基層農(nóng)技推廣途徑及創(chuàng)新策略探究

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摘 要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝跀?shù)中占有相當大的比例，“三農(nóng)”問題也始終是黨和國家關(guān)注的焦點。而基層農(nóng)技推廣是關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用?；诖?，本文聚焦于基層農(nóng)技推廣問題，對當下基層農(nóng)技推廣中存在的疏漏進行分析，并對其推廣途徑以及創(chuàng)新策略提出建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣;途徑;創(chuàng)新策略

切實做好基層農(nóng)技推廣是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要保障，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及運用。在新時期保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的視域下，基層農(nóng)技推廣工作受到黨和國家的高度重視，各單位與部門多方關(guān)注，努力推動新興技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用、切實提高農(nóng)業(yè)科技水平。在長期的實踐中，工作取得了極大的成效，但是我們也應(yīng)當看到當前基層農(nóng)技推廣中逐漸暴露出的問題，創(chuàng)新推廣途徑、提高推廣效果刻不容緩。

一、當前基層農(nóng)技推廣中存在的問題

在長期的計劃經(jīng)濟體質(zhì)之下形成了我國的基層農(nóng)技推廣體系，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新特征，原有體系的不足之處逐漸顯現(xiàn)。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立完善，基層農(nóng)技推廣有序開展，大大提高了農(nóng)業(yè)科技水平、保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟迅速崛起加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的影響，廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)要求日益增長，與基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系固化之間的矛盾日益突出。

1.管理體系不健全

當前我國相當一部分的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)只是一個空殼，無法在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中發(fā)揮其主體作用，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，但是其工作人員并不負責或沒有能力進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，多數(shù)工作人員“在崗不務(wù)農(nóng)”，行政化的崗位制弱化了機構(gòu)職能。此外，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作為計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物，遠遠滯后于市場化的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，其運行機制與市場化存在諸多的矛盾，無法取得一致性，加之行政化的推廣模式也大大減弱了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的主動性，使得農(nóng)技推廣的效率不高。

2.缺乏基層農(nóng)技推廣人才，且隊伍人員結(jié)構(gòu)不合理

一方面，當前的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)很少配備專業(yè)化的農(nóng)技推廣服務(wù)人員，專業(yè)技術(shù)人才處于嚴重匱乏的狀態(tài);而另一方面，一些地區(qū)的農(nóng)技推廣機構(gòu)對專業(yè)技術(shù)人才的職能劃分不明確，技術(shù)人員無法全身心的投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，使得對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)以及種植技術(shù)等方面缺乏有效的指導(dǎo)。除此之外，對從事推廣工作的人員進行分析發(fā)現(xiàn)，這些從事農(nóng)技推廣工作的人員年齡偏大且普遍知識水平較低，其過于依賴固有的農(nóng)業(yè)知識與經(jīng)驗，對新興產(chǎn)業(yè)知之甚少，缺乏創(chuàng)新意識。農(nóng)機推廣人員思想觀念以及知識結(jié)構(gòu)的落后，使得新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作大打折扣，使基層農(nóng)技推廣工作面臨著更多的問題，阻礙新興農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、基層農(nóng)技推廣途徑及創(chuàng)新策略

1.創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣管理體制

為進一步加強基層農(nóng)技推廣效果，首先需要創(chuàng)新推廣管理體系，從根本上打破行政化農(nóng)技推廣管理體制的桎梏，提升農(nóng)機推廣機構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)引進、創(chuàng)新方面的作用。實現(xiàn)這一目的需要從基層農(nóng)技機構(gòu)職能入手，強化對技術(shù)骨干人員的培養(yǎng)，并積極促使農(nóng)民參與到農(nóng)技推廣活動當中，形成完整的農(nóng)情實施監(jiān)測體系對農(nóng)情進行及時監(jiān)測、準確預(yù)報。建設(shè)高效農(nóng)技推廣管理體系還需要將基層機構(gòu)與人員、結(jié)構(gòu)、經(jīng)費等進行相互分離，使技術(shù)人員全身心投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，徹底改變傳統(tǒng)行政化管理體制。要積極適應(yīng)市場化的需求，強化農(nóng)技推廣的多層次、多元化發(fā)展，在此過程中加強農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的建設(shè)是關(guān)鍵。深化農(nóng)業(yè)機構(gòu)改革，集中主要力量進行縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的改組工作，積極推進組織跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心點的建設(shè)工作，形成各級機構(gòu)的垂直管理體系，進一步促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系的科學化、系統(tǒng)化。

2.強化人才培養(yǎng)，建立高素質(zhì)農(nóng)技隊伍

進行有效的基層農(nóng)技推廣首先需要建立一支高素質(zhì)的推廣人才隊伍，為此首先要大力加強培訓力度，一方面是針對現(xiàn)有工作人員的定期培訓，更新其知識結(jié)構(gòu)、全面提高其農(nóng)業(yè)技能水平;另一方面，農(nóng)民是技術(shù)推廣的對象，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，為了更加有效的提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的接受程度還需要對農(nóng)戶進行手把手的、詳細的知識與技能培訓。強化推廣隊伍素質(zhì)建設(shè)還需要積極充分發(fā)揮政府有力的政策條件，發(fā)揮政策優(yōu)勢聘請優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行指導(dǎo)，并積極創(chuàng)造有利條件吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生和優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才加入到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中來，借以真正解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的諸多問題。此外，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中要加強示范區(qū)的建設(shè)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)科技示范區(qū)進行技術(shù)的扶持、人才的引進并建立科學的管理體系，以強有力的措施發(fā)揮示范區(qū)在新技術(shù)推廣工作中的載體作用，讓農(nóng)民親眼看到、親身經(jīng)歷科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，從而產(chǎn)生心理認同繼而貫徹落實，真正享受到農(nóng)業(yè)技術(shù)進步帶來的實惠。

3.提升農(nóng)技推廣力度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的首要目的在于提高農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中的活力，為此，在農(nóng)技推廣的過程中要重點關(guān)注市場行情，發(fā)揮好其在農(nóng)產(chǎn)品市場中的終端服務(wù)作用，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。尤其要以強有力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改變原有部分地區(qū)由于技術(shù)水平限制，創(chuàng)新技術(shù)更新緩慢、農(nóng)技推廣效果差的現(xiàn)象。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，推動新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的應(yīng)用，切實消除農(nóng)技推廣需求與農(nóng)技服務(wù)之間的矛盾，有效加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實效性。

三、結(jié)語

綜上所述，基層農(nóng)技推廣在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有十分重要的意義，它對于農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)量提高，甚至是整個國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都有著相當大的價值。在長期的實踐中它取得了極大的成效，但面對當前時代發(fā)展的新形勢還需要進行推廣途徑的創(chuàng)新，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣管理體制、進行高素質(zhì)農(nóng)技隊伍建設(shè)等等。大力加強農(nóng)技推廣力度、創(chuàng)新農(nóng)技推廣途徑，使農(nóng)民切實感受到了新技術(shù)應(yīng)用帶來的實惠，更能有效促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，惠及三農(nóng)。

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