服務(wù)業(yè)視角下的內(nèi)陸城市發(fā)展道路：影響及分類模式

〔摘要〕 內(nèi)陸城市以承接沿海城市制造業(yè)轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕的道路是不可持續(xù)的。服務(wù)業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)替代機(jī)制在內(nèi)陸城市發(fā)揮作用，進(jìn)而改變內(nèi)陸城市工業(yè)化路徑，呈現(xiàn)四種新的分類模式：少數(shù)具備條件的內(nèi)陸城市會(huì)形成特殊的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)化模式，而大多數(shù)不具備條件的內(nèi)陸城市則可能在服務(wù)業(yè)的影響下分化成服務(wù)業(yè)引致反梯度追趕的潛力模式、轉(zhuǎn)型升級的新型工業(yè)化發(fā)展模式以及制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)化進(jìn)程加速模式。

〔關(guān)鍵詞〕 服務(wù)業(yè);內(nèi)陸城市;影響;分類模式

〔中圖分類號〕F299.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1008-0694（2019）03-0034-11

一、問題提出與文獻(xiàn)綜述

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下，內(nèi)陸城市由于不可改變的區(qū)位劣勢，普遍面臨交通成本過高以及沿海城市率先開放的政策后發(fā)性等因素制約，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低的格局，區(qū)域差距也愈拉愈大。Baoet al.（2002）研究了1978～1998年地理要素對改革開放后的中國區(qū)域發(fā)展的影響，認(rèn)為沿海地區(qū)由于具備了空間區(qū)位優(yōu)勢以及政策優(yōu)勢，導(dǎo)致資本投入報(bào)酬高于中西部地區(qū)，進(jìn)而造成區(qū)域差距不斷擴(kuò)大，因此，在很大程度上，地理因素是中國區(qū)域差異的主要解釋變量?！?〕

然而內(nèi)陸城市的發(fā)展意愿并不因天生的區(qū)位劣勢而減弱，加之近年來宏觀環(huán)境的變化，部分內(nèi)陸城市在經(jīng)濟(jì)增長速度上已經(jīng)趕超沿海城市。2017年，貴陽、昆明、西寧、重慶、南昌等內(nèi)陸城市的GDP增速分別高達(dá)11.3%、9.7%、9.5%、9.3%、9.0%，高于眾多沿海城市，更高于全國平均增速（6.9%）（依據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2018》整理而得）。盡管如此，透過內(nèi)陸城市快速經(jīng)濟(jì)增長的表面，不難發(fā)現(xiàn)，其發(fā)展路徑并不比沿海城市曾經(jīng)走過的道路更加高明，甚至在一定程度上是在沿襲沿海城市過去的發(fā)展道路。中國沿海城市過去普遍走過的發(fā)展道路形成于“出口導(dǎo)向型”的開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，這種發(fā)展模式主要通過利用國內(nèi)廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地資源吸引國外資本，因此是以放棄對環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)，采取“兩頭在外”的制造業(yè)發(fā)展模式使“中國制造”遍及全球。隨著資源環(huán)境承載力不斷下降，加之2008年全球金融危機(jī)的影響，沿海城市出口導(dǎo)向的工業(yè)化模式受到較大沖擊，加速了它們將初級產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)向內(nèi)陸城市轉(zhuǎn)移的步伐，成都、重慶、西安等內(nèi)陸城市均成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)對象。這些內(nèi)陸城市看似資本積累迅速擴(kuò)張，然而均主要處于制造業(yè)一般零部件生產(chǎn)、組裝與總成的環(huán)節(jié)，生產(chǎn)過程技術(shù)含量不高、產(chǎn)品附加值低等特征較為明顯，尤其是近年來大量制造業(yè)代工企業(yè)開始進(jìn)入內(nèi)陸，低端化特征更加明顯，而這種類型的制造業(yè)恰恰意味著對土地和能源的大量消耗。〔2〕從這個(gè)角度來看，內(nèi)陸城市近些年的快速發(fā)展正是沿襲了沿海城市的傳統(tǒng)發(fā)展道路。

不可否認(rèn)，依托承接沿海城市制造業(yè)轉(zhuǎn)移使第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)迅速成為拉動(dòng)內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，這的確是對過去內(nèi)陸城市工業(yè)化進(jìn)程較慢的“彌補(bǔ)”，然而這種高速發(fā)展的工業(yè)化并不能掩蓋其在國際分工、區(qū)域分工中處于低層次位置的事實(shí)，尤其是服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后導(dǎo)致了內(nèi)陸城市的工業(yè)化質(zhì)量不高、后勁不足。因?yàn)楸粍?dòng)地接受沿海城市的梯度轉(zhuǎn)移，雖然也能逐步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，卻只能永遠(yuǎn)地落后于沿海城市。繼續(xù)這種落后的增長方式，還是以全新的思維尋求新的發(fā)展道路，是內(nèi)陸城市當(dāng)前面臨的重要課題。

內(nèi)陸城市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)或是后發(fā)區(qū)域，國外學(xué)者多用“后發(fā)優(yōu)勢”“追趕假說”，以及“蛙跳”等理論模型來解釋其可能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)追趕或跨越式發(fā)展，〔3～5〕這些經(jīng)典理論的共識就是后發(fā)國家和區(qū)域也可能存在著潛在優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，只要具備一定條件，是可以實(shí)現(xiàn)追趕的。國內(nèi)學(xué)者于上個(gè)世紀(jì)80年代針對梯度理論開展了以反梯度理論為核心的研究，〔6〕但對于內(nèi)陸城市（欠發(fā)達(dá)地區(qū)、后發(fā)區(qū)域等）反梯度追趕沿海發(fā)達(dá)城市的路徑多從技術(shù)引進(jìn)、制造業(yè)升級、高新技術(shù)突破等角度來闡述，認(rèn)為可利用后發(fā)國家（區(qū)域）收入、技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平等方面與先發(fā)國家（區(qū)域）的差距，通過自主研發(fā)與技術(shù)引進(jìn)的方式來加速技術(shù)變遷，從而獲得比發(fā)達(dá)國家（區(qū)域）更快的技術(shù)創(chuàng)新速度;〔7〕提出要確立高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、用高新產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！?～10〕然而，這樣的方式往往不盡如人意，因?yàn)楹雎粤讼劝l(fā)區(qū)域的主動(dòng)創(chuàng)新，或者認(rèn)為要從“產(chǎn)業(yè)傾斜”的角度來加速傳統(tǒng)工業(yè)化向現(xiàn)代化的跨越，〔11〕但究竟哪些產(chǎn)業(yè)、哪類產(chǎn)業(yè)能有助于后發(fā)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)追趕并沒有加以明確。

近些年，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對內(nèi)陸地區(qū)的研究開始集中于“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)”這一領(lǐng)域中，此類研究多為實(shí)證性研究，主要觀點(diǎn)既包含梯度推移指導(dǎo)下的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，〔12〕也包括反梯度趕超指導(dǎo)下的跨越式變革，〔13〕但學(xué)者們對服務(wù)業(yè)在其中的作用并沒有從理論到實(shí)踐上進(jìn)行全新認(rèn)識。可喜的是，在新經(jīng)濟(jì)地理等研究領(lǐng)域，有學(xué)者已經(jīng)意識到服務(wù)業(yè)將對縮小中國區(qū)域間差異以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展產(chǎn)生越來越重要的影響，〔14〕服務(wù)業(yè)在一個(gè)更加廣泛的地域范圍內(nèi)存在顯著的均衡增長特征，對于整體國民經(jīng)濟(jì)增長差距擴(kuò)大具有減緩作用，〔15〕落后城市追趕發(fā)達(dá)城市過程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起的作用比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)更大等等?！?6〕因此，以服務(wù)業(yè)作為切入視角來探討內(nèi)陸城市發(fā)展道路問題無論在理論層面還是實(shí)踐層面都值得進(jìn)行新的深入研究。本文將更多的目光投向服務(wù)業(yè)對內(nèi)陸城市的作用機(jī)理與影響結(jié)果，嘗試分析在服務(wù)業(yè)的影響下，內(nèi)陸城市工業(yè)化可以涌現(xiàn)出新的路徑或特征。而本文所指向的服務(wù)業(yè)也不再是與制造業(yè)截然對立的服務(wù)業(yè)，而是基于人類勞動(dòng)形式深刻變化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演變下新的服務(wù)業(yè)涵義。

二、服務(wù)業(yè)對內(nèi)陸城市發(fā)展道路的影響

1.服務(wù)業(yè)：新產(chǎn)業(yè)革命中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形式

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，服務(wù)業(yè)首先是以“第三產(chǎn)業(yè)”（tertiary industry）的表述方式出現(xiàn)。后來，第三產(chǎn)業(yè)的稱呼逐步消失，甚至也很少用服務(wù)業(yè)（service industry）來統(tǒng)稱，而是用服務(wù)業(yè)集合（services industry）來統(tǒng)稱服務(wù)業(yè)，其潛在意義在于，服務(wù)業(yè)只是差異極大的各種服務(wù)活動(dòng)在稱呼上的集合，而不能像農(nóng)業(yè)或制造業(yè)那樣被看作是同質(zhì)性產(chǎn)業(yè)。在很長一段時(shí)期內(nèi)，無論是學(xué)術(shù)界還是實(shí)踐界都認(rèn)為服務(wù)業(yè)和制造業(yè)有著顯著的區(qū)別，二者存在涇渭分明的邊界。隨著始于20世紀(jì)中葉的第三次產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展至今，生產(chǎn)系統(tǒng)也朝著數(shù)字化、智能化改變，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的滲透則成為這場革命中最顯著的特征，互聯(lián)網(wǎng)成為商品、服務(wù)、信息、人才交換與流動(dòng)的樞紐渠道，也奠定了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施”格局。

第三次產(chǎn)業(yè)革命的本質(zhì)是知識勞動(dòng)成為活勞動(dòng)形式，而知識的生產(chǎn)與運(yùn)用均表現(xiàn)為“服務(wù)”范疇，其本質(zhì)是無形的。這種勞動(dòng)表現(xiàn)為兩種知識服務(wù)：一是“前端為后端提供的知識服務(wù)，就是人在包括智能自動(dòng)化生產(chǎn)體系的開發(fā)和運(yùn)用在內(nèi)的，如何作用于自然物質(zhì)的方法和手段的研究上開展各種科學(xué)技術(shù)活動(dòng)和經(jīng)營管理活動(dòng)，主要是各類科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理等研究和管理活動(dòng)，這些知識服務(wù)作為直接生產(chǎn)過程的活勞動(dòng)形式，是當(dāng)代物質(zhì)產(chǎn)品的主要價(jià)值源泉，在產(chǎn)品中的物化形成當(dāng)代物質(zhì)產(chǎn)品的新價(jià)值”，〔17〕即服務(wù)業(yè)分類中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇。生產(chǎn)性服務(wù)（又稱為生產(chǎn)者服務(wù)）是指那些被其他商品和服務(wù)的生產(chǎn)者用作中間投入的服務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則是指提供這些中間服務(wù)的企業(yè)的集合，具有如下顯著特征：第一，它不是最終服務(wù)而是中間服務(wù)，通常體現(xiàn)為企業(yè)生產(chǎn)過程重要的中間投入;第二，它能夠把人力資本和知識資本引入到商品和服務(wù)的生產(chǎn)過程中，是現(xiàn)代生產(chǎn)過程附加值的主要來源?！?8〕二是“人對人提供的知識服務(wù)，就是將人視為智慧主體進(jìn)行更新所開展的教育、醫(yī)療、文化藝術(shù)等各種泛文化活動(dòng)，通過提供改變?nèi)说纳眢w狀態(tài)和精神狀態(tài)的各種知識的服務(wù)，保持和提升智慧主體生產(chǎn)知識的功能”，〔19〕即服務(wù)業(yè)分類中消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和社會(huì)性服務(wù)業(yè)范疇。通常認(rèn)為，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)是市場化的最終消費(fèi)服務(wù)，對應(yīng)著作為消費(fèi)品的服務(wù)，因而又被稱為“面向生活的服務(wù)”。社會(huì)性服務(wù)業(yè)主要提供用于滿足公共消費(fèi)需求的公共產(chǎn)品，如公共管理服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療、基礎(chǔ)教育以及公益性信息服務(wù)等。

這樣，未來直接從事生產(chǎn)的勞動(dòng)力將會(huì)不斷地下降，大部分勞動(dòng)力將基本退出直接生產(chǎn)過程，人類勞動(dòng)主要是“服務(wù)”，而且是知識服務(wù)。但這并不是否認(rèn)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)活動(dòng)中人類勞動(dòng)的存在，且其中的人類勞動(dòng)主要存在于生產(chǎn)前端，其工作層次與復(fù)雜程度大大提高。低技能的產(chǎn)業(yè)工人重要性也會(huì)下降，高技能的技術(shù)與專業(yè)服務(wù)階級成為社會(huì)的核心，這也是貝爾（1973）對后工業(yè)社會(huì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一?！?0〕與此同時(shí)，涉及勞動(dòng)力在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的分布同樣也發(fā)生了變化，人類勞動(dòng)本身已經(jīng)體現(xiàn)為知識服務(wù)，一個(gè)人即使在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域中就業(yè)，其勞動(dòng)形式卻是服務(wù)勞動(dòng)，這樣的勞動(dòng)本質(zhì)仍然是無差別的一般人類勞動(dòng)，只是相對于以前人們在這些產(chǎn)業(yè)中大部分從事物質(zhì)生產(chǎn)性勞動(dòng)，其勞動(dòng)形式和勞動(dòng)復(fù)雜性發(fā)生了變化。同時(shí)，這樣的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)部門也轉(zhuǎn)向以生產(chǎn)或提供服務(wù)為主，此時(shí)它們儼然已經(jīng)部分或全部轉(zhuǎn)變成為服務(wù)業(yè)部門。因此，服務(wù)業(yè)必然成為那個(gè)時(shí)代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形式。

2.服務(wù)業(yè)對內(nèi)陸城市發(fā)展道路影響的實(shí)質(zhì)內(nèi)容：新的工業(yè)化模式

第三次產(chǎn)業(yè)革命帶來人類社會(huì)加速向服務(wù)型社會(huì)演進(jìn)，經(jīng)過信息化、全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化機(jī)制的傳導(dǎo)，對中國這樣一個(gè)發(fā)展中大國內(nèi)陸城市發(fā)展道路均產(chǎn)生著深刻的影響。這種影響實(shí)質(zhì)體現(xiàn)在工業(yè)化模式的創(chuàng)新上。發(fā)達(dá)國家城市、中國沿海城市基本上走的都是一條制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)化道路，那是因?yàn)檫^去的科技革命、產(chǎn)業(yè)革命實(shí)際多發(fā)生在制造業(yè)領(lǐng)域，人類社會(huì)經(jīng)歷了數(shù)百年才從農(nóng)業(yè)社會(huì)演進(jìn)到工業(yè)社會(huì)，而向服務(wù)型社會(huì)邁進(jìn)僅僅始于近幾十年。內(nèi)陸城市原本是在模仿沿海城市制造業(yè)優(yōu)先并主導(dǎo)的發(fā)展道路，而現(xiàn)在因?yàn)榉?wù)業(yè)的深刻影響，這條道路有可能轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)優(yōu)先并主導(dǎo)的模式，與此前相比具有了“新”意義，處于發(fā)展中國家的后發(fā)區(qū)域的城市層面也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)新特征，三次產(chǎn)業(yè)不一定要順次遞進(jìn)，而可以在工業(yè)化階段中超前發(fā)展服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，從而以新的方式完成工業(yè)化。

新的工業(yè)化模式與傳統(tǒng)工業(yè)化模式對內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追趕效果也是不同的。大規(guī)模承接沿海城市傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)工業(yè)化模式短期內(nèi)可以快速拉動(dòng)投資進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)增長率，但不可忽視的是，沿海城市在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中不會(huì)轉(zhuǎn)移先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端環(huán)節(jié)，因此會(huì)出現(xiàn)制造業(yè)越來越先進(jìn)、服務(wù)業(yè)越來越發(fā)達(dá)的格局，而內(nèi)陸城市將陷入“追趕陷阱”，在短期快速增長后一旦這些產(chǎn)業(yè)再次向成本更低廉的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移，將會(huì)面臨既抓不住現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)也留不住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩難境地”。新的工業(yè)化模式則從長遠(yuǎn)出發(fā)，基于當(dāng)代社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的變化，充分發(fā)揮內(nèi)陸城市的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)在工業(yè)化階段加入服務(wù)業(yè)的影響，既通過服務(wù)業(yè)發(fā)展來直接縮小與沿海城市發(fā)展差距中的服務(wù)業(yè)部分，又通過服務(wù)業(yè)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從而提升內(nèi)陸城市工業(yè)化質(zhì)量，以此推動(dòng)內(nèi)陸城市實(shí)現(xiàn)對沿海城市的追趕。

3.影響產(chǎn)生的邏輯基礎(chǔ)：產(chǎn)業(yè)替代機(jī)制

新的工業(yè)化模式本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)替代機(jī)制在發(fā)揮作用。沿用羅斯托等人（1960）關(guān)于主導(dǎo)部門的理解，本文所指的產(chǎn)業(yè)替代機(jī)制是一個(gè)部門去替代另外一個(gè)部門成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)部門的過程和方式。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的經(jīng)典理論中，制造業(yè)因?yàn)樘娲宿r(nóng)業(yè)而在工業(yè)化階段或是經(jīng)濟(jì)起飛階段起著主導(dǎo)作用，在當(dāng)代的城市層面可能出現(xiàn)新的特征，即在工業(yè)化階段或經(jīng)濟(jì)起飛階段中以服務(wù)業(yè)替代制造業(yè)成為主導(dǎo)部門，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中主導(dǎo)部門的結(jié)構(gòu)性替代。

這種產(chǎn)業(yè)替代并不是簡單的以服務(wù)業(yè)取代制造業(yè)，如服務(wù)業(yè)比重在數(shù)量上占多數(shù)來判斷，而主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)關(guān)系的變化上：第一，服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備成為增長發(fā)動(dòng)機(jī)的條件，城市經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)由制造業(yè)變?yōu)榉?wù)業(yè)，它通過帶動(dòng)效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)替代制造業(yè)成為內(nèi)陸城市工業(yè)化階段的主導(dǎo)部門，并使得產(chǎn)業(yè)體系出現(xiàn)服務(wù)化演變。這主要由生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)作用與社會(huì)性服務(wù)業(yè)的輔助作用來實(shí)現(xiàn)。第二，這種替代并不是單純將制造業(yè)替換掉或排斥制造業(yè)的發(fā)展，而是通過知識服務(wù)勞動(dòng)融合改造傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)甚至農(nóng)業(yè)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向附加值更高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級。這主要通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造來實(shí)現(xiàn)。亦即是說，與傳統(tǒng)工業(yè)化模式中制造業(yè)對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)作用的替代相比，內(nèi)陸城市這種新的工業(yè)化模式是由于服務(wù)業(yè)的提前發(fā)力與介入，在工業(yè)化階段就出現(xiàn)服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性替代。

（1）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：工業(yè)“服務(wù)業(yè)化”與區(qū)域空間重構(gòu)?！?1〕第一，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)體系的變化上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)到形態(tài)均發(fā)生“服務(wù)業(yè)化”的變化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是智能自動(dòng)化生產(chǎn)體系成為生產(chǎn)工具后，人從直接生產(chǎn)過程退出，專門從事研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、金融、營銷等間接勞動(dòng)。它使現(xiàn)代工業(yè)過程發(fā)生服務(wù)化演變，上述間接勞動(dòng)成為現(xiàn)代工業(yè)的主要業(yè)態(tài)，勞動(dòng)服務(wù)化帶來了產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，工業(yè)“服務(wù)業(yè)化”成為工業(yè)發(fā)展的最終狀態(tài)。這與農(nóng)業(yè)的工業(yè)化有異曲同工之妙，〔22〕農(nóng)業(yè)工業(yè)化是在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中導(dǎo)入工業(yè)化因素，用工業(yè)的方式改造農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)裝備機(jī)械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)雖然生產(chǎn)的仍然是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，但卻是用工業(yè)的方式在生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)已經(jīng)演化為“工業(yè)”。工業(yè)“服務(wù)業(yè)化”則是工業(yè)生產(chǎn)過程服務(wù)化，人在其中的勞動(dòng)為服務(wù)勞動(dòng)，投入主要體現(xiàn)為知識服務(wù)勞動(dòng)的投入，生產(chǎn)的產(chǎn)品是知識服務(wù)勞動(dòng)的凝結(jié)。

工業(yè)“服務(wù)業(yè)化”是第三次產(chǎn)業(yè)革命的必然趨勢，生產(chǎn)力變革帶來的生產(chǎn)工具變革促進(jìn)的人類勞動(dòng)的變化，毫無疑問會(huì)引起產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的變化：手工勞動(dòng)時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式以農(nóng)業(yè)勞作和手工工業(yè)為主，機(jī)器勞動(dòng)時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式演化為機(jī)器大工業(yè)與農(nóng)業(yè)工業(yè)化，知識勞動(dòng)又將產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式引入了服務(wù)化的方向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式最終將會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)“服務(wù)業(yè)化”以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的服務(wù)化。至此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促使工業(yè)揚(yáng)棄了自身，并向服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型，從而使傳統(tǒng)工業(yè)消解，重構(gòu)為服務(wù)化的現(xiàn)代工業(yè)。屆時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已不只是作為服務(wù)業(yè)的一種類型單純起著作用，它實(shí)質(zhì)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)化的反映。這對于部分內(nèi)陸城市的反梯度追趕有如下傳導(dǎo)機(jī)制：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的注入會(huì)使內(nèi)陸城市產(chǎn)業(yè)整體發(fā)生服務(wù)化的質(zhì)變，這種質(zhì)變使那些有條件發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)陸城市在不經(jīng)歷制造業(yè)充分發(fā)展的情況下，就可以以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)來率先跨入服務(wù)型社會(huì)。

第二，體現(xiàn)在區(qū)域空間的變化上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)變化將因?yàn)榭臻g布局的等級差異特性而特別作用于部分內(nèi)陸城市。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引致的工業(yè)“服務(wù)業(yè)化”現(xiàn)象并不會(huì)發(fā)生在所有內(nèi)陸城市，因而不是所有內(nèi)陸城市都能產(chǎn)生上述質(zhì)變，這與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間布局的等級差異密切相關(guān)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度與城市的等級排序具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，城市等級越高，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的吸引力越強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對越高，反之亦然，〔23〕所以現(xiàn)實(shí)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中的地點(diǎn)大都是大城市或都市圈，如很多發(fā)達(dá)國家的大城市都已成為跨國公司總部和法律、銀行、保險(xiǎn)、營銷與管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高度集中的地區(qū)，成為協(xié)調(diào)全國乃至全球生產(chǎn)的指揮、營運(yùn)和控制中心。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的這種特性使其對區(qū)域空間的重構(gòu)主要表現(xiàn)為，通過在大區(qū)域內(nèi)進(jìn)行布局選擇，導(dǎo)致某些城市的服務(wù)職能增強(qiáng)且城市之間的服務(wù)聯(lián)系增強(qiáng)，形成城市服務(wù)區(qū)域化，并使城市在區(qū)域空間中的作用發(fā)生變化，進(jìn)而出現(xiàn)城市在全球和區(qū)域城市體系中位序升降以及全球和區(qū)域控制能力增減。這對那些特殊內(nèi)陸城市的反梯度追趕有著重要價(jià)值，高等級城市通過集聚生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，既為城市群其他城市服務(wù)，也帶領(lǐng)內(nèi)陸城市與全球更高級別的城市互動(dòng)，這些高等級城市就有條件將部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移至周邊低等級城市而專注于服務(wù)功能的增強(qiáng)，加速工業(yè)“服務(wù)業(yè)化”進(jìn)程，進(jìn)而在一些主導(dǎo)服務(wù)業(yè)態(tài)的帶動(dòng)下跨越產(chǎn)業(yè)梯度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕。這樣，不同等級的城市均可以借助高等級城市提供的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，并加入全球生產(chǎn)體系，在一定程度上縮小與沿海城市的差距。

（2）消費(fèi)性服務(wù)業(yè)：產(chǎn)業(yè)替代引發(fā)的獨(dú)特性。傳統(tǒng)對消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的認(rèn)識是建立在經(jīng)典的中心地理論基礎(chǔ)上的，主要適用于與城市內(nèi)部服務(wù)業(yè)設(shè)施、人口規(guī)模、城市等級顯著相關(guān)的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的分布。在此基礎(chǔ)上，一般認(rèn)為，向消費(fèi)者提供最終消費(fèi)服務(wù)、面對面服務(wù)提供方式等決定了消費(fèi)性服務(wù)業(yè)應(yīng)接近市場和顧客，其服務(wù)半徑是有限的。因此，如果本地或者一定服務(wù)半徑的市場需求不足，那么消費(fèi)性服務(wù)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也是有限的。這也是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)在理論研究領(lǐng)域和地方政府主流經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中沒有被得到足夠重視的原因之一。

隨著社會(huì)生產(chǎn)方式、交通通訊方式、人們生活方式以及科學(xué)技術(shù)條件的不斷變化，某些消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑早已不再囿于本地，而是和其他產(chǎn)業(yè)一樣可以服務(wù)于更大范圍市場。李江帆教授（1994）曾將這一現(xiàn)象描述為“服務(wù)輸出”，并認(rèn)為服務(wù)產(chǎn)品輸出是影響服務(wù)需求的重要因素。〔24〕如果服務(wù)產(chǎn)品的輸出大于輸入，這時(shí)部分服務(wù)需求就不是來自本地，而是靠外地市場的支撐，這就使得消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑得以拓展，并站在區(qū)域乃至全球的視野進(jìn)行輸出。此類服務(wù)輸出既是由于全球城市網(wǎng)絡(luò)的影響使傳統(tǒng)中心地系統(tǒng)被打破，取而代之的為網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系的城市系統(tǒng);也是由于交通條件演進(jìn)和信息技術(shù)革命帶來服務(wù)的可貿(mào)易性增強(qiáng)，但更重要的是形成有“特色”的服務(wù)資源優(yōu)勢。所謂“特色”就是表示事物之間存在的明顯差異性，并且這種差異性在一定條件下可能轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。這樣就會(huì)吸引外部消費(fèi)者跨境或跨地區(qū)來服務(wù)供給地進(jìn)行消費(fèi)，消費(fèi)性服務(wù)業(yè)也會(huì)為本區(qū)域帶來更大市場半徑的消費(fèi)者，而與本地居民收入和需求不完全相關(guān)，從而擴(kuò)大消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)本地居民就業(yè)與收入水平的提高。

我國內(nèi)陸地區(qū)幅員遼闊，歷史文化悠久，自然風(fēng)光絢麗，民族文化燦爛，擁有的特色資源種類繁多、品質(zhì)上乘且稀缺性高，這些資源是發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的良好載體，并且在很大程度上可以通過這些產(chǎn)業(yè)吸引區(qū)域外部消費(fèi)者來消費(fèi)，從而形成“特色資源——有競爭力的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)——消費(fèi)擴(kuò)大——經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的良性循環(huán)機(jī)制。擁有這類資源優(yōu)勢的一些內(nèi)陸城市往往又受資源環(huán)境承載力約束，不具備大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)的條件，在一定程度上也會(huì)對重化工業(yè)產(chǎn)生排斥效應(yīng)，因此部分內(nèi)陸城市就有可能會(huì)因?yàn)橄M(fèi)性服務(wù)業(yè)的這種產(chǎn)業(yè)替代效應(yīng)出現(xiàn)跨越產(chǎn)業(yè)梯度現(xiàn)象，進(jìn)而呈現(xiàn)發(fā)展道路的獨(dú)特性。與此同時(shí)，如果能與金融、物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互相融合并加以改造，不僅會(huì)提升傳統(tǒng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平，更將衍生集原生型與創(chuàng)新型為一體的服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)而拓展服務(wù)半徑，例如旅游與商務(wù)會(huì)展的結(jié)合、電子商務(wù)在傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)中的運(yùn)用與創(chuàng)新等，這種既具有原始優(yōu)勢又符合現(xiàn)代市場需求的產(chǎn)品甚至比單純的原生型或創(chuàng)新型資源具有更強(qiáng)的生命力和市場感召力。在此基礎(chǔ)上形成的服務(wù)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢也不完全受制于制造業(yè)基礎(chǔ)，那些不具備大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)的內(nèi)陸城市，或歷來消費(fèi)市場繁榮的內(nèi)陸城市，則擁有了通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕的可能性，有條件走出一條符合自身特色的不拘泥于傳統(tǒng)的發(fā)展道路。

（3）社會(huì)性服務(wù)業(yè)：新工業(yè)化模式的基石。內(nèi)陸城市無論工業(yè)化進(jìn)程還是城市化進(jìn)程都是慢于沿海城市的，因此，與沿海城市相比，內(nèi)陸城市仍然存在著大量傳統(tǒng)部門以及更多的農(nóng)業(yè)人口。但內(nèi)陸城市的現(xiàn)代化之路必然要求傳統(tǒng)部門向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)型，即農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)工業(yè)化將使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代工業(yè)的方式進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營與流通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，進(jìn)一步促使大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)移，按照配第-克拉克定律、庫茲涅茨法則等，這些勞動(dòng)力最終會(huì)轉(zhuǎn)向服務(wù)部門。這一轉(zhuǎn)換過程可能是暫時(shí)性的，只有真正轉(zhuǎn)化為市民身份才是最終落腳點(diǎn)，也就是說，“戶籍轉(zhuǎn)變、地域轉(zhuǎn)移、職業(yè)轉(zhuǎn)換只是農(nóng)民市民化進(jìn)程的‘外部特性，更為重要的是如何在角色群體內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)型”?！?5〕這樣的角色轉(zhuǎn)型對于農(nóng)民來說，意味著他們不僅要進(jìn)入城市現(xiàn)代部門就業(yè)，更要與城市居民享受同等現(xiàn)代化文明。

中國的特殊性在于由于戶籍制度，以及有城鄉(xiāng)差異的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)制度存在，盡管大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以“農(nóng)民工”的方式實(shí)現(xiàn)了暫時(shí)性轉(zhuǎn)移，但真正實(shí)現(xiàn)市民身份轉(zhuǎn)換的步伐嚴(yán)重滯后。社會(huì)性服務(wù)業(yè)正在發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)這條現(xiàn)代化路徑的有效支撐，如良好的公共管理、社會(huì)保障可以從戶籍、就業(yè)、社保等方面消除農(nóng)民市民化的門檻差異;提供教育、文化服務(wù)，也能夠從源頭上提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化修養(yǎng)與素質(zhì)，使他們能夠有效融入城市文明。與此同時(shí)，服務(wù)部門也將吸納更多轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，并促進(jìn)勞動(dòng)力要素根據(jù)市場導(dǎo)向自由流動(dòng)?？傊鐣?huì)性服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)的內(nèi)陸城市，反梯度追趕也有望越快，這一邏輯也是建立在產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)上的。社會(huì)性服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，越能為農(nóng)民市民化提供較好“保障”，有利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力脫離土地從事非農(nóng)經(jīng)營活動(dòng)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)工業(yè)化轉(zhuǎn)變互為促進(jìn)，這種傳統(tǒng)部門向現(xiàn)代部門轉(zhuǎn)化也才是內(nèi)陸城市新工業(yè)化模式的要義。

三、服務(wù)業(yè)影響下內(nèi)陸城市發(fā)展道路的分類模式

產(chǎn)業(yè)替代機(jī)制的作用其實(shí)并不可能在所有內(nèi)陸城市得以完整發(fā)揮，內(nèi)陸城市自身?xiàng)l件不同，受產(chǎn)業(yè)替代機(jī)制影響的方式和程度也所不同。因此，新的工業(yè)化模式會(huì)出現(xiàn)分化，少數(shù)具備條件的內(nèi)陸城市會(huì)形成特殊的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)化模式，而大多數(shù)不具備條件的內(nèi)陸城市則可能在服務(wù)業(yè)的影響下分化成三種模式，這些模式與傳統(tǒng)工業(yè)化模式相比同樣是“新”的。

1.少數(shù)內(nèi)陸城市：服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)化模式

產(chǎn)業(yè)替代機(jī)制能完整發(fā)揮作用進(jìn)而使內(nèi)陸城市走上服務(wù)業(yè)優(yōu)先并主導(dǎo)的發(fā)展道路，這種特殊影響只會(huì)發(fā)生在少數(shù)內(nèi)陸城市，這是由發(fā)展條件所決定的。通常這類城市都是區(qū)域性中心城市，“實(shí)體”與“虛擬”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，市場化程度及開放水平較高，服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的高層次人才供給充沛，同時(shí)具有廣闊的腹地來提供服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的市場需求。這種發(fā)展模式概括而言，就是服務(wù)業(yè)引致少數(shù)內(nèi)陸城市反梯度追趕的道路，〔26〕即某些內(nèi)陸城市可以在自身制造業(yè)不充分發(fā)育的前提下，跳躍性的優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為工業(yè)化階段的主導(dǎo)部門，以新的工業(yè)化模式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對沿海城市的追趕?！胺刺荻取敝荚诒砻鬟@種工業(yè)化模式是既不遵循先發(fā)展制造業(yè)再發(fā)展服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)順序，也不按照沿海城市（高梯度地區(qū)）先發(fā)展而內(nèi)陸城市（低梯度地區(qū)）承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后發(fā)展的模式，轉(zhuǎn)而采取跨越產(chǎn)業(yè)梯度和區(qū)域梯度以服務(wù)業(yè)優(yōu)先并主導(dǎo)的工業(yè)化模式。其中的產(chǎn)業(yè)關(guān)系主要表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)替代制造業(yè)成為這些少數(shù)內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)部門，產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)服務(wù)化演變。這種新的工業(yè)化模式能夠使內(nèi)陸城市不必模仿沿海城市曾經(jīng)走過的發(fā)展道路，而在工業(yè)化階段就順應(yīng)服務(wù)型社會(huì)的產(chǎn)業(yè)演變趨勢，與我國沿海城市甚至發(fā)達(dá)國家城市站在相同的起跑線上去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.大多數(shù)內(nèi)陸城市：分化與變形的三種工業(yè)化模式

（1）服務(wù)業(yè)引致反梯度追趕的潛力模式。部分內(nèi)陸城市因?yàn)橘Y源環(huán)境的特殊性，要素支撐與大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)不相匹配，這類城市理應(yīng)走上服務(wù)業(yè)引致反梯度追趕的特殊發(fā)展道路，但由于其發(fā)展條件不充分，所以整體發(fā)展水平較低，在現(xiàn)階段乃至未來一段時(shí)期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)追趕。這類內(nèi)陸城市主要包括部分尚未達(dá)到一定發(fā)展階段的省會(huì)城市及一些旅游型城市，盡管它們具備服務(wù)業(yè)引致反梯度追趕的潛力，但這種潛力是否能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)能力，則取決于它們是否具備成熟的條件。該模式中的產(chǎn)業(yè)關(guān)系也主要體現(xiàn)為服務(wù)業(yè)具備在工業(yè)化階段中替代制造業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)而引起追趕的可能性。

（2）轉(zhuǎn)型升級的新型工業(yè)化發(fā)展模式。部分內(nèi)陸城市工業(yè)化基礎(chǔ)已經(jīng)比較成熟，工業(yè)化已發(fā)展到一定階段，它們既有發(fā)展模式正是典型的制造業(yè)優(yōu)先主導(dǎo)。通過服務(wù)業(yè)的深刻影響，這種模式會(huì)因?yàn)榉?wù)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造出現(xiàn)新的特征，即使仍然是制造業(yè)在發(fā)揮主導(dǎo)作用，但服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的影響與過去相比大大增強(qiáng)，并成為決定其工業(yè)化進(jìn)程快慢與質(zhì)量高低的關(guān)鍵。同時(shí)，隨著這類城市工業(yè)化水平不斷提高，發(fā)展條件不斷成熟，在尚未進(jìn)入后工業(yè)化階段時(shí)期便利用相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，則可能實(shí)現(xiàn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的特殊發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。該模式中的產(chǎn)業(yè)關(guān)系則體現(xiàn)為在一段時(shí)期內(nèi)制造業(yè)仍作為主導(dǎo)，但制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，并且二者的主導(dǎo)關(guān)系會(huì)在一定條件下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換。

（3）制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)化進(jìn)程加速模式。還有一些內(nèi)陸城市既不具備服務(wù)業(yè)引致反梯度追趕的條件，又處于較低的工業(yè)化水平中，這些城市是內(nèi)陸地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的主要承載力量，它們的發(fā)展模式仍將是制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)化模式，服務(wù)業(yè)對其的影響也主要體現(xiàn)在通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造進(jìn)而影響工業(yè)化進(jìn)程。該模式中的產(chǎn)業(yè)關(guān)系主要體現(xiàn)為制造業(yè)仍將是其工業(yè)化道路中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但服務(wù)業(yè)的融合力量相比之前更加強(qiáng)大，因此與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)割裂的制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)化模式相比仍然具有新的意義。

三種分類模式并不是毫無聯(lián)系、相互獨(dú)立的，它們之間是可以互相轉(zhuǎn)化的，甚至還可以向服務(wù)業(yè)引致的反梯度追趕的特殊模式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，這都取決于發(fā)展條件的改變、服務(wù)業(yè)影響的注入以及地方政府積極的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)策略（詳見圖1）。

四、結(jié)論與政策含義

本文對服務(wù)業(yè)如何影響內(nèi)陸城市發(fā)展道路的問題進(jìn)行探討，力圖論證內(nèi)陸城市可以“換一種方式”來推進(jìn)工業(yè)化，這種新的方式則是服務(wù)業(yè)的深刻影響甚至主導(dǎo)下形成的新的工業(yè)化模式，旨在對當(dāng)前中國內(nèi)陸城市仍在沿襲的傳統(tǒng)工業(yè)化道路提供警示性見解。但這需要從源頭上轉(zhuǎn)變內(nèi)陸城市對服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的根本認(rèn)識，將自身產(chǎn)業(yè)體系視為獨(dú)立而完整的產(chǎn)業(yè)體系。認(rèn)為要在自身制造業(yè)充分發(fā)育的基礎(chǔ)上才能加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識是局限的，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并沒有發(fā)展時(shí)序上的先后之分，也不是孑然孤立的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。只有在發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，改變傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展模式，才能在內(nèi)陸城市加速工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)提高工業(yè)化質(zhì)量，使內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)的差距得以真正縮小，使中國真正實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。同時(shí)，那些有條件實(shí)現(xiàn)反梯度追趕的內(nèi)陸區(qū)域性中心城市也并不是要徹底放棄制造業(yè)的發(fā)展，而應(yīng)擔(dān)負(fù)起區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新和為生產(chǎn)提供服務(wù)的主要職責(zé)，把一般制造業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到周邊的中小城市，中小城市則應(yīng)積極融入全球城市網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與區(qū)域性中心城市及全球的聯(lián)系，塑造本地專業(yè)化優(yōu)勢，形成建立在各自優(yōu)勢基礎(chǔ)上的城市分工合作格局。

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