淺談天水市秦州區(qū)森林資源和林業(yè)發(fā)展的關(guān)系

王亮亮

摘 要：隨著我國環(huán)境保護意識的提升，對于林業(yè)的發(fā)展和森林資源的保護有了新的認識，而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國為保護重點資源開展的政治決策，而在林業(yè)和森林資源保護上也突顯發(fā)展的重要意義。

關(guān)鍵詞：森林資源;林業(yè)發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠為更多的人提供就業(yè)機會，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，還能改善環(huán)境狀態(tài)。但是，長期以來，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中不重視對森林資源的保護，導致珍稀植物滅絕，影響生物的多樣性。所以，為促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要加強森林資源保護。

一、秦州區(qū)森林資源現(xiàn)狀

秦州區(qū)位于甘肅省東南部，地跨黃河、長江兩大流域，地理位置為東經(jīng)105°13'～106°01'、北緯34°05'～34°40'，東北與麥積區(qū)、秦安縣為鄰，西與禮縣、甘谷縣接壤，南接徽縣、西和縣。屬暖溫帶半濕潤、半干旱氣候的過渡地帶，總面積244200公頃，全年四季分明，光照充足，物種多樣。林地總面積71294.17公頃，按地類分為：有林地49195.08公頃，疏林地313.5公頃，灌木林地11388.17公頃，未成林地1285.4公頃，苗圃地17.83公頃，無立木林地216.55公頃，宜林地8876.89公頃，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地0.75公頃。林地活立木蓄積105.31萬立方米。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)與森林資源發(fā)展存在的問題

1.林權(quán)不明晰

2009年，秦州區(qū)進行了集體林權(quán)制度改革，這項改革，對農(nóng)民來說意義重大，影響深遠。當時，由于時間緊，任務(wù)大，我區(qū)的集體林林況復雜，所以在改后遺留了一些問題，如重復登記、四至不清登記發(fā)證、原手寫檔案不清等，這將給林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來不利的影響。

2.缺少林業(yè)專業(yè)人才

林業(yè)的發(fā)展，需要更加專業(yè)的技術(shù)人才。在森林資源減少，人們對新環(huán)保產(chǎn)品的需求量增加的情況下，因此更需要引進具有綜合能力的人才，去制定和規(guī)劃森林資源，合理開發(fā)增加森林資源。

3.資金扶持不到位

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不是依靠單方面的力量就能完成，而是要在資金和技術(shù)的支撐下，才能夠較好的發(fā)展。由于有些資金不到位、采伐木材支出成本過高等問題，影響我區(qū)森林資源增速減慢，導致林業(yè)發(fā)展遲緩。

4.缺少完善的管理機制

目前，我區(qū)森林資源的管理是比較復雜的、繁瑣的，缺少完善的管理制度，影響著林業(yè)用地管理工作的正常進行。雖然制定了一些相關(guān)的規(guī)章制度，但不完善，使監(jiān)管模式分散化，容易滋生違法違規(guī)現(xiàn)象。

5.政策扶持力度小

我區(qū)林業(yè)發(fā)展政策存的規(guī)章制度太多、對森林資源發(fā)展支持力度不夠、企業(yè)發(fā)展較困難，辦理相關(guān)手續(xù)程序復雜化。

三、改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展

1.明晰林地權(quán)屬

對有糾紛的林權(quán)實地勘界，確權(quán)核發(fā)，將權(quán)屬落實到地塊，并指定專人負責管理檔案，建立林業(yè)資產(chǎn)評估等制度，通過合理的方式調(diào)動社會力量推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來推進我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

2.提高林業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新力

建立林產(chǎn)品研究中心，充分開發(fā)和利用林下資源，政府給林業(yè)企業(yè)提供最新政策，從而創(chuàng)新更多具有競爭能力的林產(chǎn)品。鼓勵種植林木，對能夠種植林木的企業(yè)一定資金的扶持，從而使森林資源得到增加。

3.引進高超技術(shù)，實現(xiàn)高效管理

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的社會中，只有不斷地更新技術(shù)，才能不被社會所淘汰。因此，在森林保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的前提下，需要不斷地更新科學技術(shù)，實現(xiàn)森林保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌與管理。所以在林業(yè)的發(fā)展進程中，需要根據(jù)實現(xiàn)情況引進高超技術(shù)，例如將新的林業(yè)軟件、監(jiān)控技術(shù)準確的應(yīng)用于林業(yè)的發(fā)展中，極大地提高了工作效率，實現(xiàn)對森林保護高效管理。

4.建立森林資源保護管理制度

建立以鎮(zhèn)、林場、林業(yè)管理站的主要行政負責人對本區(qū)域內(nèi)的林地保護利用負責，定期組織開展林地調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，簽訂目標責任書，將森林保有量、占用征收林地定額作為考核領(lǐng)導政績的重要指標，實行指標管理，做到目標明確、責任到人。

5.加大對林業(yè)企業(yè)扶持力度

政府應(yīng)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定良好的發(fā)展政策，使林業(yè)企業(yè)發(fā)展能夠與森林資源發(fā)展緊密結(jié)合起來。通過積極引進這些企業(yè)種植林木，為其建立完善的法律制度，來保障林業(yè)企業(yè)種植林木獲得的收益。

四、結(jié)語

為了適應(yīng)我區(qū)目前的林業(yè)發(fā)展，森林保護和林業(yè)發(fā)展相輔相成、互相促進的關(guān)系，將林業(yè)發(fā)展觀念作為我區(qū)林業(yè)目前的發(fā)展方向，森林保護觀念作為可持續(xù)林業(yè)發(fā)展觀念的重要內(nèi)容，有著不可缺少的作用。在經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們的資源需求過程中，在可持續(xù)林業(yè)發(fā)展的過程中，合理地種植樹木來恢復森林資源生態(tài)系統(tǒng)，并進行嚴格的管理和保護，這同樣也實現(xiàn)了森林保護想要達到的目標，共同促進了林業(yè)的發(fā)展，推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。