一體的，安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的本源。世界各地的沖突歸根結(jié)底還是因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)停滯和民生凋敝。因此，只有推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，才能緩和矛盾、化解紛爭，實(shí)現(xiàn)地區(qū)和世界的長治久安。

中國企業(yè)參與港口建設(shè)，積極探索屬地化管理方式，重視人力資源本土化的管理理念。由于港口建設(shè)有著龐大的勞動力需求，因而不僅帶動對象國就業(yè)，提升當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄纳飘?dāng)?shù)孛癖娚钏?，還能為對象國培養(yǎng)一大批擁有豐富建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才，為對象國積累人力資本，從而為其日后的社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從某種程度上講，中國企業(yè)的港口外交也有助于緩和當(dāng)?shù)厣鐣堋?/p>

尼日利亞西南部的拉各斯州，擁有天然的地理優(yōu)勢、良好的港灣條件，中國港灣工程有限責(zé)任公司在此地承建的萊基深水港，將會在整個(gè)區(qū)域港口中發(fā)揮樞紐作用，約17萬當(dāng)?shù)厝藢⒁虼双@得就業(yè)機(jī)會。中國中材國際工程股份有限公司負(fù)責(zé)承建了萊基深水港附近的萊基自貿(mào)區(qū)。隨著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，周邊零散的村落逐漸形成了社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施，極大地改善了當(dāng)?shù)亟逃⑨t(yī)療等條件，有力推動了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)。此外，中國海洋石油工程股份有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)萊基港附近的丹格特石化公司棧橋和海底管線項(xiàng)目，這極大改善了尼日利亞的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，基本滿足了非洲第一人口大國尼日利亞對成品油的需求。[10]中國參與港口外交的實(shí)踐證明，以發(fā)展為導(dǎo)向的民生治理，比西方倡導(dǎo)的民主治理更接地氣，也更能夠給“一帶一路”沿線國家?guī)砗推?、穩(wěn)定與繁榮。[11]

第三，創(chuàng)新中國成套項(xiàng)目對外援建的模式。在“一帶一路”倡議下，中國企業(yè)積極參與港口外交，對外援建在資金、方式、領(lǐng)域、舉措等方面正在發(fā)生變化，更加突出基礎(chǔ)設(shè)施、減貧與可持續(xù)發(fā)展、安全能力與和平建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。成套項(xiàng)目建設(shè)是中國企業(yè)在參與港口外交中對外援助的主要方式。[12]

中國企業(yè)在參與港口外交過程中，也會參與周邊交通設(shè)施建設(shè)，開發(fā)配套的園區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。借助這種成套項(xiàng)目建設(shè)，中國向?qū)ο髧峁┑脑Y金規(guī)模更大，產(chǎn)生的綜合效益更好。2011年，剛結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)不久的斯里蘭卡提出要把在戰(zhàn)爭中衰落的科倫坡港南碼頭建設(shè)起來。招商局港口集團(tuán)股份有限公司抓住機(jī)會，最終獲得科倫坡南港35年的特許經(jīng)營權(quán)。[13]就在科倫坡港附近，中國交通建設(shè)股份有限公司與斯里蘭卡國家港務(wù)局正共同開發(fā)科倫坡港口城，該項(xiàng)目的目標(biāo)是打造南亞地區(qū)第一個(gè)高端中央商務(wù)區(qū)（CBD）。[14]在港口城項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，中國港灣工程有限責(zé)任公司與斯里蘭卡政府簽署合作備忘錄，中國港灣投資10億美元，建設(shè)科倫坡港口城內(nèi)首個(gè)綜合建筑群。這一綜合建筑群項(xiàng)目主要包括3座高層辦公樓，未來這一綜合建筑群將成為港口城內(nèi)金融業(yè)的辦公場所，可以為科倫坡港口城吸引更多外資。[15]

中國企業(yè)參與港口外交的“利”

中國企業(yè)參與港口外交，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，并不是單純的對外援助，而是“義利兼顧”。若無利可取或者獲利微薄，企業(yè)的參與熱情和生存能力均不可持續(xù)。同時(shí)，中國企業(yè)參與投資建設(shè)的港口，也是中國海外利益拓展的重要載體?？傮w看，中國企業(yè)參與港口外交能獲得的“利”，體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

第一，中國企業(yè)參與港口外交能夠拓展自身發(fā)展空間。參與全球港口建設(shè)與運(yùn)營，是中國企業(yè)從做大到做強(qiáng)的關(guān)鍵步驟。要成為具有全球影響力的跨國公司，中國企業(yè)必須“走出去”，在參與全球競爭的過程中壯大自己。中國政府與對象國（尤其是廣大發(fā)展中國家）的一系列合作協(xié)議，為中國企業(yè)“走出去”提供了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。中國企業(yè)可以利用較為有利的政策環(huán)境積累經(jīng)驗(yàn)，為日后參與更激烈的全球競爭做好準(zhǔn)備。同時(shí)，中國港口企業(yè)與海外港口公司積極開展各種形式的合作，有利于開拓國際視野，為業(yè)務(wù)發(fā)展拓寬渠道。

第二，中國企業(yè)參與港口外交能夠服務(wù)于中國日益增長的貿(mào)易需求。2018年，中國進(jìn)出口總額首次突破30萬億元，貨物貿(mào)易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，繼續(xù)保持世界第一。[16]中國已經(jīng)是多個(gè)國家的最大貿(mào)易伙伴，更是世界最大的制造中心。港口是中國對外貿(mào)易最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，中國航運(yùn)公司和港口經(jīng)營者必須增加投資，提高能力，滿足需求。[17]可以說，中國的貨物貿(mào)易從來沒有像今天這樣需要如此之多的優(yōu)質(zhì)港口。因此，中國企業(yè)對海外港口的控股，參與海外港口的建設(shè)與運(yùn)營，將為中國制造和中國智造銷往世界各地提供極大便利，也將為中國持續(xù)擴(kuò)大貨物貿(mào)易提供重要基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

第三，中國企業(yè)參與港口外交促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合作。中國企業(yè)參與港口外交，可以借鑒中國改革開放的“蛇口模式”，即“前港—中區(qū)—后城”相互配合，在建設(shè)一流港口設(shè)施的同時(shí)，打通港口與腹地之間的集疏運(yùn)通道，開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等。[18]港口配套的園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大了中國的海外投資市場，促進(jìn)了中國與對象國的產(chǎn)能合作。臨近港口的園區(qū)具備優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通運(yùn)輸環(huán)境和規(guī)避多種風(fēng)險(xiǎn)的良好條件，是中國優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”的優(yōu)良平臺。例如，依托斯里蘭卡漢班托塔建設(shè)的中斯工業(yè)園以商貿(mào)物流業(yè)為切入點(diǎn)，發(fā)展船舶服務(wù)和海產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等加工制造業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)和深化中斯雙邊投資和產(chǎn)能合作。[19]

第四，中國企業(yè)參與港口外交有力提升了中國國際影響力。中國企業(yè)對海外港口的控股及建設(shè)體現(xiàn)了中國的資金實(shí)力和基建能力，對于海外港口的運(yùn)營則體現(xiàn)了中國企業(yè)的現(xiàn)代化管理能力。同時(shí)，中國企業(yè)參與港口外交也促進(jìn)了政府間合作，實(shí)現(xiàn)了政策溝通。中國企業(yè)參與港口外交將中國在經(jīng)濟(jì)、科技、建筑等方面的實(shí)力及優(yōu)秀文化展現(xiàn)給對象國乃至全世界，讓更多人對中國有了更客觀真實(shí)的認(rèn)識，增強(qiáng)了民間交流，促進(jìn)了民心相通。在國際航運(yùn)管理、大宗商品定價(jià)、解決國際爭端等方面，中國的影響力也得以彰顯。

中國企業(yè)參與港口外交的“義”“利”協(xié)調(diào)

中國企業(yè)參與港口外交既有實(shí)實(shí)在在的利益問題，又有超越物質(zhì)利益的道義問題，兩者在實(shí)踐中必須作出重大協(xié)調(diào)，才能保證中國企業(yè)參與港口外交的合法性和可持續(xù)性。正確義利觀是協(xié)調(diào)兩者的基本遵循和必然選擇，它是一種具有中國特色的經(jīng)濟(jì)外交理念，[20]其政策要求是兼顧義利，在具體情境下義先于利、融義于利。

第一，中國企業(yè)需要對對象國與地區(qū)局勢有深入了解，在此基礎(chǔ)上掌握“義”如何落實(shí)、“利”如何獲取。中國企業(yè)的港口投資、建設(shè)與運(yùn)營，不僅需要遵守和尊重對象國的法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣和價(jià)值體系，也需要與對象國的發(fā)展愿景相契合，更需要對港口周邊的地緣政治及國際政治經(jīng)濟(jì)格局有清晰的認(rèn)知。尊重對象國并對接對象國的戰(zhàn)略規(guī)劃，才可以得到對象國政府和民眾的認(rèn)可和支持，才能與對象國形成合力，將“義”落到實(shí)處。相較之下，中國企業(yè)更需要深入了解地緣政治局勢。中國港口外交的目標(biāo)地區(qū)，不少存在著政權(quán)穩(wěn)定性和公共安全問題。唯有全面系統(tǒng)深入了解對象國和地區(qū)，中國企業(yè)港口建設(shè)和港口外交才能精準(zhǔn)施策、有的放矢、協(xié)調(diào)各方利益，促進(jìn)共贏，同時(shí)規(guī)避和化解部分政治和安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)義利協(xié)調(diào)。

第二，中國企業(yè)需要進(jìn)行廣泛的國際合作，讓渡部分的“利”，實(shí)現(xiàn)更大的“義”。中國特色大國外交的重要內(nèi)容之一就是推動建設(shè)新型國際關(guān)系。不管是改革完善全球治理，還是積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，抑或是雙邊、地區(qū)外交，中國都在尋求聯(lián)合利益相關(guān)方在平等基礎(chǔ)上共同參與，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。在此背景下，中國企業(yè)須探索創(chuàng)新所有制模式，與全球更多公司結(jié)成緊密的“利益共同體”。中國企業(yè)一方面需要與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展廣泛合作，在幫助這些企業(yè)成長的同時(shí)，也改善自身生存條件;另一方面需要與發(fā)達(dá)國家的企業(yè)合作充分利用其相對先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力。例如，克里比深水港是喀麥隆國內(nèi)最大的港口，在整個(gè)中非的航運(yùn)和貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。該港口的集裝箱泊位特許經(jīng)營在2016年被授予了中國港灣、法國博洛雷、法國達(dá)飛海運(yùn)集團(tuán)聯(lián)合運(yùn)營體和喀麥隆當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。法國博洛雷公司和達(dá)飛海運(yùn)集團(tuán)都是港口運(yùn)營價(jià)值鏈中的世界級公司，在非洲已經(jīng)經(jīng)營了很長時(shí)間，有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。[21]中國港灣正是在和這些公司合作中發(fā)揮優(yōu)勢、彌補(bǔ)短板，最終取得了各方的認(rèn)可，獲得了緊鄰克里比港口的物流園區(qū)投資項(xiàng)目。所以，在中國企業(yè)“走出去”的同時(shí)，要?dú)g迎一切有意愿且有實(shí)力的優(yōu)質(zhì)的第三方國家企業(yè)參與融入中國的港口和碼頭項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)港口建設(shè)“走出去”和“請進(jìn)來”雙向互動。從義利觀角度看，加強(qiáng)雙邊和第三方市場合作、讓渡部分利益，既能規(guī)避和分散投資經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，又能相互學(xué)習(xí)、共同發(fā)展，有力做到義利協(xié)調(diào)。

第三，中國企業(yè)需要積極履行社會責(zé)任，將“義”落實(shí)到當(dāng)下，從而保障長遠(yuǎn)的“利”。不管是從企業(yè)倫理出發(fā)，還是從推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)出發(fā)，現(xiàn)代企業(yè)都要有基本的人本主義和人文關(guān)懷。中國企業(yè)參與港口外交，自然需要關(guān)注政府部門和合作企業(yè)的利益，但也要關(guān)注所在地民眾的正當(dāng)合法權(quán)益。實(shí)際上，沒有當(dāng)?shù)孛癖姷闹С?，不僅項(xiàng)目推進(jìn)會受到直接影響，當(dāng)?shù)卣畬χ袊髽I(yè)的態(tài)度最終也會受到影響。這就要求參與港口外交的中國企業(yè)必須在力所能及的基礎(chǔ)上積極承擔(dān)社會責(zé)任，造福當(dāng)?shù)?。例如，在瓜達(dá)爾港建設(shè)過程當(dāng)中，中國海外港口控股有限公司積極履行相關(guān)的企業(yè)責(zé)任，不僅為所有中國員工普及巴基斯坦傳統(tǒng)習(xí)俗，而且主動協(xié)助慈善機(jī)構(gòu)開展社會公益活動，積極開展扶危救困工作。中國海外港口控股有限公司通過當(dāng)?shù)卣暨x了14個(gè)貧困家庭，進(jìn)行一對一的扶貧工作，通過特殊招聘、定向購買服務(wù)等方式對這些家庭提供幫助。中國海外港口控股有限公司還向中巴法曲爾小學(xué)捐獻(xiàn)了三輛嶄新的校車，解決了當(dāng)?shù)匦W(xué)生長途奔波求學(xué)的困難，還定期把學(xué)校學(xué)生接到港口和自由區(qū)訪問參觀。[22]中國企業(yè)采取的這些行動，增進(jìn)了當(dāng)?shù)孛癖妼χ袊髽I(yè)的感情，也減輕了中國企業(yè)建設(shè)經(jīng)營港口的阻力?？傊?，中國企業(yè)積極履行社會責(zé)任，才能在對象國乃至國際上樹立良好形象和聲譽(yù)，更好地協(xié)調(diào)義與利的關(guān)系。

【本文是國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“習(xí)近平總書記國際秩序觀研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：16CKS009）的階段性成果】

（第一作者系上海市委黨校副教授;第二作者單位：上海市委黨校）

（責(zé)任編輯：苗田田）

[1] “China Builds up Strategic Sea Lanes”， https：//www.washingtontimes.com/news/2005/jan/17/20050117-115550-1929r/.

[2] 孫德剛：《中國港口外交的理論與實(shí)踐》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2018年第5期，第13頁。

[3] 謝奕秋：《布局海外港口，中國在下一盤大棋》，載《南風(fēng)窗》，2017年10期，第43頁。

[4] 習(xí)近平：《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來——在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講》，載《人民日報(bào)》，2019年4月27日。

[5] 金燦榮、金君達(dá)：《改革開放四十年的中國外交》，載《太平洋學(xué)報(bào)》，2018年第10期，第7頁。

[6] 汪長江：《港口現(xiàn)代物流：概念詮釋、效率測評與增進(jìn)對策——綠色理念背景下基于寧波-舟山港一體化建設(shè)的研討》，載《管理世界》，2008年第6期，第180頁。

[7] 胡欣：《“一帶一路”倡議與肯尼亞港口建設(shè)的對接》，載《當(dāng)代世界》，2018年第4期，第75頁。

[8] 《中交建獲肯尼亞深水港建設(shè)項(xiàng)目》，http：//www.eworldship.com/html/2014/ShipOwner_0808/90846.html。

[9] 《肯尼亞2018年GDP增長達(dá)6.3%，為8年來最高》， http：//ke.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201904/20190402859200.shtml。

[10] 姜宣：《“我們與中國伙伴的合作不斷開花結(jié)果”》，載《人民日報(bào)》，2018年10月17日。

[11] 孫德剛、白鑫沂：《中國參與吉布提港口建設(shè)的現(xiàn)狀與前景》，載《當(dāng)代世界》，2018年第4期，第74頁。

[12] 白云真：《“一帶一路”倡議與中國對外援助轉(zhuǎn)型》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2015年第11期，第60頁。

[13] 吳睿婕：《科倫坡港：印度洋明珠再閃耀的十字路口》，載《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2018年10月1日。

[14] 苑基榮：《填海造地，中企打造科倫坡港口新城》，載《人民日報(bào)》，2017年2月3日。

[15] 《中企將投資建設(shè)科倫坡港口城內(nèi)首個(gè)綜合建筑群》，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/hwxw/45992.htm。

[16] 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局，http：//www.stats.gov.cn/。

[17] 趙明月：《海外港口投資迎來黃金時(shí)代》，載《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，2013年第12期，第81頁。

[18] 同[2]。

[19] 《中斯合作助力斯里蘭卡最大港口漢班托塔騰飛》，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/qyfc/xmal/7922.htm。

[20] 李向陽：《“一帶一路”建設(shè)中的義利觀》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2017年第9期，第4頁。

[21] 《柯銀斌：通過戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)“一帶一路”》，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/ghsl/gnzjgd/64116.htm。

[22] 張任重：《瓜達(dá)爾港——中巴經(jīng)濟(jì)走廊的璀璨明珠》，載《光明日報(bào)》，2018年8月26日。