科技七十載 創(chuàng)新大跨越
——新中國成立以來滁州市科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展綜述

文/張 將 楊 洋（滁州市科學(xué)技術(shù)局）

滁州，安徽省省轄市，位于皖東江淮之間，與江蘇省南京市山水相連，是南京“一小時都市圈”主要成員和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重要一翼。全市土地總面積1.35 萬平方公里，全市戶籍人口453.7 萬人。現(xiàn)轄天長、明光2 市，來安、全椒、定遠、鳳陽4 縣和瑯琊、南譙2 區(qū)。

新中國成立以來的70年，是滁州創(chuàng)新競進的70年。70年來，滁州高度重視科技工作，突出企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體，緊扣科技支撐引領(lǐng)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中心環(huán)節(jié)，多措并舉、扎實推動，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研發(fā)經(jīng)費占GDP 比重、專利授權(quán)量等主要指標(biāo)全省爭先進位。70年來，滁州先后獲得制造業(yè)信息化重點城市、全國科技進步先進市、國家火炬計劃滁州家電設(shè)計與制造特色產(chǎn)業(yè)基地和首批創(chuàng)新型試點城市等稱號。

回顧70年來滁州科技事業(yè)的發(fā)展歷程，大體可以分為六個階段。

第一階段：1949—1977年，夯實基礎(chǔ)，科技體系初步布局

滁州科技組織和研究機構(gòu)始建于1959年。1961年恢復(fù)設(shè)立滁縣專區(qū)時，沒有設(shè)立專區(qū)一級科技機構(gòu)。1971年2 月，在地區(qū)生產(chǎn)指揮組下設(shè)科技辦公室，綜合管理全區(qū)科技工作，并逐步開展科學(xué)研究活動。1973年8 月，成立地區(qū)科技領(lǐng)導(dǎo)小組。1976年10 月，成立地區(qū)科技局，歸屬計劃委員會管理，并相繼成立地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、地區(qū)農(nóng)機研究所、地區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會、地區(qū)科技情報研究所和地區(qū)原子能利用研究所。這一階段，在農(nóng)業(yè)方面，滁州重點推廣水稻溫室育秧、無土育秧，建立“四級農(nóng)科網(wǎng)”和農(nóng)民技術(shù)員制度，搞種子田、試驗田、豐產(chǎn)田；在林業(yè)方面，縣縣營造杉木林，打破了“杉木不過長江”的定論；在工業(yè)方面，推廣應(yīng)用了新技術(shù)、新材料、新工藝。至1976年，全區(qū)有專業(yè)技術(shù)人員9000 多人。1977年，中共中央發(fā)出《關(guān)于召開全國科學(xué)大會的通知》后，地區(qū)、縣科委開始恢復(fù)其獨立職能，制定了《滁縣地區(qū)1978—1985年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，初步形成了科學(xué)技術(shù)體系。

第二階段：1978—1987年，實施計劃，體制改革穩(wěn)步推進

1978年1 月，滁縣地區(qū)召開由800 人參加的全區(qū)科學(xué)大會，調(diào)整充實各級科技機構(gòu)，全面落實黨的知識分子政策，并開展了科技人員技術(shù)職稱的復(fù)查、套改和考核晉升工作?？破栈顒友杆倩謴?fù)和日趨多樣化，科學(xué)研究碩果累累。1978年，4個項目獲全國科學(xué)大會獎，133 個項目獲全區(qū)科學(xué)大會成果獎?！傲濉逼陂g，獲國家級獎3 項，省級獎10項，省廳、局級科技推廣、區(qū)劃獎24項；通過省級鑒定的科技成果21項，通過地、市、縣級鑒定的科技成果45 項。據(jù)1983年統(tǒng)計，全區(qū)有科技干部4179 人，其中高級職稱16人，中級職稱540 人，初級職稱3623人。1985年，中共中央發(fā)布《關(guān)于科技體制改革決定》，滁縣地區(qū)科技再次獲得較大發(fā)展。同一年，滁縣地區(qū)科協(xié)、天長縣科協(xié)、天長縣鄭集鄉(xiāng)科協(xié)、來安縣雙塘鄉(xiāng)科協(xié)被評為全國農(nóng)村科普工作先進集體，受到中國科協(xié)的表彰。

1983年，根據(jù)中央精簡機構(gòu)的精神，地區(qū)科委定編制19 名(含沼氣辦公室編制4 名)，內(nèi)設(shè)秘書科、業(yè)務(wù)科、科技干部管理科、培訓(xùn)科，科技情報研究所（定事業(yè)編制12 人），科技服務(wù)公司（定事業(yè)編制5 人），科技開發(fā)公司等機構(gòu)。

第三階段：1986—1992年，支撐引領(lǐng)，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)

截至1988年底，全地區(qū)科技干部增加到26871 人, 其中高級職稱800 人,中級職稱7795 人,初級職稱18276 人?？萍缄犖橐踩找鎵汛?素質(zhì)不斷提高。據(jù)1992年底統(tǒng)計,全地區(qū)有科技人員37655 人,占總?cè)丝诘?.2%, 其中高級技術(shù)職稱800 人,中級技術(shù)職稱7795 人。

1986—1992年, 滁縣地區(qū)科技經(jīng)費投入逐年增長,7年累計投入科技事業(yè)費705 萬元, 科技三項經(jīng)費388.6 萬元。經(jīng)地區(qū)組織鑒定的科研成果229 項, 其中屬國內(nèi)先進成果31 項,省內(nèi)首創(chuàng)成果25 項,省內(nèi)先進成果30 項。7年累計獲國家級獎1項,省級獎66 項。據(jù)對404 項（其中工業(yè)334 項,農(nóng)業(yè)70 項）科技成果經(jīng)濟效益跟蹤統(tǒng)計,完成總產(chǎn)值15.827億元,利稅1.96 億元。

1986—1992年，滁縣地區(qū)共承擔(dān)省重點科研計劃項目9 項,省科委共投資23.1 萬元；承擔(dān)省“八五”攻關(guān)項目6 項, 科技三項經(jīng)費共投入97 萬元；承擔(dān)省科技救災(zāi)項目“淺水網(wǎng)箱養(yǎng)魚技術(shù)示范”，經(jīng)費來源于國內(nèi)外捐贈款1 萬元；承擔(dān)省科技成果推廣計劃項目“糧食安全儲藏綜合技術(shù)”；承擔(dān)地區(qū)重點科技計劃項目238 項，總投資經(jīng)費388.6 萬元，其中合同制項目54 項。

1986—1992年, 滁縣地區(qū)共獲國家發(fā)明獎1 項,省級獎66 項；獲省科技發(fā)明電視大獎賽獎勵4 項,省地“五小”（小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計、小建議）發(fā)明獎72 項；地區(qū)級科技成果229 項,經(jīng)地區(qū)科委組織鑒定的重點科研成果86 項。

自國家1986年實施“星火計劃”以來，滁縣地區(qū)先后安排國家、省、地(市)級“星火計劃”44 項,其中國家級12 項、省級24 項、地(市)級8項，資金總投入7480 萬元；鑒定驗收24 項，累計創(chuàng)產(chǎn)值3.38 億元,創(chuàng)利稅3610 萬元；開發(fā)新產(chǎn)品60 個。獲星火獎20 項，其中國家級獎2項、安徽省首屆星火獎5 項、省星火一等獎1 項、二等獎4 項、三等獎6項、四等獎2 項，這些對促進全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)起到了很大的作用。

截至1992年，全地區(qū)申請專利80 多項,獲批準(zhǔn)70 多項，其中非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請的專利占3/4 以上。1992年，中國揚子公司專利商標(biāo)管理處被評為全國專利系統(tǒng)先進集體和安徽省專利系統(tǒng)先進集體。

1990年，成立滁縣地區(qū)技術(shù)市場管理辦公室,同時成立滁縣地區(qū)專利管理辦公室（事業(yè)編制）。1990—1992年,地區(qū)科委內(nèi)設(shè)機構(gòu)有：政秘科、業(yè)務(wù)科、培訓(xùn)科、調(diào)研科及滁縣地區(qū)技術(shù)市場管理辦公室、滁縣地區(qū)專利管理辦公室。

第四階段：1993—2005年，砥礪前行，科技事業(yè)蒸蒸日上

1993年，滁州下發(fā)《關(guān)于依靠科技進步，振興滁州經(jīng)濟的決定》和《實施科技興滁戰(zhàn)略，促進科技經(jīng)濟一體化規(guī)劃綱要》。政府對科技的投入，從1992年的60 萬元增加到2005年的228 萬元。經(jīng)過多年的認真組織實施，到2000年末，全市已有高新技術(shù)企業(yè)30 家、高新技術(shù)產(chǎn)品38 個，實施火炬計劃20 項，當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)收入19.4億元；科技實力進一步增強，建立國家級企業(yè)技術(shù)中心1 家,省級企業(yè)技術(shù)中心5 家； 科技興農(nóng)有了新進展,建立省、市、縣三級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，創(chuàng)建一批科技達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為進一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，2004年，滁州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開始籌建，科技工作體系得到進一步加強，定遠、天長等6 個縣（市、區(qū)）進入“全國科技工作先進縣”行列，科技興滁工作取得階段性成果。

1990年，滁州開始發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，截至2005年底，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)收入39.8 億元，上交稅金1.5 億元。揚子集團、全柴集團等6 家企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心。其中，揚子集團的企業(yè)技術(shù)中心被認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心。全市共立項火炬計劃34 項。其中國家級12 項、省級22 項。據(jù)“八五”期間對正在實施的7 個火炬計劃項目統(tǒng)計，開發(fā)新產(chǎn)品20 個，創(chuàng)產(chǎn)值5.13億元，利稅5251.5 萬元。天大集團自1998年列入國家火炬計劃之后，連續(xù)幾年產(chǎn)值超億元，利稅超2000萬元，該企業(yè)在2000年被國家科技部認定為國家級火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)。1999年，天大集團工程塑料廠和揚天專用汽車有限公司兩家企業(yè)因應(yīng)用CAD 成效顯著，被授予全國CAD 技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)稱號。

滁州是農(nóng)業(yè)大市，科技部門一直把依靠科技振興農(nóng)業(yè)放在重要位置。早在1978年就制訂以發(fā)展、推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技為主要內(nèi)容的《滁縣地區(qū)1978—1985年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》。全市有70 多項農(nóng)業(yè)科技成果獲國家和省級獎勵。其中河蟹繁育的人工半咸水育苗及工廠化育苗工藝項目獲1980年國家科技進步一等獎，馴化灰喜鵲消滅松毛蟲技術(shù)和高產(chǎn)抗（耐）病雜交油菜新組合——皖油9 號，分別獲1986年和1998年省科技進步一等獎。據(jù)對“七五”“八五”兩個五年計劃間實施的部分農(nóng)業(yè)科技成果項目跟蹤調(diào)查，創(chuàng)產(chǎn)值4.37 億元。

第五階段：2006—2015年，扎實推動，各項工作取得新突破

這一階段，滁州獲批省首批創(chuàng)新型試點城市，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、專利申請授權(quán)量、研發(fā)投入和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等主要科技創(chuàng)新指標(biāo)都取得了良好的成績，滁州榮獲“全國科技進步先進市”兩連冠，知識產(chǎn)權(quán)工作多次受國家知識產(chǎn)權(quán)局表彰。2014年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破千億大關(guān)，達到1025.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重近50%；“十二五”期間，全市專利申請和授權(quán)總量分別達2.9 萬件和1.3 萬件，其中發(fā)明專利申請和授權(quán)總量分別達到1.26 萬件和855 件，均位居全省第4 位。發(fā)明專利擁有量達到1145 件，居全省第5 位；國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到175 家，居全省第5 位，總產(chǎn)值和完成增加值均位居全省第3 位；全社會研發(fā)經(jīng)費支出18.33 億元，占GDP 比重達到1.69%，居全省第7 位；全市登記技術(shù)合同交易額達到1.2 億元。

截至2015年，成功引進中國家電院安徽分院、汽車與家電技術(shù)裝備研究院、中國家電院安徽分院工業(yè)設(shè)計中心等一批研發(fā)平臺；積極扶持中國質(zhì)量認證中心華東分中心、國家電子元器件質(zhì)檢中心、石英砂質(zhì)量檢驗中心等檢驗檢測平臺建設(shè)；建立了8 家科技路路通工作站點和5 家生產(chǎn)力促進中心。各類平臺建設(shè)為企業(yè)創(chuàng)新提供了便利的服務(wù)條件和良好的服務(wù)環(huán)境。全市已建成運營和啟動在建的科技孵化器已達6 家，其中市直和天長為國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，全市已建成孵化器的孵化總面積近10 萬平方米；現(xiàn)有企業(yè)近300 家，累計畢業(yè)企業(yè)100余家，孵化成果惠及全市。

截至2015年，全市擁有國家級創(chuàng)新型企業(yè)1 家，國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)5 家；省級創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)30 家，省級高新技術(shù)培育企業(yè)30 家，省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢培育企業(yè)10 家；市級高新技術(shù)企業(yè)50 家，市級創(chuàng)新型企業(yè)64 家，市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢培育企業(yè)99 家?？萍夹推髽I(yè)全部組建了相應(yīng)的研發(fā)機構(gòu)，其中被認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心2 家；省級企業(yè)技術(shù)中心59 家，省級工程技術(shù)研究中心有27 家；市級企業(yè)技術(shù)中心142 家，市級工程技術(shù)研究中心38 家。

2006年，天長市、明光市被科技部列為全國科技富民強縣試點市。2008年，鳳陽縣小崗村被科技部批準(zhǔn)為“國家級科技示范村”。2012年，滁州市知識產(chǎn)權(quán)局被國家知識產(chǎn)權(quán)局和公安部授予“全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)和公安機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護先進集體”稱號。2013年，市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心通過科技部國家級科技企業(yè)孵化器認定,進入國家級科技企業(yè)孵化器行列。

在此期間，市科技局內(nèi)設(shè)高新科、計劃科等6 個科室，下轄市知識產(chǎn)權(quán)局、市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等3 個事業(yè)單位。

第六階段：2016年至今，加快升級，推動滁州高質(zhì)量發(fā)展

截至2018年底，滁州高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達341 家，總量居全省第4位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過15%，增加值總量居全省第3位；發(fā)明專利擁有量3511 件，居全省第5 位；每萬人口有效發(fā)明專利擁有量8.6 件；全社會研發(fā)費用投入達31.5 億元，總量居全省第5 位；建成各類研發(fā)平臺151 家（國家級3家）、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地2 家、科技企業(yè)孵化器5 家（國家級2 家、省級3 家）、眾創(chuàng)空間19 家（國家級3 家、省級7 家），眾創(chuàng)空間實現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋；組織企業(yè)實施各類科研項目110 余項，其中國家級1 項、省級20 項、市級89 項；累計出臺各項政策22 個，形成“1+4+N”科技創(chuàng)新政策體系。

2017—2018年，市本級每年安排1 億元科技創(chuàng)新專項資金，市、縣兩級專項資金每年投入超過3 億元；設(shè)立3 億元滁州市天使投資基金，重點扶持高層次人才團隊在滁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。截至2018年底，市級立項36 個，擬投金額超過1.6 億元；省級立項4 個項目，金額2900萬元，另有12 個項目報省待批，申報金額超過6000 萬元；設(shè)立1500萬元融資風(fēng)險補償基金，可貸規(guī)模達1.5 億元，在貸余額6640 萬元。滁州（天長）省級高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)，鳳陽小崗創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，滁州市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市。

在安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，蘇滁產(chǎn)業(yè)園的安徽艾賢磁體、滁州經(jīng)開區(qū)通用生物分獲成長企業(yè)組第一名、第三名。市經(jīng)開區(qū)通用生物首獲省專利金獎。永強汽車獲全省第二屆“江淮杯”工業(yè)設(shè)計大賽金獎。2016—2018年，全市累計獲全省科技獎16 項，其中一等獎1 項。實施人才招引行動，新引進博士等高層次人才258 名。截至2018年底，全市累計建設(shè)院士工作站30 家、建成市級博士創(chuàng)新工作站51 家、省級博士后科研工作站21 家。

在此期間，市科技局內(nèi)設(shè)成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新科、科技專家服務(wù)科等7 個科室，下轄滁州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

砥礪奮進70年，滁州科技事業(yè)發(fā)展迅速,成果豐碩。下一步，滁州將繼續(xù)深入貫徹國家和省、市科技創(chuàng)新發(fā)展精神，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主線，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以政策體系建設(shè)為支撐，突出平臺建設(shè)、人才引進、成果轉(zhuǎn)化，進一步聚集資源、優(yōu)化環(huán)境、培育生態(tài)，為建成創(chuàng)新型國家和世界科技強國貢獻力量。