關(guān)于丹麥的交通減排

■文、圖 / 董彩霞

6月23日仲夏節(jié)，哥本哈根多處點起篝火

2019年6月28日，由丹麥社會民主黨組閣的新政府亮相，同時也出臺了該黨與支持它的其他兩個左派政黨（社會主義人民黨和紅綠聯(lián)盟黨）及中間黨（社會自由黨）共同撰寫的“政治諒解”文本。

這份“政治諒解”文本向丹麥各黨派和選民表示了新政府執(zhí)政期間的政治意愿。它涉及未來福利制社會建設(shè)的多個方面，而最引人矚目的是在氣候變化和可持續(xù)發(fā)展方面的雄心。

“政治諒解”的第一段指出：“我們要走在扭轉(zhuǎn)氣候危機的前沿。提高氣候、環(huán)境和自然治理的雄心，挑起國際綠色轉(zhuǎn)型的責任。丹麥國會將在全球綠色行動中起領(lǐng)導(dǎo)作用，不僅采取氣候行動，并要真正踐行《巴黎協(xié)定》?！?/p>

最引人注意、同時爭議也較大的是它的減排量化指標：“到2030年，丹麥將在1990年的基準上減排70%?！?/p>

Tivoli樂園建議背后的交通問題

Tivoli樂園總裁最近提出建議，將正門外一面的街道改造成公園綠地，同時設(shè)置更多的自行車停車位。

Tivoli樂園是丹麥文化中的一塊瑰寶。它是世界上最古老的公園之一，建于1843年，建園時的面積為5.9公頃，目前的總面積約8.3公頃。公園的開放時間近年來在逐漸增加，2018年達到了227天；客人也隨之增加，2018年達到了485萬人次。

Tivoli樂園位于哥本哈根的中心地帶，緊鄰中世紀老城，南門的對面便是哥本哈根火車站總站。老城里幾乎見不到車輛，而Tivoli樂園四周的街道上，每天卻是車水馬龍，各類大小型公交車、卡車、私人汽車、自行車、電動滑板車以及絡(luò)繹不絕的行人。

從多方面考慮，這是一個不錯的建議。一旦哥本哈根市政府、Tivoli樂園周邊的“鄰居”們首肯，尤其是資金、設(shè)計和建筑到位后，用不了多久，這段黃金地帶就會大有改觀。

Tivoli樂園總裁說，這還可以解決Tivoli樂園每次舉行大型音樂活動時，因為人多帶來的安全隱患。

Tivoli樂園北部馬路對面便是哥本哈根市政廳廣場。不難想象，目前廣場上即將完工的地鐵站一旦開放，廣場將以嶄新的面貌面向公眾。這里歷年來都是丹麥舉辦各種大型文化活動的場所。綠地一旦辟成，不僅可以容納更多的觀眾，提高“鄰居”們的地產(chǎn)價值，還可以為大家提供更豐富的文化體驗。

哥本哈根市長和主管環(huán)境的負責人都看好這個建議。若市委多數(shù)黨派同意采取措施，Tivoli樂園周圍的交通線路也要做相應(yīng)改變，但它牽扯到的交通疏導(dǎo)問題并不一定容易解決。

被提議辟為綠地公園的的道路

電動車發(fā)展滯后

“政治諒解”文本在提到丹麥如何實行交通綠色轉(zhuǎn)型中提到：到2030年，丹麥將全面禁止銷售柴油和汽油車；2020年底，國會設(shè)立的一個專項委員會，將完成并交付對私人轎車綠色轉(zhuǎn)型的調(diào)查報告。之后將盡快完成政治磋商，以確保交通行業(yè)的穩(wěn)定和綠色轉(zhuǎn)型；新政府將以更高的氣候和環(huán)境標準，制定全國交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，尤其是公共交通和自行車通行；制定航天運輸業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型規(guī)則。

丹麥無愧于一個自行車大國，哥本哈根尤其如此，62%的哥本哈根人騎車上班或是上學。

但從發(fā)展電動車運行方面來講，丹麥相對于其他國家，尤其是挪威，卻相對滯后。

據(jù)統(tǒng)計，2018年挪威人購置了4.6萬輛私人電動車，而丹麥人卻只購置了1500輛。挪威設(shè)立各種鼓勵機制，有效地提高大家購置電動車的積極性。

根據(jù)丹麥一家大報Jyllandsposten2018年4月的報道，2018年，丹麥的機動車數(shù)量300多萬輛，其中私車為254萬輛。丹麥的車稅和費用高，僅此一項，2018年國家可望獲得538億丹麥克朗的稅收。福利制社會的運轉(zhuǎn)需要大量資金，政府自然不會輕易斷掉這筆收入。

丹麥新政府出臺的“政治諒解”文本昭示著它必須在包括交通減排方面做更大的動作，否則很難在10年內(nèi)完成70%的減排目標。

全面規(guī)劃新型交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

類似于“百度地圖”，丹麥人從1998年開始便可以從網(wǎng)上查詢公共交通通行線路，這種電子交通圖稱為“rejseplanen”。目前，每年利用這一平臺的人次已經(jīng)達到3千萬，成為丹麥最大的公共服務(wù)查詢平臺。在丹麥，10人中就有7人使用交通卡（rejsekort），不僅用于公交，還可以用于水上公交和部分輪渡。

另一個可喜的現(xiàn)象是，丹麥年輕人買車的比例在下降，而利用公交或騎自行車的人在增加。哥本哈根市區(qū)的紅色城鐵，允許免費帶入自行車，這大大增加了人們利用公交和自行車的比例。另外，目前丹麥和歐洲一些國家都在開發(fā)共享出租車，許多家庭已經(jīng)不再考慮購買私車，而是選用電動共享出租車。這不僅環(huán)保，也方便、省錢。

正如丹麥自行車協(xié)會主席克勞斯·邦德姆所說，到目前為止，“掛在樹上低處的果子我們已經(jīng)摘得差不多了?！痹跍p排方面，丹麥已經(jīng)做了不少相對容易做的事，如發(fā)展自行車出行；發(fā)展風能、太陽能和生物質(zhì)能；發(fā)展區(qū)域供暖，并引領(lǐng)全球的低碳發(fā)展。

但要想真正達到深度減排，必須整體考慮，將發(fā)展可持續(xù)性能源、設(shè)計新型交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建筑等方面這些更為棘手的問題都考慮進去。這不僅要求技術(shù)上的開發(fā)，還要求政府制定切實可行的政策，使民眾能夠積極配合，同時還能有效地促進新型就業(yè)和服務(wù)。

從交通減排上看，未來的交通手段和運輸方式可以多種多樣，甚至包括無人機運輸。只有利用現(xiàn)有的電子交通圖和交通卡的優(yōu)勢，集停車場、電動車充電點、自行車停車場、共享出租站等于一體，在離學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院和住宅區(qū)等較近的地方設(shè)立各種新型交通服務(wù)設(shè)施，才能更全面地加大交通減排。

哥本哈根Tivoli樂園

“70%的減排目標需要具體化”

顯然，丹麥新政府加大減排的雄心不容置疑，但是它所提出的到2030年減排達到70%的具體步驟到底是怎樣，并如何去實現(xiàn)還都是未知數(shù)。Tivoli樂園取締交通，辟綠地這種局部小型項目容易解決。但不全盤考慮，這一帶的交通瓶頸問題只會被推到周邊其他街道。更不要說在10年內(nèi)達到70%的減排目標了。