綿陽市游仙區(qū)：改革創(chuàng)新 聚力成勢“大聯(lián)盟·小組團(tuán)”打造區(qū)域發(fā)展新引擎

◎ 文/劉曉蒙 徐承林

游仙，三國故地，古綿治所，歷史悠久，人文深厚，是中國科技城核心區(qū)、中國西部綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

近年來，游仙區(qū)深入實(shí)施“四大興區(qū)戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)“五個(gè)” 游仙建設(shè)，以軍民融合為重要發(fā)展著力點(diǎn)，依托科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈聚集的大力支撐，通過多種形式的改革創(chuàng)新，趟出了一條具有游仙特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。

區(qū)位優(yōu)越，彰顯巨大發(fā)展?jié)摿?/h2>

交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。地處成德綿發(fā)展軸、成渝西“黃金三角”重要節(jié)點(diǎn)及成綿樂、綿雅資遂發(fā)展環(huán)線，成綿樂城際鐵路、成西客運(yùn)專線等4 條鐵路和九綿、綿蒼、綿西3 條高速公路建成后，轄區(qū)及周邊將形成至少包括5 條快速鐵路、9 條高速公路、9 條快速通道、37 個(gè)通航城市在內(nèi)的進(jìn)出境立體大通道。全區(qū)通車?yán)锍踢_(dá)2235 公里，基本形成貫通南北、連接?xùn)|西的內(nèi)聯(lián)外通立體交通網(wǎng)絡(luò)。

平臺集聚，科技資源富集。轄區(qū)內(nèi)有國家級科研院所3 家、省部級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7 個(gè)、省級工程實(shí)驗(yàn)室5 個(gè)、高等院校4 所。全區(qū)人才總量突破8 萬人，吸引國家“萬人計(jì)劃”、省“千人計(jì)劃”、市“千英百團(tuán)” 聚才計(jì)劃等各類領(lǐng)軍人才80 余名，擁有院士（專家）工作站1 個(gè)、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2 個(gè)、博士后科研工作站2 個(gè)、博士后科研流動站1 個(gè)、省級及以上工程技術(shù)研究中心10 個(gè)、省級及以上企業(yè)技術(shù)中心12 個(gè)，擁有國家級眾創(chuàng)空間、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、省軍轉(zhuǎn)民技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、省級孵化器、省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地各1 個(gè)，省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園2 個(gè)?！皟尚隆?產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)54.1%。

空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。建設(shè)用地充足：游仙適宜發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的近郊沿江區(qū)域約300 平方公里，石馬鎮(zhèn)、東林鄉(xiāng)、游仙鎮(zhèn)部分區(qū)域約78 平方公里納入集中發(fā)展區(qū)，其中建設(shè)用地16 平方公里，農(nóng)業(yè)用地廣闊：全區(qū)擁有耕地54.65 萬畝、基本農(nóng)田47.73 萬畝，可供連片開發(fā)的土地有38 萬畝以上。市場潛力巨大：游仙屬于中心城區(qū)，依托綿陽市區(qū)100 余萬人口優(yōu)勢，具備巨大的消費(fèi)市場潛力。

宜居宜業(yè),生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。游仙全境四季分明，氣候溫潤，年均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)288 天，森林覆蓋率28.71%，城市人均公園綠地面積32.1平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)人均公共綠地面積14.78 平方米。全區(qū)水域總面積近70 平方公里，水資源總量為3 億立方米。全區(qū)成功創(chuàng)建省級（國家級）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16 個(gè)、市級生態(tài)村（社區(qū)）152 個(gè)，順利通過省級生態(tài)區(qū)建設(shè)技術(shù)評估。

“大聯(lián)盟·小組團(tuán)”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

為推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，游仙區(qū)探索出 “大聯(lián)盟、小組團(tuán)” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式：整合轄區(qū)相關(guān)的科研院所、高校、企業(yè)、政府、民間組織等資源，組建深度發(fā)展的“大聯(lián)盟”，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)和成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成區(qū)域新興優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，撮合同類產(chǎn)業(yè)、某一產(chǎn)業(yè)上下游、同類人才、同類需求產(chǎn)業(yè)組建“小組團(tuán)”。

位于游仙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綿陽市光聯(lián)科技有限公司，日前4 條全自動生產(chǎn)線正開足馬力，加緊趕制訂單。工信部6 月6 日正式發(fā)放5G商用牌照，拉開5G 商用序幕。積累了技術(shù)優(yōu)勢的光聯(lián)科技，一時(shí)間收獲大量100G 光模塊產(chǎn)品訂單。同時(shí)，公司新投資建設(shè)占地249 畝的中國科技城光電產(chǎn)業(yè)園也已完成場平，正進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目完成后，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50 億元、利稅10 億元以上、新增就業(yè)崗位3000 個(gè)。光聯(lián)科技的快速發(fā)展，得益于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈聚集的大力支撐。在游仙區(qū)舉辦的“大聯(lián)盟·小組團(tuán)” 系列活動—集成電路及光通信行業(yè)對接交流活動上，光聯(lián)科技與在綿的聯(lián)合晶體、鑫光光電在光模塊元器件加工等方面達(dá)成初步合作意向。

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大環(huán)境下，企業(yè)對影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)創(chuàng)新以及上下游產(chǎn)業(yè)配套有著強(qiáng)烈的需求。為此，游仙區(qū)成立產(chǎn)業(yè)大聯(lián)盟。邀請中國科學(xué)院印遇龍?jiān)菏俊?fù)旦大學(xué)鄧海教授等專家團(tuán)隊(duì)入駐，吸納11 家國家級研發(fā)平臺，6 家國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，24 家省級研發(fā)平臺以及218 家科技創(chuàng)新企業(yè)，編制《專家服務(wù)指南》和《企業(yè)技術(shù)需求清單》，打通創(chuàng)新要素集聚的瓶頸，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

人才是聯(lián)盟最為緊密的紐帶。2018 年4 月，游仙區(qū)在四川省人才之家舉行人才政策發(fā)布會，現(xiàn)場兌現(xiàn)了首批220 萬元人才獎勵(lì)。根據(jù)新出臺的《鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)八條扶持政策（試行）》，游仙區(qū)設(shè)立每年1000 萬元的人才專項(xiàng)資金，通過實(shí)施“富樂英才” 引智工程、“菁英團(tuán)隊(duì)” 扶持計(jì)劃、等 ，構(gòu)建一體化人才綜合服務(wù)平臺，為全區(qū)可持續(xù)發(fā)展集聚強(qiáng)大的人才支撐。2017 年，高級工程師袁長宏被引入到藍(lán)獅科技研發(fā)部，成為公司最新核心力量。核心人才的引進(jìn)，為藍(lán)獅科技“民參軍” 提供了“核動力”。目前，袁長宏正帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研發(fā)火箭電子延期點(diǎn)火技術(shù)，經(jīng)過一年多努力，目前關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)解決。該技術(shù)將填補(bǔ)火箭點(diǎn)火控制技術(shù)的空白，為企業(yè)年產(chǎn)值增加近600 萬元。

抱團(tuán)不是簡單的產(chǎn)能疊加，而是產(chǎn)業(yè)鏈的重組優(yōu)化。中金資源作為香港聯(lián)交所主板上市的再生資源龍頭企業(yè)，通過旗下全資控股的綿陽銅鑫銅業(yè)、四川保和新世紀(jì)線纜、綿陽保和泰越等實(shí)體加工企業(yè)，開發(fā)出46 項(xiàng)專利技術(shù)，開發(fā)出首個(gè)物流智能化系統(tǒng)，建成“互聯(lián)網(wǎng)+金融+倉儲物流+加工貿(mào)易” 的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)電子交易結(jié)算平臺。2018 年公司在綿企業(yè)銷售額達(dá)96.95 億元，納稅4.49 億元。

大聯(lián)盟有利于推動科技創(chuàng)新多領(lǐng)域、跨行業(yè)對接，打通行業(yè)壁壘和壟斷，小組團(tuán)項(xiàng)目制管理有助于科技攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。通過聯(lián)盟搭臺，湖山電器公司與中科院聲學(xué)技術(shù)研究所簽訂“自主降噪技術(shù)” 技術(shù)攻關(guān)協(xié)議，增強(qiáng)了產(chǎn)品核心競爭力。四川科萊電梯公司引入與四川堂宏集團(tuán)完成股份制改制工作，近年銷售額均以50%—100%的速度高速增長，成為西部地區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)的電梯生產(chǎn)企業(yè)。

“大聯(lián)盟·小組團(tuán)” 在調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新方面成效顯著。2018 年，該區(qū)131 家入統(tǒng)企業(yè)投入研發(fā)費(fèi)用同比增長47.7%；完成技術(shù)交易合同登記認(rèn)定5951.01 萬元，申報(bào)科技成果轉(zhuǎn)化、科技資助項(xiàng)目100 余個(gè)。今年，已有20 余家企業(yè)積極準(zhǔn)備申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，數(shù)量為歷年之最。

游仙區(qū)陳華斌區(qū)長表示，未來，游仙區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化政治環(huán)境、營商環(huán)境、社會環(huán)境、人才環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，開辟保姆式政務(wù)服務(wù)專區(qū)，加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，將游仙打造成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新沃土和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。