“一帶一路”與西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全機制的構(gòu)建

摘 要 “一帶一路”構(gòu)想是關系國家發(fā)展利益的戰(zhàn)略設計，而地處國家西南大門的邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全則關系到國家總體安全的大局?；凇耙粠б宦贰苯o地區(qū)意識形態(tài)安全帶來的潛在沖擊，本文認為可通過構(gòu)建西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)領域的領導機制、馬克思主義理論認同機制和建立健全民生保障機制等途徑，才能有力捍衛(wèi)地區(qū)馬克思主義主流意識形態(tài)的安全。

關鍵詞 西南邊疆 意識形態(tài) 安全機制

基金項目：2016年度廣西高校中青年教師基礎能力提升課題（編號：KY2016YB501）的階段性研究成果。

作者簡介：鐘國云，廣西民族師范學院馬克思主義學院副教授，博士，主要從事新時期黨史黨建與思想政治教育創(chuàng)新研究。

中圖分類號：D633? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.060

習近平主席在2013年9月出訪中亞和10月出訪東南亞有關國家期間，創(chuàng)造性提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的構(gòu)建設想，在此基礎上進一步形成了“一帶一路”的偉大構(gòu)想。該倡議站在人類命運共同體的角度，倡導各國本著達成共識、多邊協(xié)作的理念，加強各國之間的交流，增強各國之間的友誼，做到政策溝通、貿(mào)易暢通、民心相通。邊疆民族地區(qū)關系到國家的總體安全和發(fā)展大局，沒有邊疆民族地區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定與繁榮，就不可能有“兩個一百年”奮斗目標和民族偉大復興中國夢的真正實現(xiàn)?！耙粠б宦贰钡膫ゴ髽?gòu)想對于國家的發(fā)展而言，具有重大的戰(zhàn)略價值和現(xiàn)實意義。由于西南邊疆民族地區(qū)地理區(qū)位特殊，“一帶一路”倡議在帶來了歷史性發(fā)展契機的同時，客觀上也必然給地區(qū)的意識形態(tài)安全帶來負面影響。因而，必須高度重視并正確研判“一帶一路”構(gòu)想給西南邊疆民族地區(qū)帶來的發(fā)展機遇和潛在風險，只有加強西南邊疆民族地區(qū)的意識形態(tài)安全，才能在推進實施“一帶一路”倡議構(gòu)想的同時維護好國家總體安全這個大局，為國家核心利益的實現(xiàn)奠定基礎。

一、高度重視西南邊疆民族地區(qū)的意識形態(tài)安全

意識形態(tài)安全與政權(quán)的鞏固、國家的安全和社會的穩(wěn)定緊密相關?！澳切┌l(fā)展著自己的物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)交往的人們，在改變自己的這個現(xiàn)實的同時也改變著自己的思維和思維的產(chǎn)物?！?意識形態(tài)安全是指國家占統(tǒng)治地位的思想和政治意識形態(tài)，能夠穩(wěn)定存在、健康發(fā)展而不受到其他文化和社會思潮的影響與侵害。意識形態(tài)是立國的重要支撐，如果一個國家放棄了意識形態(tài)領域的管控與爭奪，必然導致國家的滅亡。意識形態(tài)是否安全，也關系到一個國家的政治、經(jīng)濟、文化等方面是否處于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)。就其特殊的地理位置和復雜的社會環(huán)境而言，西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全有著十分重要的意義，直接關系到我國安定和諧穩(wěn)定的大局。

第一，加強意識形態(tài)建設有利于消解分歧、凝聚思想，進而引起民眾的政治價值共鳴。正確的意識形態(tài)能夠激發(fā)人民群眾積極向上的精神追求，西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全在實現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定、促進和維護民族團結(jié)與國家安全等方面具有極其重要的現(xiàn)實意義。意識形態(tài)安全建設有利于西南邊疆民族地區(qū)的民族群眾增進黨的路線、方針和政策了解，對中國共產(chǎn)黨領導下的中國特色社會主義制度形成高度認同，有利于該地區(qū)民族群眾之間相互理解、信任和合作。

第二，加強意識形態(tài)建設有利于加強地區(qū)各民族的團結(jié)。據(jù)統(tǒng)計，“西南邊疆民族地區(qū)集中分布了漢、彝、白、壯、傣、苗、栗僳、哈尼等30多個民族，邊境地區(qū)居住著20多個跨境民族” 。由于邊境民族地區(qū)社會環(huán)境的特殊性，西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全的影響因素比較復雜。各民族都有其各自的歷史淵源和民族特性，從而形成了其獨特的價值觀念、民族風俗和民族觀念。意識形態(tài)的安全有利于整合不同民族的意識形態(tài)，使該地區(qū)形成統(tǒng)一的思想觀念和人文道德，達到民族團結(jié)的目的。

第三，地區(qū)社會的和諧與穩(wěn)定需要意識形態(tài)安全作保障。由于特殊的地理區(qū)位特點，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，西南邊疆民族地區(qū)一直以來都是肩負著與境外敵對勢力滲透、破壞進行斗爭的重任。當前，中國特色社會主義已經(jīng)發(fā)展到了新時代，在前所未有的大變革大調(diào)整大發(fā)展時期，隨著改革開放格局的不斷優(yōu)化，西南邊疆民族地區(qū)在沿邊開放開發(fā)的浪潮下，也全面參與到中國——東盟合作、“一帶一路”倡議等國際區(qū)域合作中，地區(qū)意識形態(tài)安全必將有利于進一步鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，培養(yǎng)民族群眾對國家制度、政治和文化的認同，從而達到穩(wěn)定地區(qū)社會秩序的目的。

二、西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn)

伴隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)推進，各種良莠不分的思想文化、社會思潮的不斷涌入，這對國家意識形態(tài)安全帶來了潛在的威脅。西南邊疆民族地區(qū)位于中國西南邊境地帶，與多國毗鄰，也是少數(shù)民族聚集的山區(qū)，地形地貌復雜，更加容易受其他非主流價值觀念的影響，由此引起的各種社會問題，對該地區(qū)意識形態(tài)安全帶來了巨大挑戰(zhàn)。

第一，社會發(fā)展相對落后，區(qū)域發(fā)展不平衡。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，“一帶一路”倡議實施以來，一系列促進西南邊疆民族地區(qū)又好又快發(fā)展的政策，讓該地區(qū)的社會經(jīng)濟狀況得到了很大改善，地區(qū)各民族群眾的生活不斷得到提升。但相對于其他地區(qū)而言，仍然存在著基礎設施落后、部分民族群眾生活條件較差、貧困面積大、貧困人數(shù)較多等一系列問題。這些問題如果沒有得到較好的解決，民眾勢必會對社會主義制度和黨的政策產(chǎn)生懷疑，最終影響到西南邊疆民族地區(qū)的意識形態(tài)安全。

第二，馬克思主義的主導地位受到一定的沖擊。在長期的社會歷史發(fā)展過程中，地區(qū)逐漸形成了傳統(tǒng)的民俗文化與特定的社會文化，受此影響，人們習慣用傳統(tǒng)的習俗和思維方式來解決遇到的各種社會問題。再者，由于西南邊疆民族地區(qū)相對特殊的地理位置，境內(nèi)外敵對勢力散布不良言論、宣傳極端思想、滲透西方社會思潮等，客觀上對馬克思主義意識形態(tài)造成了一定的沖擊。

第三，全球化、信息化的媒體傳播環(huán)境對意識形態(tài)安全的沖擊。全球化是當今世界的根本趨勢之一?！耙粠б宦贰表槕诉@一趨勢，旨在通過區(qū)域性開放合作與資源的高效整合及利用，為沿線各國的政治、經(jīng)濟、文化交流和交融提供良好的平臺。然而，隨著網(wǎng)絡化、信息化的普及，一些西方資本主義大國卻利用民族、宗教、人權(quán)等問題為幌子，借機推行資本主義意識形態(tài)，破壞邊疆地區(qū)的民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。因此，如何構(gòu)建西南民族地區(qū)主流意識形態(tài)的安全機制以確保地區(qū)意識形態(tài)的安全，這在“一帶一路”實施的背景下顯得尤為緊迫。

三、構(gòu)建西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全機制的路徑選擇

邊穩(wěn)則國泰，邊興則國盛。意識形態(tài)安全是事關國家安危和黨的前途命運的重大問題，加強意識形態(tài)安全工作則是一個系統(tǒng)性長期性的工程。在“一帶一路”構(gòu)想不斷推進的過程中，如何確保西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)的安全以及社會的和諧與穩(wěn)定，始終是關系國家總體安全大局的大問題。我們要應對挑戰(zhàn)并成功化解所面臨的風險和危機，需要構(gòu)建行之有效的機制。為此，可以從西南邊疆民族地區(qū)的意識形態(tài)工作領導機制、馬克思主義理論認同機制、民生保障機制等方面，全面構(gòu)建意識形態(tài)安全的機制體制。

第一，建立和完善領導機制，全面加強西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)工作的領導。牢牢把握地區(qū)意識形態(tài)工作的話語權(quán)和領導權(quán)，搶占輿論高地以加強社會輿論的宣傳與引導，這是做好西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全工作的前提條件，也是由地區(qū)意識形態(tài)安全的重要性、復雜性和艱巨性決定的。各級政府要充分利用各類傳播媒體和手段，提高馬克思主義意識形態(tài)的吸引力，使其發(fā)揮統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞士氣、振奮精神的作用。在牢牢把握正確輿論的導向的同時，還應搶占網(wǎng)絡媒體輿論這一高地，增強輿論的引導力。為了保證意識形態(tài)工作的有效性，我們還需要加強思想政治工作的滲透力，通過更加親民的方式，讓馬克思主義意識形態(tài)真正走進民族群眾的心里。同時，有計劃地培養(yǎng)大量的思想理論戰(zhàn)線的黨員干部，從而造就大批真正掌握馬克思主義理論并善于運用理論指導實踐的理論工作者，才能在日趨復雜的意識形態(tài)領域的斗爭中，保持馬克思主義的領導權(quán)和話語權(quán)，從而有利于維護和鞏固地區(qū)意識形態(tài)的安全。

第二，建立認同機制強化地區(qū)民眾對馬克思主義的理解和認同?！耙庾R形態(tài)安全最基本的表現(xiàn)就是指導思想或主流意識形態(tài)能夠得到最廣大人民群眾的認同” 。西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全的復雜性要求黨政有關部門要采取更加靈活的方式，使馬克思主義的意識形態(tài)真正深入到廣大少數(shù)民族群眾心中，從而鞏固其在意識形態(tài)領域的主導地位。為此，各級政府和宣傳部門，要推進馬克思主義意識形態(tài)的大眾化，做到真正的走進群眾、貼近群眾，將意識形態(tài)的宣傳和地區(qū)民族群眾的切身利益結(jié)合起來。移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，新興媒體成為民族群眾獲取信息重要媒介，廣大黨員干部在強化學習、實現(xiàn)自我提升的同時，還可以通過新媒體向民族群眾宣傳黨的新政策和新方針等，提高地區(qū)群眾的思想覺悟和辨別是非的能力。

第三，建立健全西南邊疆民族地區(qū)的民生保障機制。西南邊疆民族地區(qū)各級政府要“以人為本”轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮政治中樞的作用，建立健全民生保障體系，扮演好宣傳員、扶貧者、服務者、幫扶者的角色。首先，完善社會文化公共服務體系。加大對落后鄉(xiāng)村地區(qū)的資金投入，縮小公共醫(yī)療、教育等方面的差距，考慮鄉(xiāng)村群眾對公共設施的需求，切實關注關愛弱勢群體。其次，完善公共服務資源配置。通過科學有效地整合服務機構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共服務全覆蓋。只有健全基層民生保障體系，形成穩(wěn)固的意識形態(tài)安全的階級基礎，才能彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，從而贏得民族群眾對黨的支持和擁護，進而夯實邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)安全的群眾基礎和社會基礎。最后，提升解決民生問題的能力。民生問題是否能妥善解決，關系到社會的發(fā)展和穩(wěn)定大局。西南邊疆民族地區(qū)政府應以人民利益為出發(fā)點，堅持在獲得發(fā)展的基礎上重視民生問題的解決，提高民族群眾生活水平，進而促進我國社會的和諧與穩(wěn)定。

總之，西南邊疆民族地區(qū)地理位置的特殊性與重要性、多民族大雜居小聚居人文社會環(huán)境的復雜性、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡性等等，共同決定了“一帶一路”構(gòu)想實施背景下維護地區(qū)意識形態(tài)安全的極端重要性和任務艱巨性。為此，只有加強各級黨組織對西南邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)工作的領導，根據(jù)西南地區(qū)的實際情況構(gòu)建科學可行的意識形態(tài)安全保障機制，進而推進地區(qū)意識形態(tài)安全工作的制度化與科學化，才能切實有效的維護地區(qū)意識形態(tài)安全。

注釋：

馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1960年版，第30頁.

方鐵.論西南邊疆跨境民族的特點和歷史傳統(tǒng)[C].2004年度全國世界民族學學術會議論文集，2004年.

楊永志，吳佩芬.互聯(lián)網(wǎng)條件下維護我國意識形態(tài)安全研究[M].南開大學出版社，2015年版，第84頁.