基于精準(zhǔn)服務(wù)角度的政府公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新

韓志君

摘 要：公共服務(wù)供給是我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)日常工作的主要內(nèi)容之一，基于精準(zhǔn)服務(wù)角度進(jìn)行政府公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新，能夠有效提高政府公共服務(wù)水平。文章分析了當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)供給模式中存在的主要問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上探討了基于精準(zhǔn)服務(wù)角度的政府公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新策略，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)服務(wù);公共服務(wù)供給;政府職能;市場(chǎng)機(jī)制;供給結(jié)構(gòu)

習(xí)總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話時(shí)指出：“更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。”教育保障、醫(yī)療保障等基本公共服務(wù)是全體民眾的必然需求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，要想確保公共服務(wù)的公平性與公正性，就必須通過(guò)掌握公共權(quán)力的各級(jí)政府來(lái)切實(shí)承擔(dān)公共服務(wù)供給責(zé)任。也就是說(shuō)為社會(huì)大眾提供適當(dāng)公共服務(wù)是服務(wù)型政府的基本職責(zé)，但受諸多因素影響，目前我國(guó)政府公共服務(wù)供給模式還存在諸多不足，無(wú)法充分保證公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)性。因此，政府部門(mén)必須基于精準(zhǔn)服務(wù)角度，不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式。

一、當(dāng)前我國(guó)公共服務(wù)供給模式中存在的主要問(wèn)題

（一）政府管理層的精準(zhǔn)服務(wù)意識(shí)不足

管理層的精準(zhǔn)服務(wù)意識(shí)對(duì)政府公共服務(wù)供給有至關(guān)重要的影響，而這也是政府落實(shí)公共服務(wù)供給的出發(fā)點(diǎn)。管理層必須充分落實(shí)自身具體職責(zé)，精細(xì)化處理各項(xiàng)事務(wù)，不僅要明確把握自身權(quán)責(zé)，還應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)要求自身行為。具體來(lái)講，就是要求管理層要樹(shù)立對(duì)工作負(fù)責(zé)、精益求精以及高度負(fù)責(zé)的公共服務(wù)意識(shí)。但從近些年來(lái)的公共服務(wù)實(shí)際情況來(lái)看，行政人員并不能充分理解公共服務(wù)的特殊性質(zhì)，難以使自己發(fā)展成為組織架構(gòu)中的榜樣。

（二）政府在公共服務(wù)供給方面的定位不合理

從政府職能定位來(lái)看，精準(zhǔn)服務(wù)要求政府要在公共服務(wù)供給方面對(duì)各部門(mén)各崗位進(jìn)行精準(zhǔn)定位，也就是說(shuō)要充分明確各部門(mén)各崗位的具體權(quán)責(zé)，并從整體上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保公民的每一項(xiàng)訴求都能有相對(duì)的職能部門(mén)負(fù)責(zé)，同時(shí)保證不同部門(mén)間具有較為清晰的權(quán)責(zé)邊界[1]。但從實(shí)際情況來(lái)看，各地政府在公共服務(wù)供給方面的職能定位不足，從而導(dǎo)致公共服務(wù)相關(guān)事務(wù)缺乏具體管理主體，公民訴求難以得到回應(yīng)。與此同時(shí)，政府職能存在交叉與重疊現(xiàn)象，造成公共服務(wù)管理秩序較為混亂，導(dǎo)致公民訴求成本增加。

二、基于精準(zhǔn)服務(wù)角度的政府公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新策略

（一）積極樹(shù)立現(xiàn)代公共服務(wù)理念，增強(qiáng)政府公共服務(wù)意識(shí)

第一點(diǎn)，各級(jí)政府部門(mén)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的新問(wèn)題新情況進(jìn)行全面把握，自覺(jué)適應(yīng)新時(shí)期新常態(tài)下社會(huì)大眾的新要求與新期待。

第二點(diǎn)，各級(jí)政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念與工作思維，主動(dòng)樹(shù)立符合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情的，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義體制的公共服務(wù)理念，加快推動(dòng)工作理念從政府本位的管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)槊癖疚坏姆?wù)理念。

（二）有效轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公共服務(wù)水平

第一點(diǎn)，政府部門(mén)要不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，在政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，制定更為完善的政府權(quán)力清單制度，促使政府職能盡快轉(zhuǎn)變到優(yōu)化服務(wù)方向上來(lái)。

第二點(diǎn)，加大政府財(cái)政體制改革力度，對(duì)中央政府與地方政府之間的現(xiàn)有財(cái)政關(guān)系進(jìn)行合理調(diào)整，進(jìn)一步明確政府之間事權(quán)與支出責(zé)任，不斷完善政府之間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，從而充分保障政府部門(mén)公共服務(wù)職能的有效落實(shí)[2]。

第三點(diǎn)，高度重視政府主導(dǎo)功能的發(fā)揮，以強(qiáng)化公共服務(wù)均等為基本目標(biāo)，不斷完善惠及全民、公平公正的公共服務(wù)體系。

（三）合理引入市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)力量

第一點(diǎn)，要充分發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)多方參與公共服務(wù)供給事務(wù)，不僅要合理增加公共服務(wù)財(cái)政投入，還應(yīng)構(gòu)建政府部門(mén)向社會(huì)市場(chǎng)購(gòu)買公共服務(wù)的相應(yīng)體系，積極引導(dǎo)社會(huì)力量以及市場(chǎng)主體的參與。

第二點(diǎn)， 政府、社會(huì)、市場(chǎng)諸多主體通過(guò)積極競(jìng)爭(zhēng)與合作，將各自優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，為公共服務(wù)及相應(yīng)產(chǎn)品的供給提供更多途徑，從而最大程度地滿足社會(huì)大眾豐富多樣的公共服務(wù)需求，使廣大群眾能夠充分分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共服務(wù)范圍

第一點(diǎn)，各級(jí)政府要從公共需求出發(fā)，積極創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，進(jìn)一步促進(jìn)公共服務(wù)的法制化、市場(chǎng)化以及專業(yè)化建設(shè)。

第二點(diǎn)，政府部門(mén)要進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)等不同區(qū)域間公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)注老弱病殘以及農(nóng)村留守人員等特殊人群的服務(wù)需求，以進(jìn)一步增強(qiáng)公共服務(wù)供給的時(shí)效性與精準(zhǔn)性。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，公共服務(wù)供給是服務(wù)型政府的基本職責(zé)，從精準(zhǔn)服務(wù)角度出發(fā)，積極創(chuàng)新政府公共服務(wù)供給模式，不僅有利于提高公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)程度，還對(duì)公共服務(wù)供給質(zhì)量的提升等方面，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義;因此，各級(jí)政府必須充分把握當(dāng)前公共服務(wù)供給模式中的不足，積極樹(shù)立現(xiàn)代公共服務(wù)理念，增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí);有效轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)水平;合理引入市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)力量;進(jìn)一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，從而全面增強(qiáng)政府公共服務(wù)供給能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳娟.政府公共服務(wù)供給的困境與解決之道[J].理論探索，2017（01）：92-98.

[2] 周雨嫣.地方政府公共服務(wù)供給能力建設(shè)[J].智富時(shí)代，2017（1X）：210-211.