創(chuàng)建創(chuàng)新型城市 助推淮北轉(zhuǎn)型發(fā)展

文/劉安順（淮北市科學(xué)技術(shù)局）

近年來，淮北市委、市政府認真貫徹中央、安徽省委決策部署，始終把創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展位置，緊密聯(lián)系淮北實際，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力走出一條具有淮北特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌、城市轉(zhuǎn)向、動力轉(zhuǎn)換，變高碳資源為低碳利用，變依山建城為擁湖發(fā)展，變“烏金城市”為綠色發(fā)展。

一、創(chuàng)新成效

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得實效

不斷加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一煤獨大的倚重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極進展。非煤產(chǎn)業(yè)“三分天下有其二”，濉溪鋁基高端金屬材料、新型煤化工合成材料、電子信息、生物醫(yī)藥、綠色食品、高端裝備制造等6 個省、市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見成效。

2.搶占科技制高點

目前，全市在科技創(chuàng)新領(lǐng)域擁有四項“世界領(lǐng)先”：煤化工合成材料添加劑新材料世界領(lǐng)先；平山電廠成為我國超臨界燃煤發(fā)電機組建設(shè)的標桿工程，噸煤低碳世界第一；相邦科技的陶鋁新材料技術(shù)位居世界前沿，用于航天、軍工等高科技領(lǐng)域，實現(xiàn)軍民融合發(fā)展；金龍電子手機電動馬達技術(shù)世界領(lǐng)先，占全球市場份額18%，居國內(nèi)首位。

3.創(chuàng)新平臺建設(shè)成效明顯

全市共有3 家“國字號”研發(fā)平臺，29 家省級研發(fā)平臺，3 個院士工作站，3 個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。引進建設(shè)了源創(chuàng)客、淮海壹號等8 個省級眾創(chuàng)空間和科技孵化器，集聚創(chuàng)業(yè)企業(yè)200 多家。

4.協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)增強

淮北市106 家企業(yè)與清華大學(xué)、上海交大、中科院等高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目261 個，組建產(chǎn)學(xué)研合作實體10 個，其中，聯(lián)合上海交大、均瑤集團、相邦復(fù)合材料聯(lián)合成立的陶鋁新材料研究院，實現(xiàn)了政產(chǎn)學(xué)研用的有機結(jié)合。引進高層次科技創(chuàng)新人才團隊8 個，其中，有5 個團隊獲安徽省扶持高層次科技人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃支持。

5.創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

淮北市委市政府先后出臺了一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重視人才的政策文件。全市上下?lián)屪?zhàn)略機遇，高起點、高站位打造省內(nèi)一流、全國有影響力的科技創(chuàng)新核心載體，提升淮北科技創(chuàng)新能力的愿望空前、力度空前，創(chuàng)建創(chuàng)新型城市已成為淮北轉(zhuǎn)型崛起的必然選擇。

二、存在問題

在取得轉(zhuǎn)型發(fā)展成效的同時，淮北市科技創(chuàng)新工作與省內(nèi)先進城市相比，與市委、市政府創(chuàng)新型城市建設(shè)的要求相比，還存在一定差距，具體表現(xiàn)為“三多三少”。一是被動創(chuàng)新多、主動創(chuàng)新少。全市創(chuàng)新氛圍還不濃厚，一些地方和部門創(chuàng)新理念樹得不牢、創(chuàng)新工作抓得不緊，忙于事務(wù)不思創(chuàng)新，安于現(xiàn)狀不愿創(chuàng)新，怕?lián)L(fēng)險不敢創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不充分，創(chuàng)新投入不足，科技型企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少。二是低層次創(chuàng)新多、高端化創(chuàng)新少。科技孵化載體層次不高，研發(fā)機構(gòu)和科研院所發(fā)展相對較慢，與省內(nèi)外大院大所合作的深度和廣度還不夠。高層次創(chuàng)新人才特別是“大師級”“領(lǐng)軍型”人才短缺，嚴重制約創(chuàng)新發(fā)展層次和創(chuàng)新成果水平的提升。三是引進式創(chuàng)新多、自主性創(chuàng)新少。淮北市高新技術(shù)和企業(yè)引進的多，真正原始性、原創(chuàng)性的“淮”字號科技成果不多，創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐能力不夠強。

三、建設(shè)思路

創(chuàng)新發(fā)展是一項全面、系統(tǒng)的工程，必須精準發(fā)力、重點突破?；幢笔幸o密聯(lián)系本地實際，突出創(chuàng)建創(chuàng)新型城市一個總體目標，培育創(chuàng)新型企業(yè)家和科技人才團隊兩個創(chuàng)新主體，統(tǒng)籌綠金科創(chuàng)大走廊、東部科教新城、國家級高新區(qū)三區(qū)聯(lián)創(chuàng)，強化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺和企業(yè)、金融和資本、制度和政策四個支撐體系，聚焦碳基、鋁基、硅基、生物科技、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)五個主攻方向，抓主抓重，培育優(yōu)勢，努力走出一條具有淮北特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。

1.在抓好“兩動并進”上求突破

“兩動并進”就是要做到招商帶動、創(chuàng)新驅(qū)動并進聯(lián)動，圍繞淮北市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是碳基、鋁基、硅基新材料和生物科技、高端制造、大數(shù)據(jù)“四基一高一大”產(chǎn)業(yè)，緊盯上下游行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先項目，著力引進更多的大企業(yè)、好項目，進一步延鏈、補鏈、強鏈，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。要全面融入長三角一體化發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)承接作為關(guān)鍵所在，著力構(gòu)建與滬蘇浙、長江經(jīng)濟帶高端產(chǎn)業(yè)配套融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加速推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次“低轉(zhuǎn)高”、管理模式“粗轉(zhuǎn)精”、企業(yè)規(guī)?！靶∞D(zhuǎn)大”。實施全方位、多層次、寬領(lǐng)域的人才引進戰(zhàn)略，做到既能招來人才、又能留住人才。

2.在狠抓平臺建設(shè)上求突破

積極對接合肥濱湖科學(xué)城，統(tǒng)籌推進創(chuàng)建國家級高新區(qū)、建設(shè)綠金科創(chuàng)大走廊工作，以此助推淮北科技創(chuàng)新能力顯著提升，有效筑牢創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的堅實支撐。加快建設(shè)陶鋁新材料、生物醫(yī)藥、紡織服裝、新能源四大產(chǎn)業(yè)園，力爭獲批“國”字招牌。堅持科學(xué)規(guī)劃、高效集約、綠色發(fā)展，圍繞打造原始創(chuàng)新“策源地”、科技成果轉(zhuǎn)化“集聚地”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新高地”、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展“養(yǎng)生地”的目標愿景，進一步明確綠金科創(chuàng)大走廊近期、中期、遠期發(fā)展任務(wù)，按計劃分步驟推進建設(shè)，逐步將其打造成為引領(lǐng)淮北創(chuàng)新發(fā)展的“主引擎”。要加快推進產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等工作，高標準推進東部科教新城建設(shè)，加速綠金中央公園和花山、臥牛山山體修復(fù)，加快青龍山鐵路無水港建設(shè)，著力打造石榴特色小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)，進一步放大生態(tài)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，引進培育、做優(yōu)做強一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，盡快取得重大實質(zhì)性進展，力爭建設(shè)成為全省有位置、全國有影響的科技創(chuàng)新大走廊。

3.在培育創(chuàng)新主體上求突破

積極發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)強化憂患意識，在創(chuàng)新型城市建設(shè)中挑大梁、當主力。加快組建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，特別是加快陶鋁新材料研究院、中科（淮北）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)平臺建設(shè)，不斷提高企業(yè)自主研發(fā)水平。進一步加強與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交大等高校院所的合作關(guān)系，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和成功率，形成更多的高質(zhì)量科技供給。加快各類眾創(chuàng)空間、科技孵化器和加速器建設(shè)，整合資源、加大投入，幫助企業(yè)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、完成創(chuàng)新融資，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。

4.在持續(xù)深化改革上求突破

要促進形成充滿活力的科技創(chuàng)新體制機制，讓制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)。扎實推進創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市、新型智慧城市、城市“雙修”、低碳城市、氣候適應(yīng)型城市試點市建設(shè)等一批重要改革試點，努力為全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展探索成功經(jīng)驗。要深化“放管服”改革，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。要深化金融改革，加快形成全方位、多層次、綜合化、普惠性金融服務(wù)新模式，促進資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機融合，推動金融資本更多向創(chuàng)新企業(yè)起步成長的前端延伸，使金融資本更好地對接科技成果轉(zhuǎn)化的全過程、企業(yè)生命的全周期、產(chǎn)業(yè)形成的全鏈條。

5.在推動全面創(chuàng)新上求突破

創(chuàng)新型城市不僅僅是科技方面的創(chuàng)新，而是全面的、系統(tǒng)的創(chuàng)新，必須全方位、全體系、全區(qū)域、全領(lǐng)域推進，努力形成人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、處處創(chuàng)新的良好局面。要營造創(chuàng)新氛圍，牢固樹立全民創(chuàng)新、全面創(chuàng)新的理念，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳力度。通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類活動，不斷激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)鼓勵全市人民大膽探索、開拓創(chuàng)新，真正讓創(chuàng)新精神融入城市的血脈骨髓、讓創(chuàng)新成果在淮北遍地開花。

新故相推，日生不滯。創(chuàng)新發(fā)展事關(guān)淮北前途命運，淮北市對創(chuàng)新的呼喚，從未像今天這般強烈；走創(chuàng)新的道路，從未像今天這般堅定。在淮北市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下將同心同向、真抓實干、攻堅克難，奮力加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，開啟淮北創(chuàng)新發(fā)展新的偉大征程！