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    國(guó)家法、契約規(guī)則與司法裁判之道
    ——以清代蒙漢雜居地區(qū)土地糾紛裁判為例

    2020-03-11 09:46:27張萬軍
    貴州社會(huì)科學(xué) 2020年4期
    關(guān)鍵詞:蒙漢蒙古契約

    張萬軍

    (內(nèi)蒙古科技大學(xué),內(nèi)蒙古 包頭 014010)

    在蒙古傳統(tǒng)社會(huì),百姓以游牧為生。明嘉靖朝,俺答汗與明修好,大批漢人融入蒙地從事農(nóng)作,漸成蒙漢雜居格局。清入關(guān)后,因恐民人大量涌入會(huì)損毀邊疆秩序,故清政府明令禁止內(nèi)地民人私自出關(guān)種地,但民人因生存等原因,大量涌入歸化城土默特等地從事耕種,同時(shí)部分蒙人也在漢人的影響下開始從事農(nóng)耕。但因蒙人長(zhǎng)期游牧為生,不善于農(nóng)田耕作,只有依賴民人租種其地。在這種社會(huì)背景下,土地成為稀缺資源,成為雙方關(guān)注重點(diǎn)。

    清政府明文規(guī)定,蒙古地區(qū)的土地所有權(quán)屬于國(guó)家所有,土地所有權(quán)不可交易,但蒙人基于經(jīng)濟(jì)利益考慮,為規(guī)避國(guó)家法禁止性規(guī)定,往往將其土地以“租”代“賣”,衍生出各種租佃形式,并逐漸產(chǎn)生土地權(quán)益的具體分配模式,形成土地交易契約規(guī)則體系,并成為蒙漢雜居地區(qū)土地糾紛裁判核心依據(jù)。

    本文擬將清代國(guó)家法、契約交易規(guī)則和裁判規(guī)則及司法實(shí)踐結(jié)合起來,在學(xué)界已有研究成果之上,從“內(nèi)蒙古蒙漢雜居地區(qū)”入手,主要利用內(nèi)蒙古土默特檔案館所藏檔案,實(shí)證分析清代蒙漢雜居地區(qū)復(fù)雜的土地交易契約規(guī)則,并深入探討國(guó)家法與契約規(guī)則的沖突,進(jìn)而分析傳統(tǒng)邊疆移民社會(huì)中土地糾紛裁判依據(jù)。

    一、嚴(yán)禁私典:國(guó)家法的嬗變

    清代蒙古地區(qū)廣泛意義上國(guó)家法主要包括《大清會(huì)典》、《大清律例》及“蒙古例”等,也包括皇帝詔令、上諭、理藩院咨文、地方條例等。上述國(guó)家法中的土地法律成為指導(dǎo)官方及民眾從事土地交易行為的依據(jù)。

    傳統(tǒng)蒙古社會(huì)建立在游牧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,土地資源流轉(zhuǎn)則是清代蒙古社會(huì)轉(zhuǎn)型后面臨的新現(xiàn)象,傳統(tǒng)蒙古族法典對(duì)此未有涉及。隨著大量民人移入蒙地耕種,蒙漢雜居地區(qū)土地資源法律規(guī)制問題成為清政府不得不面對(duì)的邊疆治理難題。從所有權(quán)的角度來講,清政府享有蒙地土地的所有權(quán),但由于“其蒙古等初借民人之力種地獲利,伊等不善運(yùn)籌為日既久,遂將本身地畝賤價(jià)典與民人,游牧窄狹,伊等既無地可種,又不能滋生牲畜,失其故業(yè),以致度日艱難。”(1)③⑥⑨土默特檔案館館藏檔案。檔案號(hào):80-24-24號(hào)。因此,乾隆八年,清政府首先從所有權(quán)角度調(diào)整和劃撥土默特蒙古的保留土地:“將土默特蒙古典給民人地畝,年滿贖回,分給貧乏蒙古,臣等遵即曉諭眾蒙古,將牧場(chǎng)禁止開墾。 ……以為常業(yè),分別造冊(cè),送戶部、理藩院備查?!?2)《清高宗實(shí)錄卷》卷198,乾隆八年八月壬子。此次土地方面法律改革確立了清政府蒙古地區(qū)永禁私自典賣地畝基本精神,即為蒙古“永遠(yuǎn)生計(jì)”。

    對(duì)于撤回民典地,確立該規(guī)定的原因?qū)嵪捣裳a(bǔ)救措施,這一點(diǎn)在乾隆十四年一道上諭中說得非常清楚:“朕之如此辦理者,蓋為憐念蒙古俾等復(fù)還,故業(yè)生計(jì)裨益,益少為偏袒蒙古之處,蒙古人等亦無不周知,蓋論理民人,原未用價(jià)并非向伊等勒取地畝伊等得地之后,各宜保守產(chǎn)業(yè),勉圖永遠(yuǎn)生計(jì)。倘以并不要價(jià)白得取回,以為僥幸將所得地畝又復(fù)圖利價(jià)典與應(yīng)逐之”。③對(duì)于蒙漢雜居地區(qū)廣大普通蒙民來說,其主要的土地資源就是蒙丁地,即戶口地。通過給一定數(shù)量的土地,以矯正基層社會(huì)財(cái)富分配,可使蒙丁有“養(yǎng)贍之資”。上述規(guī)定體現(xiàn)清政府對(duì)于蒙古將地畝典與民人持反對(duì)態(tài)度。按照乾隆八年的規(guī)定,土默特地畝絕不準(zhǔn)賣、不準(zhǔn)典,即“將蒙古等私典地畝,定年限撤出,通融得給地畝少人口多之人等時(shí),將地畝典給,典取之人皆治罪,嗣后永禁私自典賣地畝,如有私行典賣者,將買賣之人均從重治罪,地畝如有私行典賣者,將買賣之人均從重治罪,地畝入官,等情,奏準(zhǔn)在案,從此照飭禁”(3)土默特檔案館館藏檔案,檔案號(hào):80-24-58號(hào)。。

    但蒙人不善農(nóng)耕,“蒙古中能以服農(nóng)力作百中僅見一二?!?4)土默特檔案館館藏檔案,檔案號(hào):80-5-62號(hào)。再則蒙人頻繁自備當(dāng)差、從征,無暇耕種,因此,租典土地成為蒙人首選的經(jīng)濟(jì)方式。租典關(guān)系依舊進(jìn)行,許多蒙人又失去土地,難以“養(yǎng)贍家口”。清政府為了遏制這種惡性循環(huán)現(xiàn)象,不斷頒布法令完善,嚴(yán)禁典賣蒙古地畝。乾隆八年,清政府頒布撤回戶口地及禁止典賣諭令后,從法律適用效果看,應(yīng)未達(dá)到預(yù)期目的。故乾隆十三年又規(guī)定,土默特貝子旗、喀喇沁貝子旗等地,照從前歸化城土默特蒙古撤回地畝之例,撤回民人所種地畝。乾隆十四年對(duì)喀爾沁土默特等旗分容留民人種地現(xiàn)象再次強(qiáng)調(diào):“曉諭該部落嚴(yán)飭下人,嗣后務(wù)思各守本分,永遠(yuǎn)不失生計(jì),除現(xiàn)有之民人外,嚴(yán)行禁止,不得復(fù)容民人增墾地畝?!雹?/p>

    整個(gè)清代,國(guó)家法對(duì)蒙漢雜居地區(qū)的土地流傳持限制的態(tài)度。如嘉慶十八年六月,戶司為托克托村領(lǐng)催色德思多爾吉等十三戶地畝被黃河水淹沒撥經(jīng)耕地事呈文中仍嚴(yán)訓(xùn):“為此十三戶人,此項(xiàng)分得的田,怎樣也不可租給民人耕種和私立契約?!?5)土默特檔案館館藏檔案,檔案號(hào):80-24-87號(hào)。官方為此制定一系列法規(guī),如歸化城都統(tǒng)衙門在乾隆四十八年五月曾頒布地方法規(guī),嚴(yán)禁蒙民之間土地契約內(nèi)容出現(xiàn)“永遠(yuǎn)”文字,“本衙門本年伍月間曾行文禁止民人租種地畝,文約不準(zhǔn)寫 ‘永遠(yuǎn)’ 二字,飭行各廳在案?!?6)土默特檔案館館藏檔案,檔案號(hào):80-5-74號(hào)。為增強(qiáng)上述諭令的法律效果,清政府立法規(guī)定對(duì)蒙地雜居地區(qū)土地違法開墾典賣地畝行為嚴(yán)加懲罰:“諭旨,除現(xiàn)有民人外,不得再容民人居住。開墾地畝之民人口數(shù)、地畝細(xì)數(shù)備造清冊(cè)移送理藩院,以備查對(duì)……,倘有容留民人增墾地畝并典與民人者,即將墾地典地之蒙古民人交與該管官嚴(yán)行治罪,返回原籍,其并不實(shí)力稽察之該管官員亦一體交部查議為此謹(jǐn)?!雹?/p>

    按照清代國(guó)家法的理想圖景,禁止蒙古戶口地租典可保證蒙人基本生存需要,具有國(guó)家社會(huì)保障性質(zhì)。但顯然立法者擺出一副官方的高傲態(tài)度,罔顧蒙地租典愈益頻繁的社會(huì)現(xiàn)實(shí),這種試圖壓制市場(chǎng)普遍交易行為的非理性立法,必然引發(fā)民眾的普遍抵觸。國(guó)家法無法實(shí)現(xiàn)其立法目的,后來就采取給蒙人發(fā)放銀兩以保證其基本生活的方式,但仍然難以禁止租佃交易,其原因在于從前商業(yè)經(jīng)濟(jì)到商業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡過程中,蒙人的理性選擇。正如光緒朝時(shí)貽谷所指出那樣:“土默特之地,其間村落相望,人煙稠密無異內(nèi)地,推原其始民人召來出疆,緩得我所蒙戶暫田得價(jià),以養(yǎng)其生民,又余力假蒙地以耕之,蒙有余地假民力以蕓之,公平交易?!?7)土默特檔案館館藏檔案,檔案號(hào):80-4-598號(hào)。國(guó)家法的禁止性條文從制定之初就無法適應(yīng)區(qū)情民意,具有刻意滯后性和僵硬性,與民間現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)則相背離。官方法對(duì)于土地秩序調(diào)整的無力性和僵硬性,導(dǎo)致蒙地土地契約秩序缺乏國(guó)家法正面支持,而“經(jīng)界不正而欲人人各守己業(yè),耕相安,此必不能之勢(shì)也”(8)②《清末內(nèi)蒙古墾務(wù)檔案匯編》:《貽谷為土默特官兵失業(yè)苦累萬分亟宜整頓清厘以資生計(jì)折》,第725頁。。最終結(jié)果必然導(dǎo)致官方法的嬗變。故至清末時(shí),清政府對(duì)蒙地采取一系列清理地畝措施,以期“蒙地不失,漢民不擾”。②

    二、人情之常:內(nèi)蒙古蒙漢雜居地區(qū)契約規(guī)則的演變

    大部分蒙人不習(xí)耕耘,只有以地租于民人,才能獲取更多經(jīng)濟(jì)利益。而最初進(jìn)入蒙地的民人主要是季節(jié)性的、暫時(shí)性的內(nèi)地貧民,生存是其第一要?jiǎng)?wù),他們都希望通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)其利益最大化。清政府從國(guó)家法層面規(guī)定諸多限制性規(guī)定,對(duì)這種民間自發(fā)的土地契約行為持排斥乃至反對(duì)態(tài)度。在這種缺乏國(guó)家法保護(hù)的契約活動(dòng)中,清代蒙古地區(qū)內(nèi)部的土地交易契約規(guī)則,通過一系列的交易經(jīng)驗(yàn)而得以演變,以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的多元化經(jīng)濟(jì)利益格局。

    (一)“明立約”與“立租約存照”——土地契約締約的形式規(guī)則

    由于清政府對(duì)蒙地封禁移民政策,早期涌入蒙地的民人春去秋回,故有“雁行人”之稱謂。在這種移民模式下,民人耕種土地是臨時(shí)性的,故對(duì)土地租典關(guān)系穩(wěn)定性要求不高。但隨著那些涌進(jìn)土默特地區(qū)的民人,“經(jīng)過幾年后,語言障礙消除了,內(nèi)心感情隨時(shí)可以溝通了,便和那些每年秋收后返回原籍的‘雁行’一樣,都逐漸定居下來。因而蒙漢熟悉,情誼日深,由‘地伙計(jì)’變?yōu)榛钭饣蛴雷馊?。”[1]而土地作為一種具有長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益的資源,不僅是謀生的基本資源,“它使一個(gè)人有別于‘無家可歸’,被迫四處漂泊之類的可悲者”,[2]雖然對(duì)于土地交易的雙方來說,國(guó)家法禁止土地典賣,毋論土地所有權(quán)的買賣,因蒙人從來就沒有獲得法律意義上的土地所有權(quán),但這些障礙因素并不能阻礙典賣雙方對(duì)于國(guó)家法的變通。對(duì)于蒙人來說,隨著土地糾紛的增多,“口約”或簡(jiǎn)單的契約,會(huì)導(dǎo)致租典內(nèi)容的不確定性,而對(duì)于民人來說,隨著土地資源越來越稀缺,蒙人奪地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,故其同樣的擔(dān)憂尤甚。在這種情況下,契約成為約束雙方權(quán)利和義務(wù)的最佳方式。

    到嘉慶、道光朝時(shí),“明立約”契約規(guī)則已深入民心,“當(dāng)時(shí)漢族來包頭的工商戶,和剛出‘口外’的農(nóng)民,第一步要找的生意落腳點(diǎn)或生產(chǎn)田,就得和蒙民掛鉤,先建立土地的租佃關(guān)系。他們與蒙民聯(lián)系商談的中心地點(diǎn),就是召梁‘巴氏家族’的家廟—福征寺。和巴姓戶主直接聯(lián)系,商談租佃問題。談好就建立一式兩份的租地合同契約,此后就算建立租佃關(guān)系了”。[3]蒙漢之間的土地租賃關(guān)系正是通過這種“明立約”締約方式,在契約中規(guī)定民人的“永遠(yuǎn)租種”,從而使租典雙方在糾紛發(fā)生時(shí),可憑此契約獲得一定保障。

    (二)“永遠(yuǎn)租種”與“許退不許奪”——土地租典期限與解除規(guī)則

    在清代中原地區(qū),地主不能隨意解除租佃關(guān)系,無論是短期的或長(zhǎng)期的租約,之所以如此,系因租佃關(guān)系對(duì)佃農(nóng)的生活和產(chǎn)生很大影響,佃農(nóng)解除租佃關(guān)系及轉(zhuǎn)佃都是相當(dāng)自由的。[4]在蒙漢雜居地區(qū),蒙古社會(huì)原有的土地契約規(guī)則并不存在,而土默特地區(qū)奪佃現(xiàn)象不斷出現(xiàn),乾隆四十七年,和林格爾廳通判世麟總結(jié)道:“近年以來民人流寓日還,往往有挾資謀地之奸民見有土脈較好之地,,潛囑地主愿出多租,唆令?yuàn)Z地轉(zhuǎn)租,地主利其多資不愿應(yīng)奪與否,即托辭當(dāng)差艱難,家口繁重,欲自行種地為為詞,呈控奪地,似此控案,廳屬蒙古頗多,一年之內(nèi)不下十?dāng)?shù)起。”(9)④土默特檔案館館藏檔案。檔案號(hào):80-5-62號(hào)。

    正是因?yàn)槊扇藠Z地轉(zhuǎn)租嚴(yán)重?fù)p害民人利益,而“開荒地成熟已費(fèi)若大工本,辛勤不易”④。故民人為應(yīng)對(duì)上述法律風(fēng)險(xiǎn),往往在契約中約定“永遠(yuǎn)租種”條款,同時(shí)借鑒中原地區(qū)成熟的契約規(guī)則,規(guī)定了系列解除規(guī)則。如契約中約定“許退不許奪”規(guī)則,另有所謂的“贖地加工本”限制規(guī)則,即對(duì)民人投入成本費(fèi)用,如蒙古原主回贖時(shí),需于典價(jià)之外,另補(bǔ)償民人。

    需強(qiáng)調(diào)的是,在蒙古地區(qū)土地租佃合同中,即使到清中期時(shí),也有部分租佃合同約定租期,如乾隆四十八年朝克圖與王滿金租佃合同中約定,“據(jù)佐領(lǐng)噶勒登前鋒校朝克圖圪什圪圖呈。緣乾隆四十五年。職等有熟地六十畝出租與民人王滿金承種。言定前三年。每畝租銀七分,后五年每畝租銀一錢,立限八年為滿,地歸原主?!?10)土默特檔案館館藏檔案。檔案號(hào):80-5-67號(hào)。此類定期租賃契約在有清一代一直存在,反映出土地市場(chǎng)交易日益體現(xiàn)出復(fù)雜性、精細(xì)性,而不能簡(jiǎn)單地推論出所謂從短租到永佃的規(guī)則演變規(guī)律。

    (三)從“不許私行出典”到“認(rèn)租不認(rèn)地”——土地轉(zhuǎn)相租佃規(guī)則

    在清代中原地區(qū),“在押租制出現(xiàn)之后,佃農(nóng)的佃權(quán)既是有償獲得,當(dāng)然也可以有償轉(zhuǎn)讓 。押租就成了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在佃農(nóng)之間自由轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)根據(jù)。”[5]所謂押租制,系指佃農(nóng)付給地主的一筆貨幣作為抵押金,以換取地主的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。在清代,在所有權(quán)觀念并不清晰的蒙古地區(qū),民人通過租佃方式獲得了土地的耕種權(quán)乃至永遠(yuǎn)耕種權(quán),土地收益具有長(zhǎng)期性并有物權(quán)性,而物權(quán)不僅具有使用價(jià)值,也具有交換價(jià)值的實(shí)質(zhì)屬性?;谕恋氐脑鲋敌?,民人將土地轉(zhuǎn)租現(xiàn)象日益增多,“嗣后民人私租典賣蒙地,不由蒙古而由民人自便”(11)《清末內(nèi)蒙古墾務(wù)檔案匯編》:《貽谷為歸化城土默特參領(lǐng)伊精額等稟請(qǐng)一律清厘地畝整頓地譜章程辦法咨行綏遠(yuǎn)將軍查照由》,第825頁。,“乃轉(zhuǎn)相租典,疊經(jīng)分割,始則蒙與民私立約據(jù),繼則民與民私立約據(jù),一地?cái)?shù)約,一約數(shù)主,而蒙戶年久迷失,既失去其地,又失其租”(12)土默特檔案館館藏檔案。檔案號(hào):80-5-598號(hào)。。正是這種私行出典會(huì)對(duì)蒙人利益造成損害,故蒙人對(duì)于土地轉(zhuǎn)佃一開始持反對(duì)態(tài)度,后而蒙人在與民人博弈協(xié)商過程中,默認(rèn)民人可自由轉(zhuǎn)佃土地的權(quán)利,并在長(zhǎng)期契約中規(guī)定預(yù)先收取數(shù)額遠(yuǎn)大于租金的“押地錢”作為預(yù)付地租,民人通過預(yù)付大額租金方式取得土地長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)權(quán)。因國(guó)家法禁止土地自由買賣,蒙人以此作為有利于己的應(yīng)對(duì)策略,在民人轉(zhuǎn)租收取“過租錢”,且該權(quán)利不因土地轉(zhuǎn)租而喪失,“推地過約”逐漸演變成新的土地契約規(guī)則。所謂的 “推地過約”,即“原租地人將地轉(zhuǎn)移第三者并締結(jié)契約后,仍須向蒙古原主聲明過約,并另立過租約兩張。有租地人與吃租蒙古各持其一,為轉(zhuǎn)移地譜之一種手續(xù),其過租費(fèi)每畝二分或三分不等,歸蒙古享有?!盵6]蒙人以此規(guī)則作為其收取地譜錢的保障措施。

    同時(shí),隨著土地交易日益復(fù)雜化、長(zhǎng)期化,土地交易契約可單獨(dú)在市場(chǎng)上作為流通憑據(jù),蒙人后代甚至連自己祖先所租土地的四至都搞不清楚,只能按契約憑據(jù)收租,并不關(guān)心土地租賃與何人,蒙人對(duì)土地占有權(quán)進(jìn)一步虛化,蒙地俗語“認(rèn)租不認(rèn)地”即是這種現(xiàn)狀的形象描述,“認(rèn)租不認(rèn)地”演變新的土地交易規(guī)則。

    (四)“諸事由租地人自便”與“由地主一面承當(dāng)”——租地人土地經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化規(guī)則

    在清代蒙古地區(qū),土地所有權(quán)屬于國(guó)家,但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,蒙人對(duì)于國(guó)家土地所有權(quán)觀念較為淡薄,他們所關(guān)注的是土地的占有權(quán)和耕種權(quán)。而對(duì)民人來說,既然國(guó)家法嚴(yán)禁典賣土地,其更關(guān)注如何更有效規(guī)避法律,盡可能擴(kuò)大擁有對(duì)所租種土地所有權(quán)的權(quán)能支配,以達(dá)到將租典土地“為業(yè)”之目的,這成為其優(yōu)先考慮的問題。所謂“為業(yè)”,“必備的條件是收益源具有長(zhǎng)期效益,并通常具有對(duì)第三人也可以主張的物權(quán)性質(zhì)”。[7]在租佃契約中,規(guī)定“永遠(yuǎn)耕種”權(quán)是強(qiáng)化物權(quán)的體現(xiàn)。同樣,在契約中約定“諸事由租地人自便”與“由地主一面承當(dāng)”,則在一定程度上強(qiáng)化了民人對(duì)租佃土地的占有權(quán)、使用權(quán)權(quán)能,亦是租地人土地經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化規(guī)則體現(xiàn)。

    與中原地區(qū)土地交易不同的是,中原地區(qū)的地主享有國(guó)家法所認(rèn)可所有權(quán),故在其土地契約中,并沒有過分強(qiáng)調(diào)“諸事由租地人自便”等物權(quán)化權(quán)利,只不過用諸如“其地任從買主管業(yè)”、“名下永遠(yuǎn)為業(yè)”等用語,強(qiáng)調(diào)買主的權(quán)利。

    三、參酌情理與契約規(guī)則:司法官吏的裁判之道

    法律的制定與適用與地域環(huán)境及其歷史傳統(tǒng)密不可分,這體現(xiàn)出法的地域性格。蒙漢雜居地區(qū)獨(dú)有的自然地理環(huán)境、人口及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),也形成獨(dú)特的土地糾紛司法裁判之道。

    (一)土地糾紛的裁判之道之一:朝廷禁令所不及

    清政府制定蒙古地區(qū)土地法律時(shí)考慮到,“口外蒙古口糧地畝全賴民人租種,蒙古籍得租值當(dāng)差養(yǎng)贍家口?!?13)土默特檔案館館藏檔案。檔案號(hào):80-5-62號(hào)。故清政府對(duì)于蒙地土地私典一直持反對(duì)態(tài)度。在乾隆三十六年,土默特地區(qū)發(fā)生一起偷典大案,官府在查明各村公共牧場(chǎng)時(shí),發(fā)現(xiàn)“不肖之蒙古等人又偷典一百九十八傾六十余畝地,”(14)②③④土默特檔案館館藏檔案,檔案號(hào):80-24-58號(hào)。在此案是否適用國(guó)家法問題上,地方和中央層面產(chǎn)生異議。山西巡撫朱貴奏稱,主張對(duì)此案可采取通融變通的處罰方法,“若將土默特現(xiàn)查出私典之地撤出入官,則貧窮之蒙古等更致貧苦,請(qǐng)仍得給原主,免其入官”②。理藩院對(duì)于朱貴的處理意見則持反對(duì)態(tài)度,理藩院的處理意見得到乾隆帝的認(rèn)可,上諭認(rèn)為:“此項(xiàng)地畝原為貧窮之蒙古生計(jì)起見分給者,嚴(yán)禁私典,乃仍敢私典,甚屬不成體統(tǒng),若不治罪示戒,復(fù)將地畝還給蒙古等,則不肖蒙人,奸宄民人不知懲儆,必有仍舊私典等項(xiàng),相應(yīng)將典地蒙古、典取之人,分別治以鞭、杖之罪外,撤出此項(xiàng)地畝,不必還給原主?!雹?/p>

    后綏遠(yuǎn)城將軍將土默特兩旗擅自典地之人擬以杖鞭之刑,將原典一百九十八傾六十余畝地抽出,租給他人。④該案的最終處理結(jié)果雖適用國(guó)家法處理此案,但山西巡撫朱貴作的異議也反映出其務(wù)實(shí)的態(tài)度,這種務(wù)實(shí)理念代表了諸多基層司法官吏的裁判理念。雖然地方官也曾頒布法令,“禁止民人租種地畝,文約不準(zhǔn)寫 ‘永遠(yuǎn)’ 二字,飭行各廳在案”。(15)⑥土默特檔案館館藏檔案,檔案號(hào):80-5-74號(hào)。但在司法實(shí)踐中,大量司法檔案表明,司法官吏對(duì)私相授受的租典雙方,在法律上非常寬容,遷就認(rèn)可蒙漢雜居地區(qū)租典事實(shí),而非加以簡(jiǎn)單的法律干涉。

    特殊情況下,司法官吏即使指出所謂的租佃“不法”事實(shí),也不會(huì)因此按照國(guó)家法的規(guī)定裁決案件。如在道光四年民人溫恭租種蒙古波爾巴遜等四人土地糾紛一案中,審理官吏斥責(zé)“文約內(nèi)擅寫永遠(yuǎn)耕種,不退地畝,殊屬不法”。⑥但該案不排除審理審判官吏通過指責(zé)該契約不合法性,目的在于意圖借助國(guó)家法的權(quán)威,給民人施加壓力,讓其畏法、屈從,以求達(dá)成調(diào)解。由此可見,在蒙漢雜居地區(qū),私典已成基本經(jīng)濟(jì)事實(shí),土地租典市場(chǎng)已成朝廷禁令所不及領(lǐng)域。

    (二)土地糾紛的裁判之道之二:“私契”規(guī)則的有限承認(rèn)

    與中原地區(qū)不同,蒙漢雜居地區(qū)的契約內(nèi)容和契約活動(dòng)并非在法律規(guī)制下產(chǎn)生的,相反,契約規(guī)則的產(chǎn)生最初就是基于規(guī)避法律目的?!暗珒鹤虞吚^承了父親輩在共同體中的位置,且不再覺得自己有踐履原始契約條款的倫理義務(wù)。更為重要的是,現(xiàn)存規(guī)則可能至少在第二代成員中的部分人看來并不符合他們的期望?!盵8]正因上述違約的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)存在,蒙漢雜居地區(qū)以“自行種地為詞”奪地現(xiàn)象日益增多。因此,是否承認(rèn)“私契”規(guī)則的效力,就成為擺在司法官吏面前的一道難題。清代司法官吏采取了務(wù)實(shí)的道德立場(chǎng),盡管這一立場(chǎng)與國(guó)家法所規(guī)定的典賣戶口地的規(guī)定相悖,但考慮到種地民人“身家之生計(jì)”及“蒙古地主窮乏居多”,司法官吏明顯地傾向于承認(rèn)契約內(nèi)容和契約活動(dòng)及相關(guān)契約規(guī)則效力。

    如對(duì)于日益增多的以“自行種地為詞”奪地現(xiàn)象,司法官吏均確立了“承租熟地,明立約擬永遠(yuǎn)租種,許退不許奪字樣,亦不準(zhǔn)奪”的裁判規(guī)則。如在乾隆四十七年,和林格爾通判審理的蒙員貢布札布與民人趙天相土地糾紛一案中,民人與蒙員所簽訂的契約載“永遠(yuǎn)租種”字樣,審理該案和林格爾通判世麟認(rèn)為,“貢布扎布不顧情理,背約奪地,名謂自種,又無人力又無農(nóng)具,其轉(zhuǎn)租與人情弊顯然,若以文約不足為憑”。(16)⑧土默特檔案館館藏檔案,檔案號(hào):80-5-62號(hào)。如縱容地主奪地轉(zhuǎn)租的行為,“令他人得利使,現(xiàn)在地戶失所,他日釀成人命,關(guān)系匪淺,且此端一開,似此蒙古地主甚多紛紛效尤爭(zhēng)訟不休何所底止?!惫势渥脭?,“今趙天相再出押地錢十千文與貢布扎布以資當(dāng)差,其地仍照原約與趙天相求遠(yuǎn)承種,如無力承種情愿退歸,方準(zhǔn)地主收回另租”。⑧

    正因契約對(duì)于土地糾紛裁定結(jié)果的重要性,蒙漢雙方均意識(shí)到契約證據(jù)對(duì)維護(hù)其訴訟權(quán)益的重要性,故非常注重對(duì)契約真實(shí)性的舉證和辯解,如在光緒十五年三月一份訴狀中,具控人聲稱:“此等刁惡,有約不憑,伊反請(qǐng)村人甲首等七人見,氏叔弟五太保在家,伊眾等朦朧妥辦,將典價(jià)作為地價(jià),將簽約永遠(yuǎn)字樣改寫為錢到回贖,氏叔弟自幼尚未讀書,并不識(shí)字,亦未請(qǐng)中人,伊前于正月間有蒙約后無蒙約,又以漢約為憑,氏要伊漢約,伊等不限”(17)土默特檔案館館藏檔案,檔案號(hào):80-5-295號(hào)。,該案中,契約真?zhèn)纬蔀殡p方爭(zhēng)論焦點(diǎn)。而在司法審判中,司法官吏也會(huì)審慎核實(shí)契約真?zhèn)?,如在同治十年的一起土地糾紛案中,歸化城同知認(rèn)定涉案約據(jù)系偽造,“府查麻勒布雖供麻元灝、麻應(yīng)魁之先人租種伊家地畝,并無確實(shí)約據(jù),僅呈出紙單底據(jù)一份,細(xì)加查閱,殊非約據(jù),語句格式其為捏造顯然,隨后查驗(yàn)麻元灝呈出合約,與伊等所供相符?!?18)土默特檔案館館藏檔案,檔案號(hào):80-5-217號(hào)。

    (三)土地糾紛的裁判之道之三:參酌情理

    隨著蒙漢雜居地區(qū)商業(yè)化程度不斷加深,土地契約規(guī)則在土地交易過程中繼續(xù)發(fā)生作用,面對(duì)不斷增長(zhǎng)的租典糾紛現(xiàn)實(shí),契約規(guī)則也難以及時(shí)演變調(diào)整適用種種錯(cuò)綜復(fù)雜的交易情形。參酌情理成為司法官吏重要裁判依據(jù)。 而情理可以“理解為一種社會(huì)生活中健全的價(jià)值判斷, 特別是一種衡平的感覺”。[9]如在乾隆四十八年喇嘛達(dá)爾濟(jì)與民人侯發(fā)旺土地糾紛一案中,和林格爾通判所持的裁判原則是:“若系開墾荒地成熟,已廢若大工本,辛勤不易,更不準(zhǔn)奪,以杜有財(cái)者握地之奸謀,以安現(xiàn)種者身家之生計(jì)”,因此,他主張“愿計(jì)體察土脈肥瘠、地畝寬窄、租值多寡,或量為加租或酌量長(zhǎng)支或斷押,以濟(jì)窮蒙之急”,而判決的方式則是“侯發(fā)旺與倒?fàn)栍?jì)每年長(zhǎng)地租銀一兩”,和林格爾事通判正是通過如此判決,期望“從其便此等租種之地,即或民人肯留,不能遂其私情,按其情理為之,斷退此”。(19)土默特檔案館館藏檔案,檔案號(hào):80-24-71號(hào)。

    四、結(jié)語

    綜上可見,清代國(guó)家法之所以在蒙古地區(qū)嚴(yán)禁私典地畝,根本原因是期望蒙人“保守產(chǎn)業(yè),勉圖永遠(yuǎn)生計(jì)”(20)土默特檔案館館藏檔案,檔案號(hào):80-5-598號(hào)。,故制定嚴(yán)禁私典法律作為支撐。 但隨著私典土地已成為該地區(qū)土地流轉(zhuǎn)基本形式,民人引進(jìn)了中原地區(qū)成熟契約規(guī)則,并將其加以改造,逐漸強(qiáng)化了民人對(duì)土地耕種權(quán)的物權(quán)化趨勢(shì)。官方的規(guī)則表達(dá)與市場(chǎng)交易現(xiàn)實(shí)相悖,國(guó)家法的規(guī)定成為“僵尸法”,而司法官吏在裁判過程中,對(duì)民間私典土地的契約的法律效力采取了默認(rèn)的態(tài)度,并將契約規(guī)則作為裁決重要依據(jù)。但在裁決過程中,也善于運(yùn)用情理對(duì)契約規(guī)則則適當(dāng)調(diào)整,以此維護(hù)蒙人基本權(quán)益。司法官吏通過這種裁判,欲達(dá)到維持蒙人“永遠(yuǎn)生計(jì)”之目的,這一點(diǎn),同國(guó)家法的立法目的殊途同歸。

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