國外科技館免費(fèi)開放經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示

武育芝 張紅紅 張丹 劉亞梅

[摘 要]隨著科技館免費(fèi)開放政策實(shí)施，我國科技館運(yùn)營經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加、專業(yè)人才短缺以及場館吸引力不足等問題日益凸顯。本文通過介紹發(fā)達(dá)國家科技館先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，包括差異收費(fèi)與有限免費(fèi)相結(jié)合、多元主體合作、科研工作專業(yè)化、展教服務(wù)社會(huì)化等，旨在為我國科技館高效管理提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]科技館;免費(fèi)開放;經(jīng)驗(yàn)啟示

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.094

[中圖分類號(hào)]TU99[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）16-0-03

1 ? ? 研究背景

中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍拣^是以展示教育為主要功能的公益性科普教育機(jī)構(gòu)，主要通過常設(shè)和短期展覽，以參與、體驗(yàn)、互動(dòng)性的展品及輔助性展示手段，以激發(fā)科學(xué)興趣、啟迪科學(xué)觀念為目的，對(duì)公眾進(jìn)行科普教育?？萍拣^是公共文化服務(wù)的重要組成部分，發(fā)展水平不僅關(guān)系著地方政府公共服務(wù)水平和城市形象塑造，還影響著文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年，中國科協(xié)、中宣部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全國科技館免費(fèi)開放的通知》（科協(xié)發(fā)普字[2015]20號(hào)），要求在全國范圍內(nèi)場地常設(shè)展廳面積達(dá)1 000 ㎡以上的科技館實(shí)行免費(fèi)開放。這項(xiàng)政策措施極大地推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施擴(kuò)大向社會(huì)免費(fèi)開放的范圍，促進(jìn)我國公益性文化服務(wù)體系的完善和升級(jí)。

免費(fèi)開放政策降低了公眾科普教育的成本，在政策實(shí)行初期引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，初步實(shí)現(xiàn)了政策制定目標(biāo)。但隨著時(shí)間推移，政策反饋趨于穩(wěn)定，科技館發(fā)展面臨運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不足、科普人才短缺、持續(xù)吸引力不足等問題，亟待解決。相比之下，國外科技館免費(fèi)開放時(shí)間較早，管理模式相對(duì)完善，對(duì)我國科技館管理具有借鑒意義。

2 ? ? 我國科技館免費(fèi)開放普遍存在的問題

2.1 ? 場館運(yùn)營經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加

我國科技館運(yùn)營經(jīng)費(fèi)包括工作人員的工資和福利、展教活動(dòng)和展品保養(yǎng)維護(hù)、行政保障如辦公接待、氣暖、保安、保潔、房屋維護(hù)等支出和其他服務(wù)性支出?？萍拣^免費(fèi)開放后人流量增加，基于維護(hù)安全和保證服務(wù)質(zhì)量的目的，場館需要安排更多數(shù)量的科普人員和服務(wù)人員，由此增加了工作人員的經(jīng)費(fèi)支出。同時(shí)，為了滿足參觀者的各類需求，場館內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行負(fù)荷加大，各類資源、能源耗費(fèi)增多，水、電、保潔等行政保障類支出增加。此外，科技館內(nèi)的展品多為互動(dòng)體驗(yàn)型，參觀者在操作中體驗(yàn)科學(xué)原理，但由于公眾素質(zhì)參差不齊、缺乏有效引導(dǎo)，會(huì)出現(xiàn)展品零部件丟失、展品損壞等問題，增加了展品展項(xiàng)的維修改造成本。

2.2 ? 工作隊(duì)伍專業(yè)化水平較低

我國科技館缺乏具備專業(yè)素養(yǎng)的展教人員。展教人員工作內(nèi)容是向參觀者展示展品操作過程、講解展品基本原理并引導(dǎo)其正確使用，普及相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)。但多數(shù)展教人員對(duì)展品了解僅限于滿足簡單講解，對(duì)展品工作方法的認(rèn)知深度不足，對(duì)公眾多樣化的科普需求滿足程度較低。同時(shí)，場館缺乏掌握專業(yè)知識(shí)、維修技能的人員，展品損壞后未能及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部維修，展品維修周期長。展品設(shè)計(jì)與創(chuàng)新能力不足，工作人員不能根據(jù)本館定位與特色自主研發(fā)新型展品，展品更新周期長。此外，科技館尚未建立完善的績效評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，工作人員的積極性不足，場館現(xiàn)場服務(wù)人員脫崗和在崗消極怠工等問題突出，服務(wù)能力有待提升。

2.3 ? 科技館的吸引力不足

免費(fèi)開放后，由人流量增加所引發(fā)的展品損壞、零部件丟失等問題日益突出，多數(shù)互動(dòng)體驗(yàn)型展品處于“損壞—維修”的惡性循環(huán)之中，損壞與維修速度的不平衡和維修成本的增加，使部分展品常年處于“休眠”狀態(tài)，破損展品會(huì)降低公眾科技體驗(yàn)的滿意度。各科技館缺乏自主創(chuàng)新能力，未能研發(fā)出具有地域特色、契合本館定位和設(shè)計(jì)理念的展品，大多向展品銷售公司購買，館際之間展品的相似度較大，缺乏對(duì)各方公眾的吸引力。同時(shí)，科技館的臨時(shí)展廳專題展覽更新周期長、展教活動(dòng)少，對(duì)科技館所在地區(qū)的公眾持續(xù)吸引力下降。

3 ? ? 發(fā)達(dá)國家科技館免費(fèi)開放管理辦法

國外發(fā)達(dá)國家，如新加坡、英國、美國，科技館免費(fèi)開放時(shí)間較早，已經(jīng)形成較為完善的管理模式，展品供給質(zhì)量高、場館工作人員專業(yè)化水平高，保證了場館的高效運(yùn)營。

3.1 ? 新加坡科學(xué)中心

3.1.1 ? 資金來源多樣化

新加坡科技館資金來源由政府經(jīng)營補(bǔ)助金、自營收入、社會(huì)資金與其他收入等組成。自營收入為部分展廳的入場費(fèi)、出租場地、科技教育費(fèi)、特色商品銷售等，社會(huì)資金來自公眾捐助與贊助。同時(shí)，新加坡政府采取所得稅抵免政策，準(zhǔn)許科學(xué)館將符合規(guī)定的特殊之處按一定比例或全部從應(yīng)繳納稅額中扣除。

3.1.2 ? 多方合作，創(chuàng)新展品

新加坡科學(xué)館與DOS國家實(shí)驗(yàn)室、新加坡科學(xué)技術(shù)研究署、新加坡科學(xué)促進(jìn)協(xié)會(huì)、亞太科學(xué)&技術(shù)中心網(wǎng)絡(luò)等眾多科研機(jī)構(gòu)和公司都建立密切的合作關(guān)系，交換展品設(shè)計(jì)理念，進(jìn)行技術(shù)交流，共同探索全新項(xiàng)目，研發(fā)前沿科技展品。

3.1.3 ? 助力科技推廣

新加坡科學(xué)中心與新加坡科學(xué)技術(shù)研究署合作舉辦各種活動(dòng)，如全國青少年機(jī)器人比賽、新加坡科學(xué)與工程博覽會(huì)、青少年與科學(xué)家見面會(huì)等，設(shè)立索尼創(chuàng)意科學(xué)獎(jiǎng)、譚嘉基青年發(fā)明家獎(jiǎng)。與各類公司建立合作，如新加坡的空殼公司、索尼和雅培，公司給予贊助或與科學(xué)館合作開展公益活動(dòng)，使弱勢(shì)社群學(xué)生有機(jī)會(huì)參加展品展覽。

3.2 ? 澳大利亞國家科學(xué)技術(shù)中心

3.2.1 ? 差異收費(fèi)與有限免費(fèi)

澳大利亞國家科學(xué)技術(shù)中心實(shí)行差異收費(fèi)制與有限免費(fèi)制，具體分為個(gè)人制、家庭制與會(huì)員制。

3.2.2 ? 展教員招募社會(huì)化與培育專業(yè)化

科學(xué)技術(shù)中心展教員來源廣泛，具有社會(huì)化特征，包括已退休并具有科學(xué)技術(shù)、學(xué)術(shù)和教育背景的科學(xué)家和工程師、學(xué)生和社區(qū)中對(duì)科技感興趣的成員，為參觀者提供展品講解和科學(xué)演示。通過技能倡議和教師方案內(nèi)的一系列講習(xí)班提供指導(dǎo)，定期更新志愿者知識(shí)，進(jìn)行專業(yè)化培育。采用獎(jiǎng)勵(lì)制，設(shè)立員工獎(jiǎng)，如授予勛章、獎(jiǎng)金，給予榮譽(yù)。

3.2.3 ? 多方合作

澳大利亞國際科學(xué)技術(shù)中心與雷神公司、三星、殼牌澳大利亞公司等公司組織建立合作關(guān)系。與雷神公司共同開設(shè)“想象工廠—發(fā)明與演奏展覽”，支持重新開發(fā)和巡演“阿德萊德的發(fā)明和游戲”;三星向澳大利亞各社區(qū)提供智能技能教師講習(xí)班項(xiàng)目;該中心與殼牌澳大利亞公司、澳大利亞國立大學(xué)共同舉辦殼牌科學(xué)馬戲團(tuán)，開展眾多巡游與科學(xué)外展，向偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣宣傳科學(xué)技術(shù)。

3.3 ? 美國國家航空航天博物館

3.3.1 ? 鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)

美國政府實(shí)行稅收減免政策，以鼓勵(lì)個(gè)人對(duì)科技館進(jìn)行捐贈(zèng)，設(shè)立Nancy Hanks Award來獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科技館有突出貢獻(xiàn)的人。

3.3.2 ? 志愿者管理法制化與專業(yè)化

美國國家航空航天博物館制定《志愿者服務(wù)法》和《志愿者保護(hù)法》?！堵?lián)邦志愿者保護(hù)法》規(guī)定了非營利組織或政府機(jī)構(gòu)的志愿者享受豁免責(zé)任的條件，一是志愿者在損害發(fā)生的州提供志愿服務(wù)時(shí)獲得了適當(dāng)注冊(cè)、資格證書或者州權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的提供服務(wù)的認(rèn)定;二是損害不是由志愿者故意或犯罪行為，嚴(yán)重過失、疏忽大意的行為引起，也不是因志愿者明顯地漠視他人權(quán)利或安全引起的。美國國家航空航天博物館據(jù)此保障志愿者的合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)志愿者管理法制化。科技館還為志愿者提供專業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)個(gè)人工作意向分配崗位，給予志愿者職業(yè)生涯承諾，如果其在某一崗位表現(xiàn)好，可以轉(zhuǎn)為正職。鼓勵(lì)各類工作者為場館展覽設(shè)計(jì)提出建議，若被采納則給予豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3.3 ? 自主管理展品全過程

美國國家航空航天博物館注重場館定位，重視主題場館建設(shè)與更新。自主研發(fā)和設(shè)計(jì)展品和展覽項(xiàng)目，使展品具有特色和不可替代性。掌握展品運(yùn)行狀況，自主保養(yǎng)、維修和更新。

3.4 ? 倫敦科學(xué)博物館

3.4.1 ? 政府管制與社會(huì)參與相結(jié)合

倫敦科學(xué)博物館由博物館董事會(huì)進(jìn)行管理，實(shí)行館長負(fù)責(zé)制，博物館董事會(huì)由政府和贊助商組成，給予贊助商充分的話語權(quán)。開展“公司伙伴關(guān)系計(jì)劃”，合作開展科技項(xiàng)目。同時(shí)，引進(jìn)專業(yè)的商業(yè)咨詢公司，為科技館展覽宣傳等提供策劃方案。

3.4.2 ? 有限免費(fèi)與差異收費(fèi)

在規(guī)定的場館開放時(shí)間內(nèi)，館內(nèi)科普展品、展覽實(shí)行免費(fèi)參觀，但是針對(duì)場館內(nèi)的IMAX 3D影院、模擬器、天象節(jié)目和其他特殊項(xiàng)目，則收取數(shù)額不等的入場費(fèi)。

3.4.3 ? 頒布政策法規(guī)

《大英博物館法》規(guī)定了大英博物館理事會(huì)為大英博物館的法人團(tuán)體，擁有管理和控制大英博物館的權(quán)利，由此確立博物館公益法人地位，并保障其合法權(quán)益。政府對(duì)實(shí)行免費(fèi)開放的科技館實(shí)行增值稅返還，并通過個(gè)人或企業(yè)贊助公益事業(yè)享受稅收減免的政策來鼓勵(lì)社會(huì)為科技館進(jìn)行資金支持。

3.4.4 ? 科研資源支持

倫敦科學(xué)博物館組建專門的研究團(tuán)隊(duì)，由專職研究員和咨詢顧問組成，研究員經(jīng)過選拔產(chǎn)生，咨詢顧問是著名的專家學(xué)者?？茖W(xué)博物館的學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，成立研究項(xiàng)目，出版研究著作和刊物。同時(shí)，博物館有自己的數(shù)據(jù)庫、資料中心和圖書館，學(xué)術(shù)資源豐富。

4 ? ? 國外科技館免費(fèi)開放管理辦法對(duì)我國的啟示

4.1 ? 重視法律的保障作用

國外政府重視對(duì)科技館事業(yè)的立法保護(hù)、免費(fèi)開放政策及相關(guān)配套政策應(yīng)該以法律法規(guī)加以保障，形成科技館、博物館等公共文化類場館管理法律體系，在法律中規(guī)定運(yùn)營資金來源、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等，政府、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、科技館、社會(huì)組織等各類主體在參與科技館運(yùn)營管理的過程中，保障其合法權(quán)益，同時(shí)組織決策和參與行為都有法律、法規(guī)可遵循，增強(qiáng)行為合法性，從而獲得社會(huì)支持與認(rèn)同。

4.2 ? 多元主體治理

科技館應(yīng)積極與企業(yè)建立合作關(guān)系，商業(yè)公司入駐科技館，給予相應(yīng)的租賃費(fèi)用，開展餐飲、紀(jì)念品等經(jīng)營性活動(dòng)，拓展科技館運(yùn)營資金來源。共同舉辦活動(dòng)，對(duì)公眾進(jìn)行科普教育的同時(shí)樹立科技館及企業(yè)良好的形象，以獲得公眾認(rèn)可。社會(huì)公眾參與科技館志愿活動(dòng)時(shí)應(yīng)發(fā)揮其專長，引導(dǎo)參觀者正確使用互動(dòng)體驗(yàn)型展品，進(jìn)而提升服務(wù)質(zhì)量。志愿者與科技館工作人員積極溝通協(xié)商，對(duì)于部分科普公益項(xiàng)目，組織社會(huì)募捐活動(dòng)籌集資金?？萍拣^充分利用各類媒體，加強(qiáng)宣傳教育，使參觀者提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)自覺維護(hù)展品的意識(shí)。在體驗(yàn)展品時(shí)，要瀏覽使用說明并了解使用方法，避免盲目使用導(dǎo)致展品損壞。在享受服務(wù)的同時(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)有意損壞展品的參觀人員和擅離職守的工作人員進(jìn)行及時(shí)舉報(bào)，端正其行為，保證科技館正常運(yùn)營。

4.3 ? 科技館增強(qiáng)自主管理能力

科技館應(yīng)結(jié)合自身館情將有限免費(fèi)和差異收費(fèi)相結(jié)合。對(duì)常設(shè)展廳進(jìn)行免費(fèi)開放，對(duì)場館內(nèi)臨時(shí)舉辦的交流展、個(gè)人展、商業(yè)展適當(dāng)收費(fèi)，對(duì)經(jīng)營性項(xiàng)目，如3D、4D影院采取收費(fèi)政策。同時(shí)，完善內(nèi)部管理制度，如展品管理制度、績效評(píng)估機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)衡量所屬人員的工作，激勵(lì)工作人員履行職責(zé)，使工作內(nèi)容和方式趨于合理。積極開展館際之間的交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，提升管理效率。引入專業(yè)技術(shù)人才，一方面對(duì)展品定期進(jìn)行維護(hù)與維修，另一方面對(duì)內(nèi)部工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升專業(yè)技能。根據(jù)場館定位，自主創(chuàng)立專業(yè)的展品研發(fā)團(tuán)隊(duì)，使展品設(shè)計(jì)契合本館特色并增強(qiáng)其新穎性。

5 ? ? 結(jié) 語

科技館作為公共文化產(chǎn)品，供給要有效滿足公眾科普需求。免費(fèi)開放政策使科技館發(fā)展進(jìn)入新的階段，但同時(shí)出現(xiàn)了場館運(yùn)營經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加、工作隊(duì)伍專業(yè)化水平較低、科技館持續(xù)吸引力不足等問題。在解決科技館免費(fèi)開放出現(xiàn)的問題方面，新加坡、澳大利亞、美國及英國具有新穎、高效的方法，包括多方合作、工作人員招募社會(huì)化、有限免費(fèi)與差異收費(fèi)相結(jié)合、自主管理展品等。這些措施使科技館科普教育功能增強(qiáng)，提高了參觀者的滿意度。因此，不斷總結(jié)國外發(fā)達(dá)國家科技館先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況采取相應(yīng)改進(jìn)措施，對(duì)提升科技館服務(wù)能力乃至發(fā)展公共文化事業(yè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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