中國(guó)教育現(xiàn)代化的價(jià)值追求

宮福清

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！苯逃F(xiàn)代化是中國(guó)從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。當(dāng)前，我國(guó)教育發(fā)展仍面臨著人民日益增長(zhǎng)的美好教育需要與不均衡、不充分的教育發(fā)展之間的矛盾，教育現(xiàn)代化正是解決這一矛盾的突破口與著力點(diǎn)。

一、《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》及《實(shí)施方案》的世界意義與歷史傳承

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》是歷史上第一個(gè)以教育現(xiàn)代化為主題的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，是新時(shí)代推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的綱領(lǐng)性文件，與聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《仁川宣言》《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的精神要旨、理念精髓一脈相承。它的頒布有著深遠(yuǎn)的國(guó)際背景與意義。

2015年5月19-21日，在韓國(guó)仁川舉行的世界教育論壇，圍繞“通過(guò)教育改變?nèi)松敝黝}，討論未來(lái)15年全球教育議程，制定2030全球教育發(fā)展路線圖，通過(guò)了《仁川宣言》和《教育2030行動(dòng)框架》。聯(lián)合國(guó)大會(huì)第七十屆會(huì)議上通過(guò)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文指出：“這17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是人類的共同愿景，也是世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與各國(guó)人民之間達(dá)成的社會(huì)契約?！?016年，我國(guó)政府對(duì)應(yīng)聯(lián)合國(guó)2030議程，開(kāi)始組織人員編制《中國(guó)教育現(xiàn)代化2030》。在編制過(guò)程中，黨的十九大提出中國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)分兩步走的基本戰(zhàn)略，故所有專項(xiàng)工作都與時(shí)間節(jié)點(diǎn)2035和2050看齊，所以《中國(guó)教育現(xiàn)代化2030》重新命名為《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》首次提出中國(guó)教育現(xiàn)代化的八大基本理念，表明了我國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，積極主動(dòng)去兌現(xiàn)《仁川宣言》的教育目標(biāo)。

我國(guó)歷來(lái)重視教育現(xiàn)代化對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性，從1977年開(kāi)始，在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)中就包含了教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想。1978年，鄧小平同志在全國(guó)科學(xué)大會(huì)上的講話中指出：“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化?！?983年，鄧小平同志提出“三個(gè)面向”的教育思想，即教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，為中國(guó)未來(lái)教育改革指明方向。1985年，中國(guó)頒布了教育現(xiàn)代化歷程中具有里程碑意義的文件《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，其中再次指出：今后事情成敗的一個(gè)重要關(guān)鍵在于人才，而要解決人才問(wèn)題，就必須使教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上有一個(gè)大的發(fā)展。教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育。

黨的十七大、十八大、十九大都將教育列入國(guó)家民生工程建設(shè)的首要事項(xiàng)，提高到了關(guān)乎民族復(fù)興的高度。2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話中明確指出：“教育是國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)。是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石。是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程?！?/p>

由此可見(jiàn)，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》是在立足國(guó)情、世情，對(duì)標(biāo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)戰(zhàn)略安排、參照聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程的背景下孕育而生?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》是在國(guó)家現(xiàn)代化和建設(shè)人類命運(yùn)共同體的全局中考慮我國(guó)的教育定位，也是我國(guó)積極參與全球教育治理、履行對(duì)聯(lián)合國(guó)2030持續(xù)發(fā)展議程的承諾，更是為世界教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案的實(shí)際作為。

二、《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》及《實(shí)施方案》的內(nèi)涵

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》及《實(shí)施方案》是一個(gè)系統(tǒng)性戰(zhàn)略方案，兩個(gè)各有側(cè)重與分工，又共同構(gòu)成了我國(guó)教育現(xiàn)代化的頂層戰(zhàn)略與行動(dòng)方案。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》與以往的教育中長(zhǎng)期規(guī)劃相比，時(shí)間跨度更長(zhǎng)，重在目標(biāo)導(dǎo)向，從兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和國(guó)家現(xiàn)代化全局出發(fā)，在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)教育改革發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，面向未來(lái)描繪教育發(fā)展圖景，系統(tǒng)勾畫(huà)了我國(guó)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略愿景，明確教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和實(shí)施路徑?！秾?shí)施方案》定位于行動(dòng)計(jì)劃，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的時(shí)間表、路線圖，突出行動(dòng)性、操作性，重在問(wèn)題導(dǎo)向，按照可操作、可落地、可監(jiān)測(cè)、可評(píng)估的原則，聚焦未來(lái)五年教育發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題、當(dāng)前教育發(fā)展面臨的緊迫性問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題。這兩個(gè)文件旨在從根本上解決教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，為人民提供更加美好的教育。

美好的教育是以人為本的教育?，F(xiàn)代化的核心是人之素質(zhì)的現(xiàn)代化，沒(méi)有人的現(xiàn)代化也沒(méi)有教育的現(xiàn)代化，更不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化。因此，教育現(xiàn)代化首先是以人為本，更加注重培養(yǎng)受教育者的現(xiàn)代化獨(dú)立人格和以創(chuàng)新為核心的綜合素質(zhì)?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》系統(tǒng)地提出了八個(gè)“更加注重”的基本理念，即以德為先、全面發(fā)展、面向人人、終身學(xué)習(xí)、因材施教、知行合一、融合發(fā)展、共建共享。教育本就是使人之成人的偉大事業(yè)，這八大基本理念都是基于以人為本而展開(kāi)，遵循了教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，也順應(yīng)了國(guó)際教育發(fā)展趨勢(shì)?！秾?shí)施方案》也將實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首?？梢?jiàn)，只有更加以人為本的教育，才是真正的教育；只有以人為本的教育現(xiàn)代化，才是真正成功的教育現(xiàn)代化。

美好的教育是注重均衡的教育。教育均衡是社會(huì)公平的基石，包涵多層次、多維度的發(fā)展要求。從空間均衡來(lái)看，一方面，推動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是促進(jìn)老、少、邊、窮地區(qū)教育加快發(fā)展；另一方面，秉承城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展理念，建立“平等且融合”的城鄉(xiāng)教育交流機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。從結(jié)構(gòu)均衡來(lái)看，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、成人教育、民辦教育等子系統(tǒng)要相互協(xié)調(diào)、支撐、統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展公共基礎(chǔ)教育，特別是補(bǔ)齊學(xué)前教育、中等職業(yè)教育發(fā)展短板，進(jìn)一步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際的差距，服務(wù)于教育公共服務(wù)均等化的時(shí)代訴求。

美好的教育是充分發(fā)展的教育。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是進(jìn)入建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，只有更充分的教育才能滿足國(guó)家與社會(huì)發(fā)展需求。教育內(nèi)外環(huán)境、供求關(guān)系、資源條件、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的深刻變化促使教育發(fā)展方式與程度更加優(yōu)化、更加充分。為此，教育發(fā)展方式要從外延式的規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式的質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。這種教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)在于把教育理念、教育政策、教育資源的著力點(diǎn)從外延轉(zhuǎn)到內(nèi)涵上來(lái)；教育服務(wù)要有效滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化、多樣化、終身化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。這就要求教育系統(tǒng)突破時(shí)空界限和教育群體的限制，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、形態(tài)，使人人、時(shí)時(shí)、處處可學(xué)，為每一個(gè)學(xué)習(xí)者釋放潛能提供平臺(tái)和機(jī)遇。

美好的教育是追求優(yōu)質(zhì)的教育。優(yōu)質(zhì)的教育是更加優(yōu)質(zhì)的教育理念、教育關(guān)系、教育過(guò)程、教育結(jié)果的統(tǒng)一。一方面，“讓每個(gè)孩子都能成為有用之才”是學(xué)校教育的終極追求，意味著教育要培育學(xué)生的理智能力、道德品質(zhì)、幸福體驗(yàn)、審美意境，關(guān)照學(xué)生的文化素質(zhì)、行為方式、人生態(tài)度，指向全面、自由、個(gè)性、和諧發(fā)展，從而達(dá)致精神、品格、人格、個(gè)性等方面更加優(yōu)質(zhì)。另一方面，在提高各級(jí)各類教育普及程度的基礎(chǔ)上，更加優(yōu)質(zhì)的教育意味著從學(xué)校教育向社會(huì)教育拓展，進(jìn)一步構(gòu)建起正規(guī)教育與非正規(guī)教育、普通教育與職業(yè)教育、職前教育與職后教育縱向銜接、橫向貫通的終身教育體系；讓教育覆蓋人的整個(gè)生命周期，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

更加人本、更加均衡、更加充分、更加優(yōu)質(zhì)的教育為更加美好的教育提供了保障與可能，更加美好的教育引領(lǐng)著教育的發(fā)展方向，這也是新時(shí)代中國(guó)教育現(xiàn)代化的真諦所在。

三、《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》及《實(shí)施方案》的路徑與重點(diǎn)

發(fā)展具有中國(guó)特色的教育現(xiàn)代化，最重要的是弄清如何全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融會(huì)貫通于全部教育實(shí)踐之中，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)教育理念、目標(biāo)、體系和治理能力的全面現(xiàn)代化。

堅(jiān)定貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義的教育思想。任何教育不能脫離特定時(shí)代、特定國(guó)家、特定民族、特定階級(jí)而存在，而且任何教育都必須服務(wù)特定時(shí)代、特定國(guó)家、特定民族、特定階級(jí)，只有這樣，教育在特定時(shí)代背景才能夠獲得最大程度的發(fā)展。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育思想包涵一系列關(guān)于教育改革與發(fā)展的重要論斷，是馬克思主義教育理論中國(guó)化的最新成果，是推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和思想武器。習(xí)近平總書(shū)記深刻論述了教育在為未來(lái)社會(huì)培養(yǎng)人才、促進(jìn)人類和平與發(fā)展中的作用，強(qiáng)調(diào)要塑造創(chuàng)新育人、公平育人、實(shí)踐育人、開(kāi)放育人的教育環(huán)境，構(gòu)筑起創(chuàng)新、公平、實(shí)踐、開(kāi)放的教育體系。中國(guó)教育只有高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，才能夠沿著正確的方向前進(jìn)，才能夠培養(yǎng)出適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展需要的人才，才能夠有助于社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。概言之，中國(guó)特色社會(huì)主義教育思想蘊(yùn)含著以人為本的教育本體論、立德樹(shù)人的教育價(jià)值論、素質(zhì)教育的教育方法論、實(shí)踐為本的教育認(rèn)識(shí)論等，是推進(jìn)新時(shí)代教育更加均衡、充分發(fā)展的強(qiáng)大的方法論與行動(dòng)綱領(lǐng)。

深入落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略安排。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)發(fā)展和人民群眾的新要求，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，積極落實(shí)國(guó)家教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮教育重大作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑；優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。為此，國(guó)家應(yīng)制定優(yōu)先發(fā)展教育的行動(dòng)綱領(lǐng)；建立優(yōu)先發(fā)展教育的預(yù)算、核算制度；建立優(yōu)先發(fā)展教育的第一責(zé)任人制度；同時(shí)加大教育投入力度，加大對(duì)國(guó)民教育和終身教育的投入力度，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)融資渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量的積極性與主動(dòng)性，健全基本教育設(shè)施，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。特別要認(rèn)識(shí)到，教育投入是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是對(duì)發(fā)展的投入、對(duì)未來(lái)的投入、對(duì)民生的投入，可以說(shuō)是有巨大回報(bào)的偉大投入。

大力推進(jìn)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。盡管當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但一些老大難問(wèn)題依然不同程度地存在，如教師隊(duì)伍建設(shè)、教育資源配置、創(chuàng)新性人才培養(yǎng)等，這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是教育的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題必須從源頭著手，真正解除制約我國(guó)教育進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展的藩籬，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為此，首先，要圍繞黨中央和國(guó)家關(guān)于教育現(xiàn)代化發(fā)展的整體布局、長(zhǎng)期規(guī)劃、最終目標(biāo)，教育領(lǐng)域必須進(jìn)行擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置，彌合校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間的教育差距。其次，要全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)管、辦、評(píng)分離，著力構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系，要從對(duì)教育的直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，從辦教育向管教育轉(zhuǎn)變，從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。最后，要繼續(xù)堅(jiān)持教育對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，深化教育與社會(huì)的聯(lián)系，充分利用社會(huì)資源，利用各方力量辦人民滿意的教育，給受教育者更多、更好的選擇。

加速實(shí)現(xiàn)新時(shí)代教師教育現(xiàn)代化。教師教育現(xiàn)代化的根本任務(wù)就是培養(yǎng)優(yōu)秀的教師，是教育發(fā)展的核心保障和有效支撐。教師教育現(xiàn)代化關(guān)系著教師隊(duì)伍建設(shè)，是發(fā)展教育事業(yè)和提高教育質(zhì)量的基石。從教育學(xué)意義上看，現(xiàn)代化的教師教育是從生命內(nèi)在需要上發(fā)力，關(guān)注教師的教育知識(shí)、技能和精神。我們堅(jiān)信，教育者是點(diǎn)燃?jí)粝氲膫ゴ蠡鹁媸?，要努力使每一個(gè)受過(guò)師范教育的人內(nèi)心都充盈夢(mèng)想，永葆初心。為此，首先要在建立開(kāi)放的教師市場(chǎng)的改革方向下，基礎(chǔ)教育學(xué)校的師資供需、師范院校之間及其與綜合性院校畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等主要由逐漸建立的教師市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。健全以師范院校為主體、高水平非師范院校參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）為實(shí)踐基地的開(kāi)放、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色教師教育體系。其次，要完善教師教育制度化的質(zhì)量保障制度系統(tǒng)，這一系統(tǒng)至少包括教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、資格認(rèn)證、聘任、管理包括評(píng)價(jià)以及與此緊密聯(lián)系的教師教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)證與評(píng)估、教師教育課程評(píng)估等方面。尤其是要加大教職工統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整力度，切實(shí)解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問(wèn)題。完善教師資格體系和準(zhǔn)入制度。健全教師職稱、崗位和考核評(píng)價(jià)制度。最后，要夯實(shí)教師專業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)自主發(fā)展。提高教師社會(huì)地位，完善教師待遇保障制度，健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)生活補(bǔ)助政策。加大教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。

（作者：遼寧師范大學(xué)黨委書(shū)記）

責(zé)任編輯：劉玉成