西部地方本科院校目標(biāo)管理考核初探
——以貴州AS學(xué)院為例

(安順學(xué)院，貴州 安順561000)

隨著高校管理的逐步規(guī)范化和辦學(xué)水平及層次的提升，為進(jìn)一步做好地方高校的管理，西部許多地方高校開展對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的“三定”工作，為量化三定工作的成效，大部分地方高校開始了內(nèi)部年度目標(biāo)績效考核工作，按照工作量和開展工作的效果發(fā)給教職工及部門的績效獎(jiǎng)勵(lì)。目標(biāo)績效考核其實(shí)也是一種管理考核，根據(jù)管理學(xué)大師彼得·德魯克對(duì)目標(biāo)設(shè)置理論提出的目標(biāo)激勵(lì)方案，他認(rèn)為在對(duì)人進(jìn)行的管理中，要為其設(shè)定一套目標(biāo)，最終對(duì)目標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)來看其開展工作的成效。這也是一種目標(biāo)的確定、對(duì)目標(biāo)的實(shí)施過程，以及對(duì)目標(biāo)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲的過程，又有相關(guān)人員認(rèn)為它也是在目標(biāo)設(shè)定后向目標(biāo)推進(jìn)考核的一個(gè)過程。我國是在20世紀(jì)八十年代將目標(biāo)考核引入到學(xué)校考核中來的，學(xué)校強(qiáng)化了對(duì)學(xué)校二級(jí)部門及學(xué)校教職工個(gè)人的考核力度。高校的目標(biāo)管理指的是高校的管理者將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的總目標(biāo)逐層分解到學(xué)校內(nèi)的各科室，各科室則對(duì)內(nèi)部人員的行為進(jìn)行自我調(diào)控，使個(gè)人目標(biāo)、各科室目標(biāo)以及總目標(biāo)能夠形成一個(gè)連續(xù)的目標(biāo)鏈，使學(xué)校的高層管理者進(jìn)而對(duì)學(xué)校各科室和個(gè)人進(jìn)行管理[1]。目標(biāo)管理考核也作為高校管理的一種手段，對(duì)高校的二級(jí)部門進(jìn)行量化管理。文章的目標(biāo)管理考核主要是指學(xué)校對(duì)二級(jí)部門的考核而非針對(duì)個(gè)人進(jìn)行的考核。

一、西部地方高校目標(biāo)考核的必要性

高校目標(biāo)管理考核是理順高校管理關(guān)系的有效嘗試與舉措，有助于高校理順對(duì)二級(jí)部門如科研、學(xué)生管理、教學(xué)秩序管理、行政部門的行政管理等工作，高校又是知識(shí)分子集聚的地方，傳統(tǒng)的管理對(duì)于高校來說有一定的滯后性，這使高校亟需在管理方面有所創(chuàng)新，高校的目標(biāo)管理考核正好對(duì)焦于高校的管理工作，這使目標(biāo)考核工作開展有其必要性和緊迫性。

1.目標(biāo)管理考核有利于高校二級(jí)部門理順工作職責(zé)

目標(biāo)管理考核工作，是根據(jù)各二級(jí)部門的職責(zé)，年初制定指標(biāo)體系，對(duì)一年要完成的工作任務(wù)給予安排部署，這對(duì)學(xué)校及二級(jí)部門的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)作用，也有助于學(xué)校提升工作效率、二級(jí)部門理順工作職責(zé)。西部許多地方高校是從原有的大專升格而來或者是由中職升格為現(xiàn)在的高職高專，在1999年高校擴(kuò)招以來，許多學(xué)校辦學(xué)水平或辦學(xué)層次提升了，但是管理水平還停留在原有辦學(xué)基礎(chǔ)上，致使其擴(kuò)招以后，不能完全理順內(nèi)部管理體系或管理水平低下情況在一定范圍存在，這就迫使西部地方高校開展目標(biāo)管理考核工作。開展目標(biāo)管理考核工作，首先，應(yīng)對(duì)部門的職責(zé)進(jìn)行擬定，在部門職責(zé)擬定的基礎(chǔ)上，通過學(xué)校黨委會(huì)議、校長辦公會(huì)議等形式給予確認(rèn)。其次，對(duì)目標(biāo)管理考核通過指標(biāo)體系給予具體實(shí)施和檢驗(yàn)。最后，考核體系對(duì)指標(biāo)的構(gòu)建提出了具體的實(shí)施要求，這就需要二級(jí)部門集中人力、物力、財(cái)力給予指標(biāo)開展的具體實(shí)施，這樣就有利于學(xué)校對(duì)二級(jí)部門的管理，理順二級(jí)部門的關(guān)系。

2.目標(biāo)管理考核工作的實(shí)施有利于高校對(duì)二級(jí)部門的監(jiān)督

目標(biāo)管理考核的實(shí)施，有利于監(jiān)督學(xué)校二級(jí)部門，通過目標(biāo)考核指標(biāo)體系的建立對(duì)二級(jí)部門開展工作，如通過目標(biāo)管理考核的指標(biāo)，對(duì)二級(jí)部門科研論文、出版專著、學(xué)生管理、行政管理等方面進(jìn)行安排部署，通過一年來對(duì)相關(guān)方面工作的開展及實(shí)施，規(guī)范二級(jí)部門的管理，也有利于學(xué)校對(duì)二級(jí)部門實(shí)施的目標(biāo)管理考核工作監(jiān)督。高校目標(biāo)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整過程，需要對(duì)日常開展工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在考核中不斷完善考核指標(biāo)、調(diào)整考核方案、對(duì)日常工作進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)考核結(jié)果及開展工作情況在考核完后進(jìn)行反饋。

3.目標(biāo)管理考核有利于激勵(lì)內(nèi)部教職員工的積極性

目標(biāo)管理考核的開展，促使大家在積極開展工作的情況下，讓全校教職工團(tuán)結(jié)一致，對(duì)工作開展及目標(biāo)管理考核開展高度認(rèn)可，為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)目標(biāo)而努力奮斗，目標(biāo)考核價(jià)值較高，能促進(jìn)師生員工有更大的動(dòng)力開展日常工作和對(duì)目標(biāo)管理考核的認(rèn)同。一方面，開展目標(biāo)管理考核工作是教師工作的動(dòng)力，并激發(fā)他們對(duì)工作的熱情，并且這一事實(shí)確實(shí)如此。另一方面，學(xué)校管理者要確定可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)來提高各單位的積極性[2]。

4.目標(biāo)管理考核是完成學(xué)校工作目標(biāo)、加快學(xué)校發(fā)展的重要手段

目標(biāo)管理考核是對(duì)學(xué)校工作的一種安排與布置，通過年初指標(biāo)體系的擬定來明確各部門的工作重心與中心任務(wù)，根據(jù)黨委對(duì)學(xué)校工作任務(wù)的布置，確定學(xué)校一年的工作目標(biāo)，各二級(jí)部門完成指標(biāo)體系過程，也是貫徹學(xué)校黨委的中心任務(wù)和完成學(xué)校工作目標(biāo)的過程。同時(shí)，學(xué)校為了規(guī)范職責(zé)，加快發(fā)展，通過目標(biāo)管理考核工作的開展，整合各類辦學(xué)資源規(guī)范辦學(xué)，提升辦學(xué)水平和辦學(xué)層次，充分調(diào)動(dòng)各二級(jí)部門的積極性，也是加快學(xué)校快速發(fā)展的重要手段。

因此，對(duì)高校特別是地方高校而言，目標(biāo)管理適應(yīng)了高等教育大眾化的發(fā)展要求，是探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度的有力途徑之一，對(duì)實(shí)現(xiàn)高校管理的科學(xué)化、規(guī)范化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。

二、西部地方高校目標(biāo)考核指標(biāo)的制定及開展情況

目標(biāo)考核工作的開展，首先要建立科學(xué)有效的量化指標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)工作量化，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)各崗位工作的順利開展與考核，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)考核指標(biāo)的規(guī)范化和制度化，是順利開展目標(biāo)考核工作的基礎(chǔ)，目標(biāo)考核指標(biāo)體系設(shè)置要根據(jù)各部門工作職責(zé)來定，實(shí)現(xiàn)方式有兩種，一種是自上而下，這種方式由高校目標(biāo)考核辦結(jié)合學(xué)校的工作職能對(duì)各部門的工作任務(wù)及指標(biāo)進(jìn)行擬定，這種方式的好處是將各部門的工作職責(zé)充分?jǐn)M定出來，問題是制定的指標(biāo)體系不一定科學(xué)合理，可能會(huì)產(chǎn)生顧此失彼的現(xiàn)象；另一種是自下而上的方式，目標(biāo)考核指標(biāo)體系由各部門根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行擬定，這種指標(biāo)體系的好處是充分結(jié)合實(shí)際，但是存在對(duì)部門職責(zé)和指標(biāo)避重就輕的嫌疑。

其次是考核中不能量化的指標(biāo)，如對(duì)教師職業(yè)道德的評(píng)價(jià)等籠統(tǒng)指標(biāo)的考核。再次，對(duì)目標(biāo)指標(biāo)體系進(jìn)行分類制定，如考核指標(biāo)體系可以分成三類制定，第一類是常規(guī)工作目標(biāo)，如日常工作的開展等硬性指標(biāo)；第二類是有差異性的考核指標(biāo)，如科研論文等由于各學(xué)院人員及建院情況不一樣，在考核上的要求就不一樣；第三類是學(xué)校的重大發(fā)展目標(biāo)的考核指標(biāo)或者上級(jí)單位要求考核指標(biāo)，主要體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)方向及上級(jí)要求等方面。最后，對(duì)地方高校目標(biāo)考核指標(biāo)的制訂，要根據(jù)部門的情況實(shí)行分類制訂的策略，對(duì)常規(guī)工作的開展，應(yīng)由所在部門來制定部門開展工作的內(nèi)容，部門人員充分論證，最終由學(xué)校予以認(rèn)定；對(duì)差異性考核指標(biāo)體系，由學(xué)校目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議根據(jù)二級(jí)部門的實(shí)際情況按照一定的比例，在征求二級(jí)部門意見的基礎(chǔ)上，最后由目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)研究決定；最終指標(biāo)體系通過各二級(jí)部門與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂考核目標(biāo)責(zé)任書后報(bào)目標(biāo)管理考核辦公室備案。重大發(fā)展目標(biāo)的考核指標(biāo)和上級(jí)單位要求考核的指標(biāo)，由目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)辦學(xué)規(guī)律及要求提出，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商議后，學(xué)校予以確認(rèn)，或者可以作為學(xué)校的招標(biāo)項(xiàng)目來組織實(shí)施，在年度考核中實(shí)施開展并對(duì)中標(biāo)部門予以獎(jiǎng)勵(lì)。

如西部某地方高校2018年目標(biāo)考核指標(biāo)體系分成共性指標(biāo)與業(yè)務(wù)指標(biāo)，共性指標(biāo)由相關(guān)職能部門根據(jù)工作提出，這樣制定出來保證了該部門業(yè)務(wù)目標(biāo)的順利推進(jìn)，但是缺少部門參與或者有些二級(jí)職能部門根本不涉及，這樣導(dǎo)致了指標(biāo)體系開展的不科學(xué)不合理。而在業(yè)務(wù)指標(biāo)中，設(shè)置了本級(jí)目標(biāo)、上級(jí)目標(biāo)和專項(xiàng)目標(biāo)三項(xiàng)目標(biāo)，按照常規(guī)工作由部門來設(shè)定、上級(jí)目標(biāo)和專項(xiàng)目標(biāo)由學(xué)校來設(shè)定的原則開展就具有一定的科學(xué)合理性和可操作性。(見圖1)

圖1 目標(biāo)考核指標(biāo)體系制定情況

三、西部地方高校目標(biāo)管理考核工作原則及存在的問題

按照目標(biāo)管理考核的要求，西部地方高校紛紛按照學(xué)校目標(biāo)管理考核要求制定了《XX學(xué)校目標(biāo)管理考核工作實(shí)施方案》，考核工作按照指標(biāo)的制定、日常工作的開展、目標(biāo)考核工作的開展、考核結(jié)果的兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等過程來作出要求。目標(biāo)考核內(nèi)容包括了從目標(biāo)制定到目標(biāo)完成及獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)的一系列過程。在考核工作中應(yīng)遵循以下原則。

1.公平公正公開的原則

在高校目標(biāo)管理考核過程中，考核工作的推進(jìn)一定要按照公平、公正、公開的原則來開展，這是目標(biāo)管理考核工作能否順利推進(jìn)和成功與否的關(guān)鍵。公平指在考核工作中，要平等對(duì)待被考核主體，考核指標(biāo)的設(shè)定要客觀公平、實(shí)事求是、符合部門實(shí)際情況；公正是實(shí)施目標(biāo)管理考核的生命力，設(shè)定指標(biāo)應(yīng)公正，為推動(dòng)公正順利開展，考核過程中不摻雜任何個(gè)人因素于其中，為考核部門創(chuàng)造一個(gè)公正環(huán)境；公開是對(duì)考核的過程、指標(biāo)、抽查等環(huán)節(jié)公開地進(jìn)行，接受學(xué)校二級(jí)部門的監(jiān)督，增強(qiáng)考核透明度，學(xué)校目標(biāo)考核辦公室不能因部門關(guān)系親疏而予以不同對(duì)待。

2.制定科學(xué)考核體系的原則

目標(biāo)考核工作中，科學(xué)的考核體系很重要，也是目標(biāo)考核成功的關(guān)鍵要素，如果在指標(biāo)體系制定中不能反映部門工作情況，考核中可能存在部門工作造假行為或者是阻礙目標(biāo)考核工作的開展。高校由于其特殊性，部門崗位職責(zé)不同，所從事的工作與相關(guān)要求也不同，在考核中就應(yīng)采取不同的考核方式進(jìn)行，采用定性考核方法與定量考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)崗位工作進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，目標(biāo)管理考核工作采取正向激勵(lì)與負(fù)向考核相結(jié)合的方式，該肯定的工作就給予激勵(lì)，該否定的就扣分。明確定性指標(biāo)的認(rèn)定方式，并對(duì)不同指標(biāo)設(shè)定不同分值，以體現(xiàn)各個(gè)工作目標(biāo)的重要程度，使所設(shè)目標(biāo)無論在數(shù)量或質(zhì)量方面都具有可考核性，針對(duì)不同部門、不同類別人員的工作特點(diǎn)，建立相應(yīng)的績效考核指標(biāo)體系[4]。

3.西部某高校開展目標(biāo)管理考核存在的問題

西部某地方本科高校目標(biāo)管理考核工作分為日常督查、半年考核和全年年終考核三部分。

首先，日常督查主要是對(duì)各部門(單位)重點(diǎn)工作和校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項(xiàng)進(jìn)行督查，督查結(jié)果作為年終考核的綜合評(píng)分依據(jù)。督查只存在于日常工作的開展中，如會(huì)務(wù)或者其他情況通報(bào)，目標(biāo)辦未針對(duì)相應(yīng)情況進(jìn)行走訪及督查，這樣得來的數(shù)據(jù)缺乏針對(duì)性，再如某個(gè)職能部門事少，學(xué)校所有安排的工作都應(yīng)付落實(shí)，被通報(bào)的幾率較小，而某個(gè)部門平時(shí)開展工作較多，開展工作多了難免出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，偶爾忘記參加某次會(huì)議最后被通報(bào)，造成考核結(jié)果不一定公正。

其次，半年考核主要是由目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各考核工作單位進(jìn)行的，考察工作時(shí)間過半時(shí)指標(biāo)體系的完成情況如何，以及是否按照學(xué)校黨委、行政抓好考核工作的貫徹落實(shí)。半年考核也是走過場，交完半年總結(jié)便算考核合格，給予半年績效發(fā)放，導(dǎo)致了部門干不干事半年考核都能過的現(xiàn)象發(fā)生。

再次，年終目標(biāo)管理考核工作，結(jié)合工作職責(zé)，通過部門自查，寫出自查報(bào)告，由相關(guān)職能部門提供本部門一年來完成指標(biāo)工作的情況進(jìn)行自評(píng)打分，學(xué)校組成目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組建考核組對(duì)全校所有二級(jí)部門進(jìn)行考核，有聽報(bào)告、觀察工作成效、查資料、走訪服務(wù)對(duì)象等形式，大家商議后，按照目標(biāo)考核指標(biāo)體系進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，形成各部門考核的初評(píng)分值，再綜合學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的打分情況和加減分情況得出最終考核的分值，最終由學(xué)校黨委會(huì)議確定考核的最終等次。但在考核中，考核組的組建完全由學(xué)校二級(jí)部門人員來構(gòu)成，這樣一來考核會(huì)存在偏見的情況，因有些部門在考核組成員心中已經(jīng)定型了，考核不過是去聽聽報(bào)告、看看材料；也存在考核組成員與被考核單位關(guān)系好就打人情分的現(xiàn)象。同時(shí)，該?？己藦?qiáng)調(diào)的是事后評(píng)估原則，忽略對(duì)事前及日常工作效果的考核，在考核中，主要通過材料反映工作的情況一定程度上是存在的。

最后，考核獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)置及兌現(xiàn)工作。考核獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)置應(yīng)該分類實(shí)施，遵循充分激發(fā)各部門干事創(chuàng)業(yè)積極性的原則，如設(shè)置優(yōu)秀獎(jiǎng)、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)、進(jìn)步獎(jiǎng)、專項(xiàng)獎(jiǎng)等項(xiàng)目，各部門在工作完成的基礎(chǔ)上都應(yīng)得到一定的獎(jiǎng)勵(lì)，該校在目標(biāo)管理考核中設(shè)置了優(yōu)秀獎(jiǎng)、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)、不達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)，比照考核結(jié)果，按部門人數(shù)將考核獎(jiǎng)勵(lì)金額發(fā)給二級(jí)部門進(jìn)行二次分配。這樣就導(dǎo)致了該單位一些部門的負(fù)責(zé)人對(duì)考核意見較大，不能正確看待考核。

四、西部地方高校目標(biāo)考核的對(duì)策建議

目標(biāo)考核工作成敗的基礎(chǔ)和核心是考核指標(biāo)體系的科學(xué)與合理性，學(xué)校應(yīng)從戰(zhàn)略高度來制定總體指標(biāo)，各二級(jí)部門應(yīng)結(jié)合自身部門的實(shí)際來制定各部門分目標(biāo)，總體指標(biāo)應(yīng)有學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性。各二級(jí)部門指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)各部門的特殊性與實(shí)際性，指標(biāo)體系的設(shè)定應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，設(shè)定的指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)部門的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，體現(xiàn)出部門的協(xié)調(diào)配合、有度可依、目標(biāo)的長期與短期結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的科學(xué)合理指標(biāo)體系原則。

1.科學(xué)合理制定考核指標(biāo)體系

考核工作的成敗，與考核指標(biāo)合理制定與否有很大的關(guān)系，考核指標(biāo)制定要科學(xué)合理，要有針對(duì)性，要讓所有二級(jí)部門參與到其中，要對(duì)考核指標(biāo)體系進(jìn)行分類實(shí)施，大部分單位指標(biāo)體系都可以實(shí)現(xiàn)和完成。一類指標(biāo)常規(guī)性指標(biāo)由部門在充分征求和尊重二級(jí)部門意見的基礎(chǔ)上制定，但在實(shí)踐中，有些指標(biāo)有其不合理性和無法實(shí)現(xiàn)性。這在考核過程中發(fā)現(xiàn)后及時(shí)溝通、修訂；二類指標(biāo)差異性指標(biāo)由學(xué)校目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先擬定出相應(yīng)指標(biāo)體系，在征求相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，予以確認(rèn)；三類指標(biāo)是學(xué)校重大發(fā)展目標(biāo)及上級(jí)指標(biāo)體系，這類指標(biāo)需要學(xué)校目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組在征求相關(guān)意見的基礎(chǔ)上，按照學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃或上級(jí)指標(biāo)的要求，擬定出相應(yīng)的考核指標(biāo)，這類指標(biāo)需要征求部門負(fù)責(zé)人的意見和建議即可。因此，考核指標(biāo)在制定中要會(huì)分解目標(biāo)，如在考慮總體目標(biāo)時(shí)，這類指標(biāo)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的教育背景制定學(xué)校長期目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)。制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，高校的管理者應(yīng)充分征求二級(jí)部門的意見，通過討論與協(xié)商，結(jié)合實(shí)際將考核指標(biāo)中三類目標(biāo)由上而下分解到二級(jí)部門，二級(jí)部門征求意見和討論后自下而上確定指標(biāo)。在確定具體目標(biāo)時(shí)，應(yīng)由其主管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同商定，保證在開展考核中指標(biāo)的科學(xué)合理性?？茖W(xué)考核指標(biāo)在制定后應(yīng)體現(xiàn)對(duì)部門工作的綜合性考慮、考核對(duì)象具有針對(duì)性、考核的實(shí)施具有可行性、考核的結(jié)果具有科學(xué)性等特征。

2.考核過程應(yīng)公平、公正、客觀、全面

績效考核關(guān)系到高校全體教師的切身利益，唯有教師發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同績效考核，主動(dòng)配合績效考核工作，才能鞏固和強(qiáng)化績效考核的效果[5]。在考核體系方面，應(yīng)建立360度績效考核方法體系，對(duì)考核工作進(jìn)行全方位的考核。360度績效考核是指通過與責(zé)任履行者的信息，從而對(duì)責(zé)任履行者進(jìn)行多渠道、多角度、全方位績效評(píng)估的過程[6]。首先，考核工作僅停留在年度開展的話，會(huì)導(dǎo)致考核結(jié)果不能公正客觀反映部門的工作情況和狀態(tài)，出現(xiàn)僅憑材料來反映工作現(xiàn)狀的情況，導(dǎo)致考核結(jié)果不公正。考核應(yīng)采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的方式，考核是對(duì)一年工作的全面檢驗(yàn)而非對(duì)一時(shí)或某一方面的檢驗(yàn)，考核工作應(yīng)把平時(shí)的檢查與年終考核相結(jié)合，應(yīng)對(duì)服務(wù)對(duì)象及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全方位考核，抽查考核單位服務(wù)對(duì)象開展工作的情況及滿意度，不能僅憑材料來反映工作的情況。其次，考核過程不能原原本本參照政府考核方式，政府考核更注重普惠性，性質(zhì)上是通過考核手段發(fā)放年終績效，而地方高校的考核方式更多的是推進(jìn)工作順利、有效地開展，更注重考核過程及考核的公平公正性。再次，要建立專職的考核組或第三方考核機(jī)構(gòu)，考核組要相對(duì)穩(wěn)定，且屬于考核領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，要建立一批專門的考核組，對(duì)考核問題進(jìn)行研判，對(duì)考核過程進(jìn)行研究探索，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)研，真正做到明確開展和研究的目的。最后，整合各級(jí)各類考核，如將上級(jí)部門的各類專項(xiàng)檢查考核、教育主管部門的發(fā)展目標(biāo)考核、當(dāng)?shù)卣畬?duì)高校的年度考核等各級(jí)各類考核進(jìn)行整合，一是指標(biāo)融合，可將如教育部本科辦學(xué)水平評(píng)估作為長期指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，將上級(jí)考核指標(biāo)融入到當(dāng)年學(xué)校的考核指標(biāo)當(dāng)中；二是請求上級(jí)部門對(duì)考核進(jìn)行托管，將考核結(jié)果通報(bào)給上級(jí)部門，避免重復(fù)考核和資源浪費(fèi)，也減少學(xué)?？己素?fù)擔(dān)。

3.建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和反饋機(jī)制

目標(biāo)管理考核，主要是通過考核來激勵(lì)教職員工努力工作的積極性。建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶的結(jié)果。如貴州AS學(xué)院考核中，有些部門認(rèn)為，考核就是走過場、重形勢，無論如何考核結(jié)果都得不到優(yōu)秀，所以抱無所謂的態(tài)度，導(dǎo)致考核就是走走過場、看看材料，無關(guān)痛癢，達(dá)不到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。因此，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制很重要，這需要目標(biāo)管理考核辦公室人員到各部門調(diào)研，及時(shí)了解其相應(yīng)部門的意見建議，要在考核中，將定期檢查的結(jié)果與年度的考核結(jié)果掛鉤，做到科學(xué)合理的考核機(jī)制，將考核與相關(guān)獎(jiǎng)懲進(jìn)行掛鉤，考核結(jié)果除了與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤外，還應(yīng)與部門人員的職務(wù)晉升、評(píng)先推優(yōu)、職稱評(píng)聘等結(jié)合起來，那些在考核過程中對(duì)考核工作重視不夠的，應(yīng)對(duì)該部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)或進(jìn)行職務(wù)調(diào)整，讓考核工作真正做到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

要做好考核結(jié)果的反饋工作。反饋是學(xué)校與部門一個(gè)正式溝通與交流的機(jī)會(huì)，反饋工作在目標(biāo)管理考核開展中，有利于部門明確在開展的績效考核工作存在什么樣的問題，下一年開展工作應(yīng)從哪些方面努力，以此來提升部門成績。因此，地方高校目標(biāo)考核就是一個(gè)單項(xiàng)循環(huán)過程，從指標(biāo)的制定、目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)考核到考核結(jié)果的反饋(如圖2)。要及時(shí)向考核對(duì)象反饋考核問題，指明努力方向，及時(shí)公布考核結(jié)果和兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)績效激勵(lì)部門人員斗志。

圖2 目標(biāo)管理考核過程

結(jié) 語

理論和事實(shí)證明，高校目標(biāo)管理考核是一種有效的管理方式，它激發(fā)了高校所有人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了大學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[7]。目標(biāo)管理考核作為地方高校推動(dòng)發(fā)展的一種重要手段起到了非常重要的作用，它基于目標(biāo)的設(shè)定，尊重二級(jí)部門自主權(quán)與學(xué)校主導(dǎo)權(quán)，激發(fā)各相關(guān)單位的積極性與創(chuàng)造性，也是學(xué)校對(duì)其二級(jí)部門的一項(xiàng)綜合性考核，通過考核指標(biāo)體系將一年的工作分解到各二級(jí)部門，二級(jí)部門將指標(biāo)下劃到相應(yīng)的個(gè)人逐層分解進(jìn)行，強(qiáng)化了二級(jí)部門的責(zé)任意識(shí)，也促進(jìn)了學(xué)校整體工作的有序推進(jìn)。目標(biāo)管理考核的各個(gè)環(huán)節(jié)需要調(diào)動(dòng)二級(jí)部門的積極性，通過各自的探索與考核實(shí)踐，積極引導(dǎo)更多的教職員工參與到考核工作中來，提高目標(biāo)管理考核的科學(xué)性和合理性，為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展提供保障。