規(guī)范裝備采購價格管理工作探析

王盟 鄒光燦

[摘 要]隨著社會主義經濟市場的不斷發(fā)展和市場經濟改革的不斷推進，部分單位，如軍隊在裝備采購價格管理方面依然應用傳統計劃管理模式，該模式問題突出。因此，做好、規(guī)范裝備采購價格管理工作，是提高裝備采購質量、推進裝備采購管理、推進軍民融合深度發(fā)展的重要工作。為了做好裝備競爭性采購和價格工作，加強監(jiān)督管理，確保采購工作規(guī)范化，單位采購部門應加強相關單位工作人員對裝備采購價格管理工作的認知，提高采購管理人員的綜合素質、規(guī)范裝備采購價格報價行為，以確保裝備采購工作規(guī)范化、效益化。

[關鍵詞]裝備;采購價格管理;采購價格報價行為

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.052

[中圖分類號]E233[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）16-0-02

0 ? ? 引 言

隨著我國社會經濟的飛速發(fā)展，我國裝備采購需求也隨之大大增加，這無疑加重了我國相關單位的裝備采購任務，同時也在一定程度上加大了裝備采購價格管理工作的難度。現今，在多方面外界因素的影響下，我國絕大多數單位在進行裝備采購價格管理工作過程中依然使用計劃管理模式。以軍隊為例，隨著我國國防安全需求的不斷增加，我國軍隊的裝備采購需求呈現出逐年上升趨勢，雖然現階段我國軍隊已經逐漸將裝備采購價格管理模式從原來的審價轉變?yōu)橐詫弮r為主，以測、評、談價為輔的新型模式，但在實際進行裝備采購價格管理工作過程中，采購單位依然按照軍品價格管理辦法以及軍品價格審查程序進行，直接導致軍隊裝備采購價格管理的工作模式依然為計劃管理?；诖耍业娇梢赃M一步規(guī)范我國相關單位裝備采購價格管理工作的對策就成為相關單位亟待解決的一個重要問題。

1 ? ? 加強相關單位工作人員對于裝備采購價格管理工作的認知

近年來，我國相關單位和有關部門的工作需求不斷增加，需要采購的裝備正呈現出逐年上升的趨勢。裝備采購需求量不斷增長能夠有效提升相關單位和有關部門的工作效率和工作質量，能夠為我國民眾提供更多優(yōu)良服務，但同時也導致我國相關單位和有關部門裝備采購價格管理工作的難度大大上升。此外，因為我國相關單位和有關部門裝備采購所消耗的經費基本上來自國家財政撥款，不同于企業(yè)單位，事業(yè)單位需要結合成本和經濟效益，導致絕大多數相關單位和有關部門的領導工作人員都有意無意地忽視了裝備采購價格管理工作的重要性，只是將該工作作為一項普通管理工作進行，不利于裝備采購價格管理工作的規(guī)范創(chuàng)新。基于此，要想達到進一步規(guī)范裝備采購價格管理工作的目的，首先就必須提升相關單位和有關部門對于裝備采購價格管理工作的認知，具體內容如下。

第一，加強相關單位和有關部門領導工作人員對于裝備采購價格管理工作的認知，讓他們了解加強裝備采購價格管理工作的重要性，通過加強裝備采購價格管理工作，不僅能夠有效提升相關單位和有關部門管理工作的效率和質量，同時還能有效節(jié)約國家財政經費，提高資金利用率，為我國民眾提供更加優(yōu)質的服務。第二，進一步規(guī)范裝備采購價格管理工作，保證相關單位和有關部門裝備采購價格管理工作在一個良好的客觀環(huán)境下開展，有效提升工作效率和質量，為我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

裝備采購價格管理工作具有政策性強、要求高以及任務重等特點，要想進一步規(guī)范裝備采購價格管理工作，會觸及許多深層次的矛盾以及問題。因此，相關單位以及有關部門領導工作人員必須突破傳統思維定式，積極轉變自身思想觀念，勇于創(chuàng)新，通過集中統一領導、協調解決裝備成本價格管理工作中存在的問題，將提高裝備建設效益作為裝備價格管理工作的核心目標。同時，相關單位和有關部門還應將提高裝備建設效益作為衡量裝備價格管理工作標準，以提升裝備建設效益為核心目標，將裝備價格管理工作擺在重要地位。此外，還要開展裝備采購價格管理工作，充分發(fā)揮裝備價格的杠桿作用，有效利用好每一筆裝備經費。

2 ? ? 提高裝備采購價格管理工作人員的綜合素質

要想有效提升裝備采購價格管理工作的效率和質量，提高裝備采購價格管理工作人員的綜合素質勢在必行。裝備采購價格管理工作人員除了要精通財會方面的知識外，還應了解裝備器材建造工藝、用料、工時費用等多方面的內容。如果裝備采購價格管理工作人員對上述內容缺乏了解，將無法提升裝備采購價格管理工作的效率和質量，更別說進一步規(guī)范裝備采購價格管理工作。基于此，相關單位和有關部門必須采取專門的措施來提高裝備采購價格管理工作人員的綜合素質，具體內容如下。

第一，相關單位和有關部門必須保證足夠的工作人員進行裝備采購價格管理工作，有效防止裝備采購價格管理工作人員身兼數職的情況。第二，相關單位和有關部門應邀請行業(yè)內的專家對內部裝備采購價格管理工作人員進行專業(yè)化培訓，培訓內容除了基本的財會知識外，還應包含裝備器材建造工藝、建設用料、工時費用等內容，借此將內部裝備采購價格管理工作人員培養(yǎng)成滿足時代需求的高素質復合型人才，有效提升裝備采購價格管理工作的效率和質量。此外，相關單位和有關部門必須要將培訓工作長期化和固定化，讓內部每一位裝備采購價格管理工作人員都能得到長期固定培訓，借此有效提升他們的綜合素質，為進一步規(guī)范裝備采購價格管理工作打下堅實的基礎。第三，加大對裝備采購價格管理工作人員招聘工作的資金投入力度，相關單位和有關部門應面向社會以高薪資待遇邀請行業(yè)內的專家來內部進行就職，借此有效加快裝備采購價格管理工作的規(guī)范化發(fā)展進程。

3 ? ? 規(guī)范裝備采購價格報價行為

在多方面外界因素的影響下，我國相關單位和有關部門的裝備采購價格管理工作依然采用傳統計劃管理模式，這種管理模式存在非常多的缺點和漏洞，本文主要總結了以下兩個方面的內容。第一，報價隨意性過大，工作人員在進行報價工作的過程中提供的支撐材料完整性不足，直接導致工作人員無法對報價進行有效解釋。第二，裝備價格成本構成無法和當前相關單位以及有關部門的成本核算方法有效鏈接，直接導致裝備采購價格管理工作難度大大上升，效率和質量無法得到有效保障。

基于此，為了進一步規(guī)范裝備采購價格管理工作，借此大大提升相關單位和有關部門管理工作的效率和質量，同時有效節(jié)約國家財政經費，提高資金利用率，為我國民眾提供更加優(yōu)質的服務，相關單位和有關部門必須規(guī)范裝備采購價格報價行為，具體內容如下。

第一，規(guī)范企業(yè)單位的報價形式。過往我國企業(yè)單位在進行報價時比較隨意，報價形式各式各樣，沒有制定出一個統一標準。基于此，相關單位和有關部門首先需要建設一個完善、科學合理的裝備采購價格管理規(guī)章制度，明確規(guī)定定價成本構成項目以及具體內容，借此有效防止企業(yè)單位隨意虛報價格，給裝備采購價格管理工作帶來麻煩。在制定裝備采購價格管理制度的過程中，相關單位和有關部門需要著重注意兩個方面的內容，一方面是制定的裝備采購價格管理制度要符合我國相關法律規(guī)定，另一方面是制定的裝備采購價格管理制度要符合行業(yè)特點。第二，提高企業(yè)報價的質量。要想提高裝備采購價格管理工作的效率和質量，提高企業(yè)報價質量就勢在必行，可以通過以下兩個方面的內容來達成這一目的。一方面，對參與報價的企業(yè)單位進行資格管理，借此提升企業(yè)單位參與報價的門檻，有效防止一些實力不足、信譽較差的企業(yè)單位參與到報價競爭中。另一方面，當企業(yè)單位獲得生產裝備物資器材之后，應當將報價質量作為審查工作的主要內容之一，同時將其羅列到下次合作條件中，借此促使企業(yè)單位認真制定價格，防止出現盲目報價的情況，從根本上提升企業(yè)單位的報價質量。

4 ? ? 結 語

隨著我國社會經濟體制改革的不斷推進，我國相關單位和有關部門裝備采購價格管理工作存在的問題也變得越來越突出。在這樣的時代背景下，我國相關單位和有關部門要想提升裝備采購價格管理工作的效率和質量，就必須采用加強相關單位工作人員對裝備采購價格管理工作的認知、提高裝備采購價格管理工作人員的綜合素質以及規(guī)范裝備采購價格報價行為等措施，從而有效提升相關單位和有關部門管理工作的效率和質量，同時還能有效節(jié)約國家財政經費，提高資金利用率，為我國民眾提供更加優(yōu)質的服務，為我國社會經濟進一步發(fā)展打下堅實的基礎。

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