高校行政管理效率低下的原因分析及機制完善策略

劉宇晨

【摘 要】高校行政管理工作是高校日常運營的重要環(huán)節(jié)之一，而高校行政管理的效率高低則是衡量高校行政管理工作好壞與否的重要指標。長久以來，我國各大高校在行政管理方面涌現(xiàn)了一些列值得深入探討的問題，這些問題嚴重影響了高校教學質(zhì)量及管理水平。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，高校行政管理中執(zhí)行力的構(gòu)建對高校而言變得極其重要，良好的高校行政管理執(zhí)行力既可以提高學校工作效率，又可以確保高校戰(zhàn)略規(guī)劃目標的實現(xiàn)，因此教育研究機構(gòu)及高校行政工作人員也愈發(fā)重視對高校行政管理的改革。本文從高校行政管理入手，詳細分析了造成我國各大高校行政管理效率低下的原因，并提出了一些具體的改善策略，以期提高其行政管理效率。

【關(guān)鍵詞】高校行政管理;效率;原因分析;完善策略

【中圖分類號】G647 ??????【文獻標識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）16-0033-02

我國高等教育體制不斷深化改革，給高校的各項管理工作提出了更高的要求和更嚴峻的調(diào)整，管理工作的順利開展保證著高校一切事務(wù)的順利運行。其中，行政管理作為高校管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承擔著為全體師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職責，因此，行政管理的服務(wù)特性得到了越來越多的關(guān)注。但在這中趨勢下，高校行政管理中存在的問題也漸漸露頭并日益突出。要建設(shè)一所全國乃至全球范圍內(nèi)知名的高等學府，除了教師、科學研究者和學生，行政管理人員也是在高校建設(shè)和發(fā)展中不可或缺的組成部分。因此，提高高校機關(guān)行政管理的工作效率，用最少的人力、物力、財力和時間消耗，完成高質(zhì)量的行政管理任務(wù)，對提高教師的教學水平和教學質(zhì)量，增加高校教學科研成果，有著重大的意義。

一、當前高校行政管理效率低下的原因分析

1.行政管理機構(gòu)臃腫。

高校行政管理機構(gòu)及運行模式大都是參照我國政府模式來設(shè)置的[1]，其中必然有不相適應(yīng)的部分。如高校行政管理機構(gòu)管轄的是學校，與政府相比，其管理范圍相對要較小，因此在參考過程中，高校自然需精簡一些機構(gòu)及人員。但在實際操作過程中，這一點往往被忽視，由此造成了高校行政管理機構(gòu)的臃腫，工作人員冗余，行政工作的開展阻礙重重，其不良影響如下：（1）增加了指令上傳下達的中間環(huán)節(jié)，信息傳達容易出錯。（2）職能部門過多，員工沒有工作積極性;崗位職責劃分不明確，各部門間易出現(xiàn)互相推卸責任的現(xiàn)象。（3）各部門分工協(xié)作能力差。

2.行政權(quán)力泛化。

學校應(yīng)以教育為本。在高校內(nèi)部，雖然提高行政效率的工作十分重要，但教育的本業(yè)更是重中之重。行政事務(wù)的重要性來自于它能夠保障教學、科研等學術(shù)工作的有序進行。因此，在行政管理和學術(shù)事務(wù)之間我們要清楚認識到，行政管理只是一種輔助手段，是確保學術(shù)工作的順利完成。但歷年來高校中行政權(quán)力擴張，排擠或傾軋學術(shù)權(quán)力的現(xiàn)象并不少見，這樣本末倒置的行為從根本上侵害了行政管理服務(wù)于教育的終極目標，遑論提高行政效率。

3.行政管理制度落后。

行政管理制度的落后不僅體現(xiàn)在行政機構(gòu)對高校各項事務(wù)管理制度上的落后，也體現(xiàn)在行政機構(gòu)對自身內(nèi)部各職能部門及工作人員管理制度上的落后[2]。高校內(nèi)務(wù)事務(wù)繁多，與此同時近年來對高校教學工作的改革使得高校教學產(chǎn)生了很多新的變化。但在此之前，高校行政管理工作并未得到充分重視，也未的得到及時的整頓或改進，如此一來，高校行政管理無法跟上教學改革的步伐。且高校行政管理方面積弊已久，前述諸如行政權(quán)力機構(gòu)臃腫、行政權(quán)力泛化等問題一直未能得到有效的解決，由此可見其內(nèi)部管理制度也沒有根據(jù)現(xiàn)狀及時做出調(diào)整。所以高校行政管理工作上的問題才陷入了如今“內(nèi)憂外患”的局面。

4.行政管理人員整體素質(zhì)不高。

高校行政管理工作理所當然應(yīng)該由與之相匹配的高素質(zhì)行政管理工作人員來執(zhí)行[3]。但是目前在各大高校中普遍存在的現(xiàn)象是，雖然人處在行政職能部門，但被問起其職能范圍內(nèi)的事項時一問三不知的也大有人在。有人將此類問題歸因于行政人員的學歷問題，然而近年來高校對于招聘行政工作人員均提出嚴格學歷要求，比如本科類院校招聘講師時一般要求碩士及以上學歷。出現(xiàn)此類問題，我們可以從以下幾個方面進行分析。個別領(lǐng)導(dǎo)在任命員工職務(wù)時沒有結(jié)合個體的綜合能力，他們認為行政工作沒有細分，什么人都能做，這樣眉毛胡子一把抓的做法最終導(dǎo)致工作崗位的性質(zhì)與員工個人的性格、愛好、特長等不匹配，員工的能力在該崗位上不能得到充分地發(fā)揮，更甚至受到限制。另有一種原因，是行政工作人員在上任到崗位后不精進自身的業(yè)務(wù)能力，不提高自身素質(zhì)。在高校的行政崗位中，有些行政管理崗位是需要極豐富的專業(yè)知識和極強的工作能力才能夠勝任的。也就是說，如果只是“半罐水”的水平是完成不了的。這樣就能解釋為何一些高校行政管理崗位的工作人員并非學歷不夠，素質(zhì)不高，但行政工作卻難以開展，行政管理效率低下的原因。

二、提高高校行政管理效率的策略

1.改革高校行政管理機構(gòu)。

改革行政管理機構(gòu)首先要遵循因地制宜的原則[4]。在制度的制定上可以參考其他地區(qū)其他高校的設(shè)置模式，但最終還是要將改革的出發(fā)點與本校的實際情況相結(jié)合，畢竟規(guī)章制度要針對本校的管理，而校與校之間情況大相徑庭，不宜直接照搬。改革的目的是要精簡機構(gòu)及人員，工作職責要明確到每個部門、每個科室、每個人員上，且各項職責間不要有交叉模糊的部分，以此為將來管理工作的有效、有序進行及問責事務(wù)的實現(xiàn)打下基礎(chǔ)。

2.樹立服務(wù)型高校行政管理理念。

引入“服務(wù)型政府”的理念，明確行政管理為教育服務(wù)的原則[5]，限制行政權(quán)力擴張的可能。所謂服務(wù)型高校行政管理，即行政管理部門秉持服務(wù)廣大師生的宗旨，在職權(quán)范圍內(nèi)有效管理學校工作，包括計劃、組織、指揮各項事務(wù)等。這要求高校行政管理部門以師生員工等的訴求為努力方向，盡可能完善自身服務(wù)制度及體系，以此為高校相關(guān)利益人員提供優(yōu)良的服務(wù)。

3.引入績效管理和考核機制。

評估高校行政管理系統(tǒng)效率高低有一個重要的指標，即行政績效管理[6]。通過這個機制，既可以在行政系統(tǒng)內(nèi)部考核各部門及各個工作人員的工作效率、工作完成度等，也可以作為升職降職、實施獎罰、培訓員工、裁員等事務(wù)開展的參考依據(jù)。這種制度對于激發(fā)高校行政人員的工作激情、提高辦事效率和工作質(zhì)量有著顯著的效果。不斷完善這種績效評估體系，不斷修正與本學校動態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的績效考評方法，對于提高高校行政管理人員的行動力和創(chuàng)造力及提高行政辦公的效率都有極其重大的意義。行政工作的良好開展，不僅能提高部門自身的工作效率，還能對學校的其他部門及事業(yè)起到督促作用，最終實現(xiàn)整個校園辦事效率的提升。

4.提高行政工作人員素質(zhì)。

提高工作人員素質(zhì)需要有一個整體化的概念，即不僅要提高基層員工的素質(zhì)，也要提高領(lǐng)導(dǎo)階層的素質(zhì)。為了切實做好行政管理工作，提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)素養(yǎng)勢在必行。行政部門可根據(jù)不同工種的特性，定期開展有針對性行的培訓班，在培訓期間布置一定任務(wù)，設(shè)置一定獎懲標準，強化員工學習動力，使培訓不只是走形式，而是能取得預(yù)期效果，能對員工后續(xù)工作給予一定的指導(dǎo)并且產(chǎn)生積極影響。對于領(lǐng)導(dǎo)，可制定定期進修課程，使領(lǐng)導(dǎo)接觸學習最新的管理理念，以不斷改進學校的管理方式，跟上學校發(fā)展的進程，跟上時代發(fā)展的步伐。

通過對國內(nèi)各大高校行政管理方面缺陷的分析，我們了解到了目前普遍存在的高校行政管理效率低下的原因所在。要解決這些問題，就需要有針對性地提出對策，如改革高校行政管理機構(gòu)、樹立服務(wù)型高校行政管理理念、向高校引入績效管理和考核機制、提高行政工作人員素質(zhì)等措施。根據(jù)實際情況對行政管理進行不斷完善，以保證我國各高校建立起一支擁有自身特色的高效的行政管理隊伍。

參考文獻

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[3]楊軍.大學行政管理人員激勵現(xiàn)狀及原因分析[J].教育現(xiàn)代化，2017，4（31）：215-216.

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[6]拓春曄.高校行政人員職業(yè)倦怠及解決策略研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（13）：36-37.

作者簡介：路璟（1987-）女，漢族，天津市人，教育碩士，現(xiàn)為天津鐵道職業(yè)技術(shù)學院講師，主要研究方向為思想政治教育。