中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與評判研究

許思雨 薛鵬

摘要：中國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。學(xué)界從新常態(tài)、社會矛盾轉(zhuǎn)變、新發(fā)展理念及宏觀微觀等角度對高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵進行了界定，同時基于高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的評判指標(biāo)體系亟需確立?；谛鲁B(tài)發(fā)展理念從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長質(zhì)量及經(jīng)濟增長穩(wěn)定度三個方面10個指標(biāo)對全國30個省市的經(jīng)濟增長質(zhì)量情況進行實證分析，該評價體系數(shù)據(jù)易獲得、分析方法簡便。研究發(fā)現(xiàn)我國總體經(jīng)濟增長質(zhì)量水平偏低，且東西中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平差距大。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;內(nèi)涵;評判研究

Abstract： In the new era， Chinas economic development has shifted from a stage of rapid growth to a stage of high-quality development. The academic circle has defined the connotation of high-quality development from the perspectives of the new normal， the transformation of social contradictions， the new development concept and the macro and micro perspectives. Meanwhile， the evaluation index system based on the connotation of high-quality development needs to be established urgently. Based on the concept of new normal development， this paper conducts an empirical analysis on the economic growth quality of 30 provinces and cities in China from three aspects of 10 indicators， namely， economic structure， quality of economic growth and stability of economic growth. The data of this evaluation system are easy to obtain and the analysis method is simple. The study found that the quality of Chinas overall economic growth level is low， and the gap of between the central and western regions about the quality of economic development is large.

Keywords： High-quality Economic Development; Connotation; Evaluation Studies

一、引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)增長，連續(xù)多年實現(xiàn)高速經(jīng)濟增長，經(jīng)濟體量位列世界第二。但同時也出現(xiàn)一些不容忽視的發(fā)展問題，宏觀上經(jīng)濟下行壓力加大，消費結(jié)構(gòu)雖有改善但增速減緩，投資結(jié)構(gòu)缺乏有效投資增長;中觀產(chǎn)業(yè)上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)低端鎖定，產(chǎn)品供給與總體需求不匹配;微觀企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，在國際競爭中因缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)而缺乏有效競爭力?？傮w來說，上述問題限制了我國的進一步發(fā)展，我國進入L型發(fā)展階段。

十九大報告指出我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是基于質(zhì)量變革、效率變革及動力變革的發(fā)展，目的是解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)中國經(jīng)濟“質(zhì)”的增長?？傮w來說，十九大做出的這個論斷是基于當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中存在的普遍問題做出的正確論斷，是引領(lǐng)中國邁出中等收入陷阱、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有效手段。本文從高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，并基于新常態(tài)論述選舉指標(biāo)測度研究各省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量情況。

二、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

質(zhì)量和數(shù)量是兩個完全不同的量，質(zhì)量是指產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度，是相對抽象的量，而數(shù)量是微觀可控可基于數(shù)據(jù)指標(biāo)進行衡量的量。高質(zhì)量發(fā)展是基于經(jīng)濟增長質(zhì)量的更明確的界定、更深層次的研究。目前學(xué)界對于高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的研究全面而具體，多位學(xué)者從多角度對高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進行了論述。楊偉民（2018）、趙大全（2018）等從新常態(tài)理念出發(fā)，認為高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)向中高速、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展。劉志彪（2018）、馮俏彬（2018）從社會矛盾轉(zhuǎn)變和新發(fā)展理念角度出發(fā)，認為高質(zhì)量發(fā)展是基于創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的發(fā)展，是體現(xiàn)民生、包容式普惠式的發(fā)展。張立群（2018）、王珺（2018）從供求關(guān)系角度出發(fā)，將高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵界定為解決供需矛盾，實現(xiàn)供給體系有質(zhì)量有效益的發(fā)展。劉迎秋（2018）、胡敏（2018）等學(xué)者基于宏中微觀角度對宏觀經(jīng)濟高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量、企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量分別進行了具體的界定。

基于既有文獻對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的界定，本文采用楊偉民、趙大全的觀點，從新常態(tài)理念角度出發(fā)選取經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長動力、經(jīng)濟增長穩(wěn)定性三方面10個指標(biāo)對高質(zhì)量發(fā)展的評判體系進行研究。

三、評價指標(biāo)選擇及權(quán)重測算

基于新常態(tài)理念角度選取經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長動力以及經(jīng)濟增長穩(wěn)定性三個一級指標(biāo)。其中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指標(biāo)下包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟開放結(jié)構(gòu)兩個二級指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為一二三產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性，因此選取服務(wù)業(yè)占比來衡量高質(zhì)量發(fā)展理念下現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性。開放結(jié)構(gòu)下選取外貿(mào)依存度、外商投資企業(yè)貿(mào)易占比及對外投資水平三個指標(biāo)，沒有選取實際利用外資水平是因為各省數(shù)據(jù)的相對缺失。經(jīng)濟增長動力下選取創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出兩個二級指標(biāo)，分別用研發(fā)支出投入量和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率兩個指標(biāo)來衡量。經(jīng)濟增長穩(wěn)定性下選取產(chǎn)出穩(wěn)定、價格穩(wěn)定及就業(yè)穩(wěn)定三個二級指標(biāo)及其下設(shè)的四個三級指標(biāo)來衡量。具體指標(biāo)設(shè)置見表1。

在各指標(biāo)中，外商投資企業(yè)的貿(mào)易額統(tǒng)計單位為美元，而官方的GDP統(tǒng)計單位為人民幣，因此在計算過程中是將貿(mào)易額按照2017年美元兌人民幣的平均水平6.7518轉(zhuǎn)換為人民幣單位。外貿(mào)依存度與外商投資貿(mào)易占比兩指標(biāo)在計算過程中存在重合性，這里沒有使用外資依存度主要是因為各省實際利用外資額的數(shù)據(jù)缺失。經(jīng)濟波動率按照當(dāng)年的GDP環(huán)比增長速度減去樣本區(qū)間內(nèi)GDP平均增長速度的絕對值來計算（李子聯(lián)、王愛民，2018），此處選取最近四年的數(shù)據(jù)，即2014—2017年的各省GDP增速。對外直接投資水平數(shù)據(jù)來自中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站，各省GDP增速數(shù)據(jù)來自各省統(tǒng)計年鑒，其他數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局。

運用最小-最大值進行標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，需要對各指標(biāo)賦予一定的權(quán)重。鈔小靜、任保平（2018），李子聯(lián)、王愛民（2018）采用主成分分析法對各指標(biāo)進行賦權(quán)，然而這種通過降維的方法會導(dǎo)致數(shù)據(jù)失去其經(jīng)濟意義，且在數(shù)據(jù)多的情況下不易計算（師博、任保平，2018）。魏敏、李書昊（2018）采用熵權(quán)TOPSIS法對10個系統(tǒng)53個測度的數(shù)據(jù)進行測算，這種測算方法將熵權(quán)和TOPSIS結(jié)合在一起解決了問題?？紤]到測算方法、數(shù)據(jù)獲得的難度及知識水平的局限性，本文采用最簡單的均等權(quán)重法進行賦值。

表2基于均等權(quán)重法計算，綜合比較，北京經(jīng)濟增長質(zhì)量最高，內(nèi)蒙古最低，前者是后者的5倍左右。整體上看，北京、上海、江蘇、浙江、廣東發(fā)展質(zhì)量較高，山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆等地發(fā)展質(zhì)量較低。均等權(quán)重法所得的經(jīng)濟增長質(zhì)量測算結(jié)果基本同現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相符，但其中出現(xiàn)了一個異常數(shù)據(jù)。天津的經(jīng)濟質(zhì)量指數(shù)只有0.29，主要是因為天津的經(jīng)濟波動率最大，其2012年的GDP增速為10%，而2017年只有3.6%?；诰葯?quán)重法進行計算將這種差距拉大，導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常，因此下述分析會據(jù)實調(diào)整。

高質(zhì)量型省市的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量指數(shù)高于0.35，主要包括北京、上海、江蘇、浙江、廣東，基于實際情況將天津也列入高質(zhì)量型省市范圍?？傮w上來看這些省市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對完善、樣本區(qū)間內(nèi)經(jīng)濟波動率小，對外投資額度大。中等型省市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量位于0.28～0.35區(qū)間內(nèi)，主要包括安徽、遼寧、福建、山東、河南、廣西、湖北、海南、重慶、四川、陜西、云南。發(fā)展落后型省市的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量低于0.28，包括河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、湖南、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆。

四、結(jié)論及建議

基于新常態(tài)理念采用均等權(quán)重法對全國30個省市的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行實證測度研究。研究表明，從整體水平上看，全國經(jīng)濟增長質(zhì)量較低，平均增長水平只有0.32;全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度及經(jīng)濟增長動力整體偏低，這兩部分對經(jīng)濟增長質(zhì)量的推動作用不強;分省市來看，發(fā)展高質(zhì)量省市集中在東部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展落后型省市集中在西部地區(qū)。全國高質(zhì)量型、發(fā)展中等型及發(fā)展落后型的省市數(shù)量比例為2：4：4，這說明我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量仍偏低。從各三級指標(biāo)來看，北京、上海、廣東等省份經(jīng)濟結(jié)構(gòu)水平較高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策貫徹落實情況較好;R&D經(jīng)費投入力度上，北京、天津、上海、江蘇、浙江及廣東投入力度大;除去天津外，發(fā)展落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性較差，經(jīng)濟波動率、生產(chǎn)者和消費者物價指數(shù)整體偏高。根據(jù)上述研究結(jié)論，基于中央與地方角度相應(yīng)地提出建議，有區(qū)別有側(cè)重地解決當(dāng)前經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程遇到的問題。

國家應(yīng)總結(jié)完善經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的理論及實證研究，并考察其可實施性。重視高質(zhì)量發(fā)展思想，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量為基本政策立足點，重視人才、技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)保護等注重質(zhì)量的政策，拋棄過往注重增長數(shù)量的唯GDP論。貫徹落實供給側(cè)改革及實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化體系中提到的創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面開放及產(chǎn)業(yè)體系改革等措施。

地方應(yīng)貫徹落實中央基于高質(zhì)量發(fā)展思想所提出的各項政策，基于地方發(fā)展特點有側(cè)重地實施。東部地區(qū)具有地理位置上的優(yōu)勢，應(yīng)堅持供給側(cè)改革，實行質(zhì)量變革、效率變革及動力變革，提高創(chuàng)新投入，培養(yǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)，增強國際競爭能力，成為高質(zhì)量發(fā)展的主力軍;中部地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒東部地區(qū)的發(fā)展路徑，通過開展區(qū)域合作實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展;西部地區(qū)需要培養(yǎng)獨特優(yōu)勢，以獨特路徑實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。最重要的是通過要素市場化改革、市場機制改革、創(chuàng)新驅(qū)動等方面實現(xiàn)區(qū)域的互動交流，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)整體經(jīng)濟增長質(zhì)量水平的提高。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 劉茜）