社保費率下調(diào)對國民經(jīng)濟的影響

孫婷婷　章進

摘 ? 要：針對2019年5月實施的降低社保費率新方案，有關(guān)社會人士、專家、學(xué)者都對此十分關(guān)注。本文利用三部門的RBC模型分析社保費下調(diào)對于宏觀經(jīng)濟中家庭部門、廠商部門以及政府部門的影響，研究發(fā)現(xiàn)社保費率下調(diào)的沖擊刺激了就業(yè)人員家庭的消費，增加企業(yè)投資和政府債務(wù);相對于勞動稅率和資本稅率的沖擊，社保費率下調(diào)的沖擊更明顯。本文最后提出明確政府市場責(zé)任、優(yōu)化雇主雇員費率結(jié)構(gòu)以及加強個人與家庭參保意識的政策建議，以期達到更有效的政策效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：社保費下調(diào);稅收沖擊;RBC模型

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2019.08.002

中圖分類號：F810.2 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1003-9031（2019）08-0010-09

一、引言

2019年3月24日，財政部部長劉昆在中國發(fā)展高層論壇2019年年會上表示，中國將從5月1日起下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可將比例從20%降到16%，切實減輕企業(yè)社保繳費比例，據(jù)專家測算估計可為企業(yè)減負3000多億。

在此之前，各學(xué)者關(guān)于社保費率的研究對新方案的提出做出了不小的貢獻。鄧子基和楊志宏（2011）分析了當前中國社會保障費改革的現(xiàn)實，指出了稅制改革時機的重要性，認為社會保障費改革應(yīng)遵循國際社會保障制度改革路徑;郭昌盛（2018）指出，中國社會保障收集和管理系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的模式，在借鑒歐洲國家在社會保障改革方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，提出將稅費納入中國社會保障費改革;馮俏彬（2018）根據(jù)中國社會保障費改革理論指出改革的原則是“負擔(dān)平移，略有下降”。近年來，更多學(xué)者關(guān)注降低社會保障費用的研究。倪雄飛（2015）研究社會保障費對小微企業(yè)和勞動者的影響，結(jié)果表明為了刺激小微企業(yè)的發(fā)展，國家應(yīng)在一定程度上降低小微企業(yè)社會保險繳費比例;陶紀坤等（2016）利用 2009—2014年省級面板數(shù)據(jù)和2012—2013 年上市企業(yè)數(shù)據(jù)，從宏觀和微觀兩個層面分析社會保險繳費對勞動力需求的“擠出效應(yīng)”，高水平的社保費不利于經(jīng)濟的增長;肖嚴華等（2017）研究了社會保險費率與社會基金收入之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)適時降低社會保險費率有利于釋放企業(yè)的潛力和活力，促進經(jīng)濟增長;曾毅等（2018）對社會保險繳費率降低的分析指出，為了減輕企業(yè)支付的負擔(dān)，政府應(yīng)該盡快改善鼓勵生育、延遲退休以及制定退休金入市的政策。

相比較與以往的文獻研究，本文在學(xué)者對于社保費下調(diào)的已有研究基礎(chǔ)上，充分結(jié)合當前社保費新方案實施的時代背景，利用了DSGE模型對我國社保費下調(diào)進行模擬分析，探究社保費的下調(diào)對于家庭、企業(yè)以及政府的影響。

二、一個三部門的隨機動態(tài)模型

本文構(gòu)建了一個包含家庭、廠商、政府三部門的新凱恩斯DSGE模型。代表性家庭包括李嘉圖家庭和非李嘉圖家庭兩類;代表性廠商包括中間產(chǎn)品生產(chǎn)商和最終產(chǎn)品生產(chǎn)商兩類;政府部門包括財政部門、社會保障部門以及中央銀行。

（一）家庭部門

在本文涉及的代表性家庭中，李嘉圖家庭（R）通過選擇消費、儲蓄、投資和閑暇來最大化其跨期效用;而非李嘉圖家庭（NR）只能獲得社會保障退休金收入來滿足其對生活必需品的支出。本文根據(jù)已有文獻研究，設(shè)定李嘉圖家庭占比為1-？棕，非李嘉圖家庭占比？棕。

1.李嘉圖家庭

效用函數(shù)為：

其中，C為李嘉圖家庭的消費，L為李嘉圖家庭的勞動供給，？滓為相對風(fēng)險厭惡系數(shù)，？鬃為勞動供給彈性的逆，E為預(yù)期算子，？茁為主觀貼現(xiàn)因子。效用函數(shù)最大化的約束條件為：

其中，P為總體價格水平，I表示投資水平，B表示政府債券，RB表示政府債券的收益率，W為工資水平，R為資本收益率，K表示資本存量，？子■、？子l、？子p、？子k分別表示消費稅、勞動所得稅、社會保障費費率和資本所得稅，？漬l、？漬p、？漬k分別為勞動所得稅、社會保障費費率和資本所得稅的隨機項，本文把這三個變量作為外生沖擊。資本形成函數(shù)為：

2.非李嘉圖家庭

非李嘉圖家庭一般是指退休人員家庭，他們主要靠養(yǎng)老金支出的現(xiàn)值進行日常消費，因此，其效用函數(shù)只取決于現(xiàn)值的大小，其中，表示養(yǎng)老金收入：

其中，ρl、ρk、ρp分別表示勞動稅沖擊、資本所得稅以及社保費沖擊的自回歸系數(shù)。

（二）廠商

本文將廠商部分分為中間品廠商和最終產(chǎn)品廠商，最終產(chǎn)品廠商利用中間品生產(chǎn)最終產(chǎn)品，因此中間品廠商處于壟斷競爭市場，而最終產(chǎn)品廠商處于完全競爭市場中。最終產(chǎn)品廠商的生產(chǎn)函數(shù)為：

其中，？漬是中間產(chǎn)品的替代性，Yj表示中間產(chǎn)品，Y表示最終產(chǎn)品總數(shù);最終產(chǎn)品廠商的最優(yōu)化問題為：

三、參數(shù)的校準檢驗

本文理論模型中涉及到19個參數(shù)，根據(jù)已有的文獻研究，采用校準和貝葉斯估計相結(jié)合的方法確定模型的參數(shù)值（見表1）。

四、模擬結(jié)果的比較分析

利用MATLAB軟件對上述三部門模型關(guān)于社保費下降對于家庭、廠商以及政府三部門的沖擊影響進行DSGE模擬分析，進而比較社保費沖擊與勞動稅、資本稅沖擊帶來的政策效果。

（一）下調(diào)社保費率的影響

從圖1可以看出，當受到社保費率下降的沖擊時，代表性李嘉圖家庭的消費量瞬間增加，隨之迅速降至穩(wěn)態(tài)值以下。這是因為李嘉圖家庭代表的是就業(yè)人員，當社保費率下降，勞動者繳納的社保費降低，相對而言，其工資增加，由此消費也就增加了，當勞動者意識到工資的增加只是暫時性的，實際工資并沒有得到實際提高，且企業(yè)對于社保費的下降也會采取相應(yīng)措施，勞動者的消費隨之慢慢靠近消費水平穩(wěn)態(tài)。