四川：擦亮農(nóng)業(yè)大省“金字招牌”

文/四川省科學(xué)技術(shù)廳農(nóng)村處

“四川是農(nóng)業(yè)大省，具有豐富的農(nóng)業(yè)自然資源，具有做好‘三農(nóng)’工作的良好條件，必須扎實(shí)做好‘三農(nóng)’工作，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！薄八拇ㄞr(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌不能丟，要帶頭做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章，推進(jìn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越?！?/p>

習(xí)近平總書記對(duì)四川“三農(nóng)”工作的一系列重要指示，為四川做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作提供了方向指引和根本遵循。

天府之國，物華天寶。作為農(nóng)業(yè)大省，近年來，四川依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在科技興農(nóng)這條路上，用行動(dòng)作答—

破局傳統(tǒng) 走向現(xiàn)代

“十三五”以來，四川省制定出臺(tái)了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》《四川省科技扶貧專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等政策文件，大力實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點(diǎn)，有力支撐了四川由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

農(nóng)業(yè)發(fā)展既靠政策引導(dǎo)也靠科技支撐。

農(nóng)畜品種選育實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞國家級(jí)育種制種基地建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種源頭創(chuàng)新，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用新品種培育引進(jìn)工程，整合產(chǎn)學(xué)研單位90余家，組織實(shí)施育種攻關(guān)項(xiàng)目58項(xiàng)，爭取到 “西南水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效新品種培育”“西南及南方抗逆高產(chǎn)耐瘠薄玉米新品種培育”“西南麥區(qū)優(yōu)質(zhì)多抗高產(chǎn)小麥新品種培育” 等國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)項(xiàng)目落戶四川，啟動(dòng)了省重大科技專項(xiàng)“優(yōu)質(zhì)綠色雜交水稻新品種培育”“優(yōu)質(zhì)風(fēng)味黑豬新品種培育”等課題研究，初步建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的育種創(chuàng)新體系?！笆濉币詠恚赊r(nóng)畜新品種200多個(gè)，育成品種數(shù)量和質(zhì)量居全國前列，育種創(chuàng)新水平總體處于國內(nèi)第一方陣，“川優(yōu)6203水稻”“榮玉1210玉米”“川藏黑豬”“大恒肉雞”等優(yōu)質(zhì)高效品種廣泛應(yīng)用于省內(nèi)外，終結(jié)了“蜀中無好米”的時(shí)代，打破了國外畜禽品種一統(tǒng)天下的格局。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)陳學(xué)偉教授率領(lǐng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在《Science》雜志發(fā)表論文，揭示IPA1基因提高水稻產(chǎn)量和對(duì)稻瘟病抗性的調(diào)控機(jī)制，標(biāo)志我省在水稻抗性育種領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得新成效。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，聚焦“川字號(hào)”農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“技術(shù)攻關(guān)清單”落地落實(shí)，顯著提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力?！笆濉币詠?，實(shí)施“川茶”“川果”“川菜”“川豬”等省級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈重大科技創(chuàng)新示范項(xiàng)目25項(xiàng)，實(shí)施了“長江中下游西部水稻多元化種植水肥耦合與肥藥精準(zhǔn)減量豐產(chǎn)增效關(guān)鍵技術(shù)研究與模式構(gòu)建”“水禽重要疫病免疫防控新技術(shù)研究”“高產(chǎn)種豬高效安全養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用與示范”等一批國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)項(xiàng)目，攻克了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)100余項(xiàng)，開發(fā)出綠色、安全、營養(yǎng)、方便的加工產(chǎn)品300余個(gè)，打造了“天府龍芽”“高金黑豬肉”“圣迪樂雞蛋”“新希望乳制品”“吉香居低鹽泡菜”“哈哥兔肉干”“通威魚”等系列創(chuàng)新產(chǎn)品，獲得省級(jí)及國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)133項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技綜合創(chuàng)新能力居全國前列，有力支撐了四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、提檔升級(jí)。

四川內(nèi)江金鑫畜禽有限公司肉雞屠宰加工車間

科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用加速推進(jìn)。堅(jiān)持把科技成果轉(zhuǎn)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)突破性農(nóng)畜新品種、病蟲害綠色防控新技術(shù)、中高端特色新產(chǎn)品、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的中試熟化、產(chǎn)業(yè)化示范。“十三五”以來，建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地100余個(gè)，示范推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新工藝、新裝備1000余個(gè)（項(xiàng)、臺(tái)），主要農(nóng)作物、畜禽、林木良種覆蓋率分別達(dá)96%、90%、60%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59%。深化四川農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院成果轉(zhuǎn)化模式，推進(jìn)高等學(xué)校、科研院所服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位，支持企業(yè)牽頭建設(shè)科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，獲得科技部備案星創(chuàng)天地96家，總數(shù)居全國第三、西部第一。

創(chuàng)新體系建設(shè)取得新進(jìn)展。四川擁有涉農(nóng)科研院所、高等學(xué)校30余家，建成省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院11家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室35個(gè)、工程技術(shù)研究中心59個(gè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)93個(gè)（其中：國家級(jí)10個(gè)），培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)120余家，涌現(xiàn)出一批以兩院院士、長江學(xué)者、杰出青年基金獲得者為代表的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。習(xí)近平總書記揭牌的“中國─新西蘭獼猴桃聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”在天府新區(qū)成都科學(xué)城建成運(yùn)行，成為國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作的典范；科技部部長王志剛現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，對(duì)獼猴桃科研合作創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化成效給予高度肯定。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)建的省部共建西南作物基因資源發(fā)掘與利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過專家論證。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)覆蓋全省21個(gè)市（州），10個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成核心區(qū)面積197萬畝，成為四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。

2018年首批國家創(chuàng)新型縣（市）金堂縣10萬畝糧經(jīng)高效示范基地

國家級(jí)星創(chuàng)天地大邑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年（大學(xué)生）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心水產(chǎn)基地收獲現(xiàn)場(chǎng)

宜賓市翠屏區(qū)明威鎮(zhèn)燕山村茶園微噴灌霧化技

科技精準(zhǔn)扶貧探索了新模式。面向全省88個(gè)重點(diǎn)貧困縣、45個(gè)深度貧困縣，大力實(shí)施科技扶貧專項(xiàng)，聚焦支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和完善服務(wù)體系兩大重點(diǎn)，探索出“產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、院（校）地聯(lián)動(dòng)、在線互動(dòng)、創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)”科技扶貧“五動(dòng)”模式?！笆濉币詠恚M織實(shí)施省級(jí)科技扶貧項(xiàng)目1276項(xiàng)，投入財(cái)政資金5.6億元，引導(dǎo)100多家科研院所和高等學(xué)校、200余家龍頭企業(yè)投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，組建科技特派員服務(wù)團(tuán)140個(gè)，選派科技特派員2787人、“三區(qū)”科技人員2250人次深入扶貧一線服務(wù)，直接帶動(dòng)3.6萬貧困人口脫貧，輻射帶動(dòng)18萬貧困農(nóng)民人均增收1000元以上?！八拇萍挤鲐氃诰€”探索建立了基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，建成省市縣三級(jí)實(shí)體化運(yùn)管中心104個(gè)，建立專家隊(duì)伍1.9萬人、信息員隊(duì)伍5萬余人，實(shí)現(xiàn)了12個(gè)市（州）、88個(gè)重點(diǎn)貧困縣所有貧困村全覆蓋，累計(jì)開展技術(shù)服務(wù)24萬余次，呈現(xiàn)出“反應(yīng)快、無盲區(qū)、成本低、服務(wù)實(shí)、反響好”的特點(diǎn)，深受農(nóng)戶、企業(yè)和科技人員歡迎，受到科技部副部長徐南平的充分肯定，并明確批示“要持續(xù)關(guān)注、重點(diǎn)扶持、擇機(jī)推廣”。

縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展開創(chuàng)新局面。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》，并把高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入及增速納入省委、省政府對(duì)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)。實(shí)施縣域科技創(chuàng)新專項(xiàng)，啟動(dòng)建設(shè)科技型企業(yè)84家、科技示范村53個(gè)。啟動(dòng)創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建，研究制定四川省創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)工作指引，開展縣（市）創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)，建立縣域創(chuàng)新分級(jí)報(bào)告制度，金堂縣、隆昌市、什邡市3個(gè)縣（市）成功躋身于2018年首批國家創(chuàng)新型縣（市）之列，數(shù)量居西部第一、全國第二。2018年，金堂縣本級(jí)財(cái)政科技投入達(dá)1.54億元，占本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的3.66%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.62%；高新技術(shù)企業(yè)33家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)91億元。什邡市本級(jí)財(cái)政科技投入達(dá)7230萬元，占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出的2.5%，R&D研發(fā)占全市GDP比重達(dá)2.2%，擁有高新技術(shù)企業(yè)18家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的35%。

科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。省委全面深化改革小組研究出臺(tái)45個(gè)涉農(nóng)改革方案，在21家科研院所、62個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)業(yè)科技體制改革試點(diǎn)，制定出臺(tái)了《四川省激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十六條政策》等一系列鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策，探索形成了“項(xiàng)目化、組團(tuán)式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革舉措。截至目前，全省已有5000余名農(nóng)業(yè)科技人員參與改革試點(diǎn)，離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人員400余人，創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體200余家，兼職取酬科技人員1000余人，作價(jià)入股等有償轉(zhuǎn)讓成果項(xiàng)目150余項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到空前釋放。四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院以科技人員技術(shù)入股為紐帶，創(chuàng)新建立“企業(yè)+基地+科技+合作社+農(nóng)戶”的五方合作模式，按股份進(jìn)行利潤分配和權(quán)利分享決策。四川省畜牧科學(xué)研究院對(duì)科技人員充分放權(quán)，建立科技成果“三自主”（自主研發(fā)、自主轉(zhuǎn)化、自主推廣）模式。遂寧市探索出“技術(shù)入股聯(lián)合開發(fā)”等六種農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，打通了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

科技助力 做強(qiáng)“金字招牌”

四川在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上進(jìn)行的探索，有亮點(diǎn)，也有一些需要努力的地方。下一步，四川省科技廳將堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)為統(tǒng)攬，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用品種培育引進(jìn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化五大工程，著力推進(jìn)科技扶貧、縣域科技創(chuàng)新兩個(gè)專項(xiàng)，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步和農(nóng)民發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作。

加快優(yōu)質(zhì)專用品種培育引進(jìn)。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用品種培育引進(jìn)工程，加強(qiáng)農(nóng)林作物及畜禽育種攻關(guān)，加快綠色優(yōu)質(zhì)專用品種的培育和引進(jìn)，育成一批突破性農(nóng)作物及畜禽新品種，培育一批競(jìng)爭力強(qiáng)的種業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)國家級(jí)核心育種基地，著力提升農(nóng)業(yè)品種源頭創(chuàng)新供給能力。

強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。聚焦“川茶”“川果”“川菜”“川豬”等“10+3”優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)瓶頸技術(shù)創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化技術(shù)創(chuàng)新工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“技術(shù)攻關(guān)清單”落地落實(shí)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展布局，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)國、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)增效。到2020年，力爭創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)1家，重點(diǎn)建設(shè)國家園區(qū)10家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)30家，帶動(dòng)發(fā)展市（州）級(jí)園區(qū)100家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)30家。

加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)據(jù)庫，制定并推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化清單落地，建立成果信息定期發(fā)布制度，加快成果中試熟化和產(chǎn)業(yè)化示范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、“星創(chuàng)天地”等一批成果孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。

推進(jìn)科技扶貧專項(xiàng)實(shí)施。突出支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和完善服務(wù)體系兩大抓手，大力開展科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范，優(yōu)化提升“四川科技扶貧在線”平臺(tái)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)科技扶貧增收，支持科研單位幫扶貧困地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的科學(xué)普及和技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)建設(shè)科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地150個(gè)，打造“四川科技扶貧在線”平臺(tái)運(yùn)營中心100個(gè)，動(dòng)員300家科研單位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)幫扶貧困地區(qū)，選派“三區(qū)”科技人員深入扶貧一線服務(wù)，帶動(dòng)全省30萬貧困農(nóng)民脫貧奔小康。

推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持把縣域作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的底部基礎(chǔ)和戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力實(shí)施縣域科技創(chuàng)新專項(xiàng)。著力支持縣域企業(yè)創(chuàng)新能力培育和科技示范村建設(shè)，推進(jìn)縣（市）創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建，打造縣域發(fā)展新引擎、培育縣域發(fā)展新動(dòng)能，支撐引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2020年，力爭建成國家創(chuàng)新型縣（市）5個(gè)，省創(chuàng)新型縣（市）20～30個(gè)，建設(shè)科技示范村100個(gè)，培育創(chuàng)新型企業(yè)100家。