加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略力度打造社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例中央支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)10大看點(diǎn)

◎ 本刊記者 翟萬江

8 月18 日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布?！兑庖姟诽岢隽藢⑸钲诮ㄔO(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒的戰(zhàn)略定位。

黨和國家作出興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)重大戰(zhàn)略部署以來，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國改革開放的重要窗口，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績，已成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，支持深圳高舉新時(shí)代改革開放旗幟、建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)：有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局；有利于更好實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，豐富“一國兩制” 事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐；有利于率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新路徑，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。

本刊從《意見》里梳理出最重要的10 大看點(diǎn)：

1. 深圳發(fā)展目標(biāo)。到2025 年，深圳經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實(shí)力大幅提升，公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。到2035 年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力世界領(lǐng)先，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。到本世紀(jì)中葉，深圳以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

2. 支持深圳建設(shè)5G、人工智能等重大創(chuàng)新載體。以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，在粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。支持深圳建設(shè)5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新載體，探索建設(shè)國際科技信息中心和全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。

3. 更加開放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度。支持深圳實(shí)行更加開放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，允許取得永久居留資格的國際人才在深圳創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。

4. 完善創(chuàng)業(yè)板，推動(dòng)注冊制改革。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，研究完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，創(chuàng)造條件推動(dòng)注冊制改革。支持在深圳開展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用。

5. 基金產(chǎn)品互認(rèn)。促進(jìn)與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認(rèn)。在推進(jìn)人民幣國際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。

6. 支持深圳試點(diǎn)深化外匯管理改革。推動(dòng)更多國際組織和機(jī)構(gòu)落戶深圳。

7. 助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升對港澳開放水平。加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，探索協(xié)同開發(fā)模式，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動(dòng)。推進(jìn)深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，創(chuàng)新完善、探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制。

8. 健全政企溝通機(jī)制，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系。進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，完善企業(yè)破產(chǎn)制度，打造法治化營商環(huán)境。深化“放管服” 改革，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)。

9. 支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，提高社會(huì)治理智能化專業(yè)化水平。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，率先構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)信用平臺(tái)。加快建設(shè)智慧城市，支持深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心。探索完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。

10. 港澳居民也能享有“市民待遇”。推進(jìn)在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，加快完善保障性住房與人才住房制度。

為什么選擇在深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)？

從發(fā)展成就看，深圳是中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的最佳選擇。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來講，深圳在一線城市中保持領(lǐng)先地位。2018 年深圳人均GDP 達(dá)到19.3 萬元，比廣東全省高1.21 倍，比北京和上海分別高37.9%和42.2%。按新發(fā)展理念的要求，深圳在踐行五大發(fā)展理念方面居于全國領(lǐng)先地位，是中國最接近現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的城市。深圳創(chuàng)新發(fā)展能力不僅在國內(nèi)領(lǐng)先，成為中國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟，而且開始在全球顯現(xiàn)其巨大的影響力。另外，其在生態(tài)文明建設(shè)、開放水平等方面均有亮麗的表現(xiàn)。從創(chuàng)新精神看，深圳引領(lǐng)全面深化改革、全面擴(kuò)大開放以及實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有天然的優(yōu)勢。深圳是我國人口最年輕的大城市，其多元包容的文化造就了深圳人創(chuàng)新、敢為天下先的品質(zhì)，富有敢想敢干的精神。我國改革開放許多先例都是起源于深圳。深圳自建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，一直是改革的“試驗(yàn)田”、開放的“窗口”，承擔(dān)為改革開放先行探索的使命。尤其以“摸著石頭過河” 的智慧和“殺出一條血路”的勇氣，為全國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為探索中國特色社會(huì)主義道路作出了重大貢獻(xiàn)。中央作出支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的決定，其要義就是要繼續(xù)發(fā)揮這一關(guān)鍵性作用。從發(fā)展自主性看，深圳干部群眾一直具有強(qiáng)烈的危機(jī)感和發(fā)展的超前意識(shí)，這是做好先行示范、發(fā)揮先行示范作用的先決條件。深圳干部群眾有開闊的發(fā)展視野，善于謀劃未來，凡事想在前頭。從回應(yīng)20 世紀(jì)80 年代“特區(qū)失敗論”、20 世紀(jì)90 年代“特區(qū)不特論” “深圳拋棄論”，再到有效應(yīng)對亞洲金融危機(jī)、全球金融危機(jī)的影響，深圳都能正視危機(jī)，面對未來，主動(dòng)應(yīng)變，從而鍛煉出強(qiáng)烈的先行意識(shí)。從發(fā)展機(jī)制看，深圳不僅形成了相當(dāng)完善的市場機(jī)制，而且黨和政府的作用發(fā)揮得很好。

中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用?？梢哉f，深圳是我國改革開放以來處理好市場與政府關(guān)系的典范。