招投標控制在工程造價管理中的作用探析

陳懿倩

【摘 要】隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程管理的要求也在不斷提高。控制工程造價是保障建筑行業(yè)經(jīng)濟效益的必要手段，無論是招標還是投標，都對建筑建造工作起著舉足輕重的作用。論文就招投標控制在工程造價管理中的作用進行了分析，并提出了幾點發(fā)展策略，加以討論。

【Abstract】 With the rapid development of the construction industry， engineering management requirements are also constantly improving. Controlling project cost is a necessary means to ensure the economic benefits of the construction industry. Whether it is tendering or bidding， it plays a decisive role in building construction. The paper analyzes the role of bidding and tendering control in project cost management， and puts forward several development strategies to discuss.

【關(guān)鍵詞】招投標控制;工程造價管理;作用

【Keywords】bidding and tendering ?control; project cost management; role

【中圖分類號】TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2019）07-0026-02

1 引言

隨著我國各類建筑的拔地而起，標志著我國新時代經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，在建筑行業(yè)的發(fā)展過程中，經(jīng)常會遇到工程造價管理的問題，最重要的措施就是做好各個項目招投標的管理工作，讓項目成本得以科學地控制。工程造價管理的目的是創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，在保證建筑質(zhì)量的前提下，必須加大成本的節(jié)約和招投標控制力度，經(jīng)過合理分析，得出科學有效的發(fā)展方案。同時，加強建筑建造時的管理監(jiān)督，確保各設(shè)施安裝工藝精良，使建筑成品能符合企業(yè)發(fā)展和人民生活的需要。通過對工程造價管理中招投標的控制進行分析，可以促進我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展，讓整個建筑制造產(chǎn)業(yè)可以為國家的復興做出貢獻。

2 招投標控制在工程造價管理中的作用

工程造價管理是建筑行業(yè)的核心，是其發(fā)展的必要手段，采用合理的建材選擇、施工工藝選擇等管理手段，能最大限度地保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。而招標和投標又是影響建筑行業(yè)進步的關(guān)鍵點，僅完成國家分配和制定的建筑施工任務(wù)，是無法適應(yīng)建設(shè)工程領(lǐng)域市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，各建造企業(yè)應(yīng)互相交流，自發(fā)建立起競選制度，使該行業(yè)自發(fā)形成科學合理的發(fā)展模式。

建筑市場競爭日益激烈，為了給大量的建筑任務(wù)提供市場，我國引進了工程招投標制度，并制定了相關(guān)法律，發(fā)布了該行業(yè)的規(guī)范操作制度，此舉對控制工程造價發(fā)揮了巨大的促進作用。以國家的宏觀調(diào)控為前提，企業(yè)要完成建造任務(wù)，需進行招投標操作。在此期間，進行招投標控制可以節(jié)約大量的經(jīng)濟預(yù)算，使各類建筑企業(yè)得以迅速發(fā)展，間接促進了我國綜合經(jīng)濟實力的穩(wěn)步提升。

3 招投標控制工作的不足之處

企業(yè)實施的招標投標手段，即將預(yù)期的建造任務(wù)明細公布于建筑市場，其中包括建造需求的人數(shù)、需要的建筑材料、工期、施工工藝等多個指標，等待投標人來承包單項或多項任務(wù)[1]。在投標環(huán)節(jié)中，由投標人通過競爭的形式承接任務(wù)，招標的一方多是根據(jù)其出價高低來給予名額。這種建造任務(wù)的分配制度，一改往日單憑國家分配和指定的模式，對我國經(jīng)濟秩序和企業(yè)投資效益產(chǎn)生了深遠影響。但在發(fā)展過程中仍有較多的不足和矛盾點，亟待解決。

3.1 政府層面干預(yù)過多

既然默許了建筑企業(yè)的招標投標工作，那么政府層面就不該過多干預(yù)民間的交易行為。實際的招投標交易環(huán)節(jié)中，無論是不是國家財政的投資項目，政府層面都會行使過多的監(jiān)督管理職能，對企業(yè)之間的交易情況造成影響，使招標投標活動難以廣泛展開。嚴重時，會導致大量的企業(yè)失去競爭機會，社會上的建筑企業(yè)發(fā)展失衡，不利于該行業(yè)的長期發(fā)展。

3.2 招投標方式缺乏靈活性

目前，建筑企業(yè)在招標方案的選擇上仍然存在誤區(qū)，一味地強調(diào)公開、公平的形式。但投標人發(fā)現(xiàn)從企業(yè)投出去建造任務(wù)到作出決策認定，需要一定的過程，全部的流程十分漫長，耽誤企業(yè)的經(jīng)濟創(chuàng)收?？梢钥闯?，如果不論項目的性質(zhì)，不考量項目的運營難度，單純地采用公開招標形式，由于工期延誤造成的損失將無法估計，得不償失。因此，應(yīng)區(qū)分項目的性質(zhì)和大小規(guī)模，靈活地選擇招標方式，最大限度地保障企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。

3.3 招投標價格區(qū)間沒有明確規(guī)定

明確招投標價格區(qū)間是維護建筑交易市場穩(wěn)定的重要舉措，無論是招標還是投標，其競拍價格都要在合理的區(qū)間內(nèi)，不宜過高或過低，借此保證交易的高效進行。若是價格過低，那么市場交易極大可能失去正常秩序，造成哄搶和混亂的現(xiàn)象;若是價格設(shè)置得過高，那么大多數(shù)企業(yè)便會望而卻步，同樣會耽誤建造任務(wù)的進行，經(jīng)濟效益難以提高。建筑行業(yè)相關(guān)人員在進行招投標工作前，必須做好市場調(diào)研工作，讓整個招投標環(huán)節(jié)有序進行[2]。

3.4 競標要適度

即使招投標的價格設(shè)置合理，但仍存在某些企業(yè)不考慮局勢、地域等限制因素，與周邊企業(yè)不斷地進行競爭。這導致招標的工程項目雖小，但競爭異常激烈，并且投標的每一個企業(yè)都要交付投標費用，包括正常投標費用和隱形開支，但中標的卻只有一家。如果幾十家承包商的開支之和大于投資節(jié)省效益，則提高了總成本，造成社會資源的浪費。

4 完善招投標控制的合理方案

4.1 靈活采取招投標方式

建筑企業(yè)招標不只有公開招標一種形式，還有邀請招標和議標等多種選擇，企業(yè)要根據(jù)建造預(yù)期的規(guī)模大小和預(yù)算成本綜合考量選定合理的招標方案。比如，要建造高層建筑、大型花園景觀等工程時，由于其有可觀的競價效益，所以可以選用公開招標，增強該項目的競爭，讓企業(yè)更好地創(chuàng)收;建造假山、假石等小型景觀項目時，就采用邀請招標的形式，在投標人中選取資質(zhì)合適的企業(yè)來進行招投標，免去了等待競標的煩瑣流程，能很快地從中獲益，進行下一輪的建造任務(wù)。依據(jù)具體形勢，有針對性地選擇合適的招標投標方式，可以提高工作效率和管理質(zhì)量，增強工程造價控制的力度。

4.2 對從業(yè)人員嚴格把關(guān)

由于招投標控制工作與建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益息息相關(guān)，所以對從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。建造行業(yè)在招聘人才時就要嚴格把關(guān)，選擇綜合素質(zhì)過硬的人員，讓企業(yè)內(nèi)部形成良性循環(huán);對于各項目的工作人員，企業(yè)要定期展開培訓工作，讓員工對招標投標的工作流程和市場把控環(huán)節(jié)了如指掌，讓其掌握最前端的知識，做到與時俱進，保證企業(yè)和時代接軌;還要設(shè)置獎懲制度，對于表現(xiàn)優(yōu)異，思想作風良好的員工要予以獎勵，并以此樹立工作標兵，調(diào)動員工的工作積極性。工作人員是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與核心動力，只有加強員工的技術(shù)和思想水平建設(shè)，企業(yè)才能順應(yīng)時代的發(fā)展潮流，保證建造工程質(zhì)量，從而造福社會。

4.3 規(guī)范招投標流程

綜合考量各項目的情況，不論招標還是投標，設(shè)定競拍價格的合理的區(qū)間，借此保證交易的高效進行。招投標環(huán)節(jié)要謹遵國家建筑行業(yè)指導綱要，制定一套規(guī)范的操作流程，以此保證建筑行業(yè)的健康發(fā)展;這些工作都安排妥當后，盡量精簡招投標工作流程，提高工作效率，降低成本投入;對競標建筑單位的作業(yè)水平進行考核，其施工工藝和施工設(shè)備的齊全程度都是重要的考量因素，影響其競標的結(jié)果;政府對此可加強投資力度，這屬于健康的干預(yù)手段，有了補助資金，為建筑行業(yè)的招投標工作免除后顧之憂，整體的建造進度得以加快進行，推動行業(yè)快速發(fā)展。

4.4 對投標的咨詢環(huán)節(jié)嚴加把控

企業(yè)在競標前，必定是先通過咨詢項目的具體信息才能判斷出其優(yōu)劣，確定競標意向，這就對投標的咨詢環(huán)節(jié)提出了很高的要求。然而，目前我國的工程造價咨詢服務(wù)尚不夠完善。各招標企業(yè)要在實踐中不斷觀察，不斷積累經(jīng)驗，將競標者常提出的問題進行歸納總結(jié)，借此也能反思自身項目設(shè)計的不足之處，并加以改良。

這里要注意的是，在大型建筑工程的咨詢環(huán)節(jié)時，也要照顧到小型建筑任務(wù)的競標咨詢工作，做到全方位發(fā)展，以此能合理把控工程造價，各建筑企業(yè)的發(fā)展方向也更加明晰;加強對咨詢小組的監(jiān)管工作，以此調(diào)動起該項目負責人員的積極性，規(guī)范其工作行為;定期進行專業(yè)知識的教學培訓，不斷提高工程造價咨詢機構(gòu)人員的服務(wù)水平。

5 結(jié)語

招投標控制是建筑企業(yè)實現(xiàn)工程造價管理的最直接手段，企業(yè)務(wù)必要靈活采取招投標方式，對從業(yè)人員嚴格把關(guān)，加大人才的培養(yǎng)力度，同時，將招投標的流程做到規(guī)范合理。促進企業(yè)的建筑工作協(xié)調(diào)進行，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，國家經(jīng)濟發(fā)展將會邁上新的臺階。

【參考文獻】

【1】盛超.招投標控制在工程造價管理中的作用探析[J].城市建筑，2013（24）：196.

【2】張恒.招投標在工程造價管理中的作用研究[J].管理觀察，2011（20）：205.