鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略導(dǎo)向下民族特色村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

烏淩潔

[摘 要]習(xí)近平同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)報(bào)告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，在中央農(nóng)村會(huì)議上總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)以來“三農(nóng)”發(fā)展的變革和歷史性成就，深刻闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題，為鄉(xiāng)村發(fā)展指明了道路。特色村寨建設(shè)是發(fā)展民族地區(qū)的一個(gè)重要舉措，但在村寨建設(shè)實(shí)踐中仍存在缺乏合理規(guī)劃、定位不明確、資金缺口大等問題。本文基于鄉(xiāng)村振興的導(dǎo)向基礎(chǔ)下，結(jié)合荔波洪江村的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素進(jìn)行分析，提出合理整合資源、找準(zhǔn)定位，探尋適宜的可持續(xù)發(fā)展模式。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;民族特色村寨;發(fā)展路徑

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.074

[中圖分類號(hào)]F592.7;F719.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）16-0-02

1 ? ? 問題提出

改革開放以來，廣大農(nóng)村作為強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮了自己潛在的人力資源優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)完成制造大國(guó)的發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但長(zhǎng)期以來，農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力不足、關(guān)注度偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，面臨著人口老齡化、留守兒童諸多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等諸多難題。2017年12月29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。按照中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，提出了發(fā)展之路。三農(nóng)問題是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的根本問題，解決好“三農(nóng)”問題始終是全黨工作的重中之重，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略安排。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，以特色村寨為研究對(duì)象，以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)為手段，將鄉(xiāng)村振興、特色村寨經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合。貴州省是全國(guó)特色村寨最多的省份，本文將民族特色村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入鄉(xiāng)村振興中進(jìn)行研究，將有助于探索出一條貴州省貧困鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)可持續(xù)發(fā)展道路。

2 ? ? 貴州省特色村寨發(fā)展現(xiàn)狀

貴州省是一個(gè)民族大省，是多個(gè)民族共居的省份，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9%。因此，貴州省對(duì)民族村寨建設(shè)相對(duì)重視，出臺(tái)了《民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展三年行動(dòng)方案》，提出了村寨發(fā)展以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。針對(duì)傳統(tǒng)文化和民族村寨保護(hù)，出臺(tái)了一系列政策。截至目前，貴州省共有213個(gè)國(guó)家級(jí)少數(shù)民族特色村寨，位居全國(guó)第一。十三五規(guī)劃以來，貴州省民宗委共投入少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)專項(xiàng)資金達(dá)1.2億元，以“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展新模式培育了西江苗寨、肇興侗寨、惠水好花紅、貞豐者相特色小鎮(zhèn)、三惠邛水特色小鎮(zhèn)、貴定音寨村和青巖龍井村等一批少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)品牌，推動(dòng)貴州省特色民族村寨發(fā)展。在我國(guó)民族村寨的建設(shè)過程中，吸引著大批學(xué)者研究，例如，石文慧、李忠斌以綜述形式，提出在新農(nóng)村建設(shè)的助推條件下，形成以村寨為單位，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐的發(fā)展模式，帶動(dòng)周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)式發(fā)展;楊桂華以香格里拉霞給村為例，以民族生態(tài)旅游村多維度的價(jià)值為主線，認(rèn)為民族生態(tài)村在不同客體身上具有不一樣的價(jià)值取向。這些研究使我們對(duì)民族特色村寨有了更深的認(rèn)識(shí)，也為更好發(fā)展特色村寨指明了方向。

3 ? ? 貴州省荔波洪江村村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐進(jìn)程

3.1 ? 荔波洪江村概況

洪江村是荔波一個(gè)布依族聚居村落，從荔波縣城沿著一條大山旁鑿出的崎嶇山路驅(qū)車20 km，距離荔波景點(diǎn)大小七孔4 km。洪江村是一個(gè)以布依族為主，水、苗混居的少邊窮村，全村共有11個(gè)自然寨、10個(gè)村民小組。洪江村常年氣候溫潤(rùn)，平均海拔高度780 m，雨量充沛，土壤肥沃。

3.2 ? 特色產(chǎn)業(yè)培育

依托全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，洪江村正積極打造鎮(zhèn)域AAA級(jí)景區(qū)，融入布依族文化特色，積極構(gòu)建3A級(jí)賽娥風(fēng)情灣山上經(jīng)果林經(jīng)濟(jì)帶、山腰特色民房民宿業(yè)、山腳休閑農(nóng)家樂生活區(qū)、山下農(nóng)田作業(yè)體驗(yàn)區(qū)、河流自然生態(tài)觀光區(qū)的景區(qū)立體式發(fā)展模式。通過流轉(zhuǎn)土地措施，采取技術(shù)、種子和銷售統(tǒng)一由合作社運(yùn)作管理，市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)由合作社承擔(dān)，采用菜-稻-菜的循環(huán)發(fā)展模式，帶動(dòng)大批群眾連片種植生態(tài)蔬菜。利用豐富的荒山資源，引導(dǎo)群眾以土地入股的方式建設(shè)生態(tài)種植基地，并發(fā)展百香果、蜜柚、枇杷等果林。合作社運(yùn)作模式使洪江村形成了生態(tài)種植的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3 ? 特色民族環(huán)境整治

少數(shù)民族特色村寨具有重要的歷史文化價(jià)值，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村寨意義重大。洪江村有很多特有的干欄式建筑被閑置，具有濃郁的民族特色和鮮明的山區(qū)特點(diǎn)。為了傳承干欄式建筑風(fēng)貌和民族文化，洪江村在政府牽頭帶領(lǐng)下，開始了“活化干欄、激活村落”老房改造項(xiàng)目，依托已有的荔波民宿改造政策對(duì)外進(jìn)行宣傳。洪江村的風(fēng)貌、自然、地理、人情等元素，吸引了很多遠(yuǎn)客，對(duì)接了北京宋莊的藝術(shù)家，并通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的溝通使來自西班牙、美國(guó)、瑞士和全國(guó)各地的藝術(shù)家以每間10 000元共使用30年的方式認(rèn)領(lǐng)老房。隨著藝術(shù)家、影視基地、音樂禪院入住與協(xié)同打造，洪江村逐漸成為荔波除旅游業(yè)之外的另一個(gè)新亮點(diǎn)。洪江逐步建成濃厚民族風(fēng)情的村落，促使大批在外務(wù)工人員開始了返鄉(xiāng)熱潮。舊房換新房改造，不僅使洪江村的環(huán)境煥然一新，讓村民有了更多工作機(jī)會(huì)，同時(shí)也為洪江村旅游業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

4 ? ? 洪江村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

4.1 ? 缺乏合理規(guī)劃，資源浪費(fèi)

荔波洪江村毗鄰小七孔，自然風(fēng)景優(yōu)美，布依族民族文化深厚濃郁。村民和政府對(duì)洪江村民族文化及旅游開發(fā)愿望強(qiáng)烈。但在實(shí)際工作中存在目標(biāo)不清晰、措施不具體、職責(zé)不明確等問題，缺乏統(tǒng)一和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，許多措施都是臨時(shí)興起，但持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)又投入到下個(gè)規(guī)劃中，導(dǎo)致許多寶貴的民族文化和自然資源得不到合理整合，使原本豐富多彩的資源失去了原有的生命力。

4.2 ? 定位不明確，知名度低

首先黔南州是布依族人口最多的地區(qū)，且布依族風(fēng)情在黔南也最具典型性和代表性，但從目前情況來看，貴州布依族知名度最高的地區(qū)在黔西南，對(duì)于布依族民族文化的挖掘和開發(fā)，不足黔西南。其次，黔南州一直以來把重心放在水族、苗族開發(fā)和研究上，對(duì)布依族輕描淡寫。再次，洪江村民族文化深厚，自然風(fēng)光優(yōu)美，村民勤勞樸實(shí)，但傳統(tǒng)文化氛圍不濃厚、特色不突出、知名度低。最后，洪江村得不到合理開發(fā)，資源得不到合理應(yīng)用。

4.3 ? 資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后

洪江村地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通、電力、網(wǎng)絡(luò)、生活配套等設(shè)施不完善，污染治理以及生態(tài)保護(hù)相對(duì)滯后。大量外出務(wù)工人員，造成大量棄房和壞房，影響了村寨傳統(tǒng)布依族的整體形象。長(zhǎng)期以來，洪江村建設(shè)主要以政府財(cái)政資金扶持為主，然而各級(jí)財(cái)政資金有限，資金投入時(shí)間不一致，難以形成合力。此外，融資渠道單一，融資制度不健全，阻礙了社會(huì)資本進(jìn)入。

5 ? ? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略導(dǎo)向下的洪江村發(fā)展對(duì)策

5.1 ? 高度認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興的新戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃開發(fā)

為適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需求，更好地為人民服務(wù)，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。政府應(yīng)高度認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形式和新要求。第一，政府部門和相關(guān)部門應(yīng)正確引導(dǎo)和大力支持洪江村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃洪江村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為洪江村發(fā)展掃除障礙。第二，加大培養(yǎng)力度，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。用“以點(diǎn)帶面”的模式，派出人員到發(fā)展較成熟地區(qū)學(xué)習(xí)。第三，做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)資源整合。發(fā)揮引領(lǐng)和服務(wù)的導(dǎo)向作用，共同提升政府的工作效率和服務(wù)職能。

5.2 ? 明確發(fā)展定位，強(qiáng)化特色民族村寨宣傳營(yíng)銷

農(nóng)旅結(jié)合是發(fā)展村寨經(jīng)濟(jì)的重要途徑，也是鄉(xiāng)村振興的突破口。因此，洪江村應(yīng)依托豐富的生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，以“旅游+”為發(fā)展理念，經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村，把握好鄉(xiāng)村振興的機(jī)會(huì)，深度挖掘特色民族村寨的發(fā)展路徑。洪江村的布依民族特色民宿和舊房新造是最大的亮點(diǎn)，從2016年以來，政府和相關(guān)單位將洪江村的舊房新造作為重點(diǎn)宣傳，在洪江村舉辦了國(guó)際藝術(shù)文化節(jié)，融入民族特色，吸引了各國(guó)大批的藝術(shù)家前來參加，但效果甚微。要想讓洪江村走向全國(guó)、走向世界，政府部門應(yīng)設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)，專門對(duì)洪江村的民族文化營(yíng)銷進(jìn)行規(guī)劃，加大資金投入，將民族文化與自然環(huán)境相結(jié)合，以吸引更多的商業(yè)投資。此外，還可以依托大小七孔風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)發(fā)展生態(tài)型和休閑度假型鄉(xiāng)村旅游。通過合理規(guī)劃和管理，使整個(gè)營(yíng)銷系統(tǒng)有機(jī)運(yùn)行起來，形成自己的特色，從而促進(jìn)村寨經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5.3 ? 吸引社會(huì)資金，升級(jí)村寨基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施

我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)總體滯后，資金缺口較大，具有巨大的融資需求。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開建設(shè)好一批特色村寨。建設(shè)特色村寨，需要加大公共項(xiàng)目的資金投入，以便營(yíng)造良好的投資環(huán)境。然而，巨大公共項(xiàng)目資金需求如何解決，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。要讓更多的人走進(jìn)洪江、了解洪江，首先，要完善交通設(shè)施，使洪江村與外界互聯(lián)互通。其次，加強(qiáng)洪江村旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，吸引更多的游客，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，政府要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，擴(kuò)寬融資渠道，建立健全融資制度體系。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到洪江村生態(tài)種植業(yè)、休閑旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工中，從而使洪江村的特色產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展和壯大，形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

6 ? ? 結(jié)論與展望

民族特色村寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿Γl(fā)展民族特色村寨是一個(gè)長(zhǎng)期且艱巨的系統(tǒng)工程，需要科學(xué)合理規(guī)劃，明確發(fā)展定位，加快升級(jí)村寨基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)寬融資渠道，優(yōu)化融資環(huán)境，尋求一條適宜的發(fā)展路徑，從而使民族村寨發(fā)展煥發(fā)活力，促進(jìn)民族村寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著深遠(yuǎn)意義。

主要參考文獻(xiàn)

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