精準選派助扶貧 科技服務結碩果
——滁州市科技特派員助力精準扶貧顯成效

文/侯 智 張 將（滁州市科學技術局）

近年來，滁州市認真貫徹落實安徽省政府《關于深入推行科技特派員制度的實施意見》，積極組織實施科技特派員工作，努力提升基層科技服務能力和水平，充分發(fā)揮科技特派員在精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，取得了積極成效。

滁州為全市123 個貧困村每村選派配備1 名科技特派員，實現(xiàn)科技服務對貧困村的全覆蓋，扎實推進全市科技精準扶貧工作。截至2018年底，全市123 名科技扶貧特派員共開展實用技術培訓12654 人次，共實施科技扶貧項目48 項，培育建立11 個科技扶貧示范基地和9 個科技扶貧示范村；引進示范推廣新品種67 個、新技術26 項，解決實際科技需求234 個，服務帶動貧困戶246 戶，超額完成預定目標任務，初步探索出一條具有滁州特色的扶貧工作思路和模式，全市科技精準扶貧工作取得明顯成效。

一、加強組織領導，健全工作機制

成立了滁州市科技扶貧工作領導小組，以市科技局主要負責同志為組長，分管負責同志為副組長，有關科室負責人和各縣（市、區(qū)）科技局主要負責人為主要成員，加強對全市科技扶貧工作的領導和組織協(xié)調(diào)。領導小組下設辦公室，抽調(diào)相關人員負責日常工作。相關科室明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，抓好各項任務實施，確?？萍挤鲐毟黜椆ぷ魅〉脤崒嵲谠诘某尚?。

二、制定工作方案，細化分解任務

研究制定了《滁州市科技特派員扶貧工作實施方案》，將目標任務按年度細化分解到各縣（市、區(qū)）及各有關部門。實施方案明確為全市123 個預出列的貧困村每村選派配備1 名市級科技特派員，實現(xiàn)科技服務對預出列貧困村的全覆蓋。同時，制訂年度科技扶貧工作推進計劃，通過建立科技特派員服務制度、以科技項目為載體、實施科技人才支持計劃、建立科技專家智能庫、加強科技培訓等五項措施保障科技扶貧工作順利實施。

三、加強工作協(xié)同，精心選聘選派

一是市科技管理部門會同市扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市直單位，對全市123 個貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研，充分廣泛征集科技服務需求。二是市科技管理部門與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，在滁高校、科研機構及涉農(nóng)企業(yè)對接，物色選聘科技特派員人選，根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)類型、技術需求方向和特派員專業(yè)特長，做到因需派人、人崗相適、精準選派。三是做到科技特派員選派對貧困村全覆蓋。按照科技服務“一村一員”的標準，全市分三批共選派123名市級科技特派員到各貧困村。此外，全市已選派48 名省級計劃科技人員在“三區(qū)”（邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)）中的定遠縣提供科技服務。依托省科技特派員培訓基地——江淮分水嶺綜合實驗站等培訓機構，為定遠縣培養(yǎng)了大量科技服務人員和農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員。選派的“三區(qū)”科技人才，圍繞受援地支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技需求，提供公益專業(yè)技術服務。鼓勵科技人員帶著技術和項目進村入戶，以技術入股等形式領辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，推進農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并為受援地培養(yǎng)本土科技人才。

四、明確職責任務，加強組織管理

與每一位科技特派員簽訂科技服務三方協(xié)議書，要求平均每月進村入戶不少于2 天（次），重點為貧困村貧困戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓、科技咨詢等服務，將科技扶貧與精準扶貧相結合。同時要求科技特派員以“點對點”幫扶的形式進行現(xiàn)場生產(chǎn)指導、入戶調(diào)研和集體培訓，及時幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)技術難題。強化管理考核，按照《安徽省農(nóng)村科技特派員工作績效考評辦法》和《滁州市農(nóng)村科技特派員工作管理暫行辦法》，對照科技特派員任務清單、工作臺賬和協(xié)議內(nèi)容，定期、不定期地對科技特派員進行業(yè)務指導與督查，實行優(yōu)勝劣汰、獎懲并舉。

五、強化項目支撐，加大資金支持

根據(jù)貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，每年組織實施一批科技扶貧項目。近三年來，在全市范圍內(nèi)共實施了定遠縣吳圩鎮(zhèn)高埂村“大棚蔬菜生產(chǎn)技術示范與推廣”、全椒縣太平農(nóng)作物幼苗培育專業(yè)合作社“‘東方蜜一號’香瓜高產(chǎn)示范栽培技術”、定遠縣拂曉鄉(xiāng)紅星村“甜葉菊育苗技術示范”、定遠縣朱灣鎮(zhèn)雍圩村“多肉植物栽培技術示范”等48項省、市、縣級科技扶貧項目，項目資金累計達577 萬元，為產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧提供了科技支撐。通過實施科技扶貧項目，重點支持特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和生產(chǎn)基地建設，提高特色種養(yǎng)殖業(yè)技術水平，支持與貧困地區(qū)農(nóng)民合作社或直接與貧困村建立利益聯(lián)接機制的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，以及直接吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)快速發(fā)展。

六、創(chuàng)新工作機制，扎實開展服務

鼓勵科技特派員自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營、自主發(fā)展，充分發(fā)揮科技特派員的主動性、積極性、創(chuàng)造性。建立“農(nóng)民+科技特派員+農(nóng)民專業(yè)合作組織+科技特派員工作站+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，進一步整合多項產(chǎn)學研合作機制，實現(xiàn)機構組織無縫高效對接；進一步增強靈活性和實用性，更加充分發(fā)揮科技特派員既懂技術也熟悉政策和市場的復合人才優(yōu)勢?？萍继嘏蓡T在貧困村積極開展科技扶貧服務培訓，通過課堂講座、實地講解、現(xiàn)場觀摩、發(fā)放明白紙、個別指導等多種形式，廣泛深入開展實用技術服務培訓工作。