基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的地方高校協(xié)同育人機(jī)制探索

郝丹

摘? ? 要： 從高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展理解協(xié)同育人的內(nèi)涵，從時(shí)代發(fā)展與地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)同育人的緊迫感，從組織建設(shè)上系統(tǒng)設(shè)計(jì)協(xié)同育人機(jī)制，從制度上進(jìn)一步規(guī)范和完善協(xié)同育人工作，更有利于推動(dòng)地方高校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，提高協(xié)同育人成效。

關(guān)鍵詞： 地方高校? ? 協(xié)同育人? ? 應(yīng)用型人才培養(yǎng)

近年來(lái)，高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企合作教育等方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定成效。但是，作為協(xié)同創(chuàng)新理念在高校人才培養(yǎng)上的重要延伸，協(xié)同育人不應(yīng)局限于傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，而應(yīng)從高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)更廣泛意義上把握其內(nèi)涵、目標(biāo)和機(jī)制。

一、從系統(tǒng)論視角理解協(xié)同育人內(nèi)涵

從概念上講，協(xié)同是系統(tǒng)中的各方為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而采取的相互配合和合作行為。系統(tǒng)論認(rèn)為，千差萬(wàn)別的系統(tǒng)盡管屬性不同，但處于整個(gè)環(huán)境中的各個(gè)系統(tǒng)間存在既相互影響又相互合作的關(guān)系。作為一個(gè)系統(tǒng)，高等教育通過(guò)高深知識(shí)的傳承與創(chuàng)新這一重要的社會(huì)遺傳和進(jìn)化的機(jī)制融入社會(huì)整體系統(tǒng)和宏觀結(jié)構(gòu)之中，并將高等教育的變革發(fā)展同社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)生活發(fā)展緊密地聯(lián)系一起。從這個(gè)角度看，協(xié)同育人就是要求全社會(huì)必須樹(shù)立起人才培養(yǎng)的系統(tǒng)觀念，高等教育及內(nèi)部要素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)在人才培養(yǎng)中相互協(xié)作、形成合力、職責(zé)共擔(dān)，共同培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展所需人才，促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

從宏觀上，高等教育發(fā)展的動(dòng)力源自社會(huì)發(fā)展的需要，高等教育系統(tǒng)必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的總量需求和結(jié)構(gòu)性需求，統(tǒng)籌規(guī)劃高校的區(qū)域布局、學(xué)科專業(yè)、層次類型，政府和社會(huì)要積極給予高校辦學(xué)的必要支持，提高高等教育宏觀質(zhì)量。

從中觀上，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科術(shù)、經(jīng)濟(jì)與知識(shí)緊密結(jié)合，推動(dòng)著現(xiàn)代大學(xué)不斷從社會(huì)的邊緣走向社會(huì)的中心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成為社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。高校探索建立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，通過(guò)學(xué)科共建、平臺(tái)共建、項(xiàng)目共建、隊(duì)伍共建及教育資源共享，實(shí)現(xiàn)全方位合作與共同發(fā)展是對(duì)時(shí)代發(fā)展要求的積極回應(yīng)。

從微觀上，高校必須根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格的新要求，通過(guò)與科研院所、行業(yè)企業(yè)的合作辦學(xué)機(jī)制與平臺(tái)，圍繞人才培養(yǎng)這個(gè)根本任務(wù)，形成聯(lián)合培養(yǎng)人才的工作體系與格局，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的有機(jī)結(jié)合與對(duì)接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

教育規(guī)劃綱要指出人才培養(yǎng)體制改革的重點(diǎn)是建立政產(chǎn)學(xué)研合作育人全社會(huì)支持和參與高校人才培養(yǎng)的新機(jī)制。為此，從系統(tǒng)論角度，立德樹(shù)人這個(gè)高等教育的根本任務(wù)，需要全社會(huì)夫才培養(yǎng)共積極參與和廣泛支持，需要建立政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)參與、高校為主體的協(xié)同育人機(jī)制。宏觀層面是國(guó)家制度方面，為協(xié)同育人提供政策指導(dǎo)和外部支持;中觀層面是辦學(xué)體制層面，為協(xié)同育人提供實(shí)施平臺(tái)和工作機(jī)制;微觀層面是人才培養(yǎng)層面，是協(xié)同育人的核心和落腳點(diǎn)。

二、系統(tǒng)化構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制

隨著現(xiàn)代高等教育職能的不斷演化和對(duì)外擴(kuò)展，高等教育管理體制和大學(xué)治理結(jié)構(gòu)必須與時(shí)俱進(jìn)，從象牙塔走出來(lái)，主動(dòng)建立高等教育與行業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的機(jī)制、高校與企業(yè)合作辦學(xué)的機(jī)制，從本源上為協(xié)同育人搭建戰(zhàn)略合作平臺(tái)，提供組織保障。

（一）在宏觀上，建立高等教育與產(chǎn)業(yè)行業(yè)的互動(dòng)機(jī)制。

高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，首先是高等教育的功能結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求結(jié)構(gòu)。

1.做好教育規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家要推進(jìn)宏觀政策研究，進(jìn)一步做好高等學(xué)校的區(qū)域布局和層次結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，明確不同層次高校的辦學(xué)宗旨和目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)高等教育發(fā)展的分析和預(yù)測(cè)，科學(xué)構(gòu)建高等教育與產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃制度，建立高校學(xué)科專業(yè)信息公開(kāi)制度，引導(dǎo)高校主動(dòng)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和類型層次結(jié)構(gòu)，提高高等教育宏觀結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu)的一致性。

2.構(gòu)建教育與行業(yè)互動(dòng)機(jī)制。高校主管部門要積極發(fā)揮行業(yè)在教育與產(chǎn)業(yè)中的橋梁和紐帶作用，一方面，積極推進(jìn)高校與相關(guān)行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)和科技服務(wù)上的對(duì)話與協(xié)商，推動(dòng)高校與行業(yè)企業(yè)共建行業(yè)學(xué)院或產(chǎn)業(yè)學(xué)院，做好各行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，健全專業(yè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)專業(yè)點(diǎn)設(shè)置過(guò)多、就業(yè)率低的專業(yè)進(jìn)行預(yù)警，引導(dǎo)高校做好學(xué)科專業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保高校這一人才培養(yǎng)供給側(cè)與行業(yè)企業(yè)人才需求側(cè)的全方位融合。另一方面，在高校與社會(huì)聯(lián)系的機(jī)制尚不健全的情況下，高校主管部門要主導(dǎo)構(gòu)建有高校教師、行業(yè)企業(yè)人士參與的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)或行業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，在高校和行業(yè)企業(yè)之間搭建“橋接組織”，并充分發(fā)揮行業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)這些橋接組織在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才需求預(yù)測(cè)、就業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等重大政策方面的指導(dǎo)、評(píng)估和監(jiān)督作用，保證教育與產(chǎn)業(yè)的全方位合作與同步發(fā)展。

（二）在中觀上，建立協(xié)同創(chuàng)新的高校辦學(xué)體制。

目前，地方高校對(duì)“大學(xué)展示出市場(chǎng)化的行為特別是對(duì)外部資金的競(jìng)爭(zhēng)”及“將企業(yè)家精神引入大學(xué)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理”等大學(xué)發(fā)展新理念和新態(tài)勢(shì)缺乏敏感，往往將以往的學(xué)術(shù)研究型大學(xué)視之為組織發(fā)展的基準(zhǔn)和模子，組織結(jié)構(gòu)相對(duì)傳統(tǒng)，從根本上制約了學(xué)校向外拓展與協(xié)同創(chuàng)新的組織及制度支撐?，F(xiàn)代大學(xué)是一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的系統(tǒng)，地方高校的組織結(jié)構(gòu)和辦學(xué)體制更需要“突破原有的自成一體、相對(duì)封閉性，主動(dòng)構(gòu)建一個(gè)基于知識(shí)應(yīng)用的開(kāi)放性組織體系”[1]。與此同時(shí)，作為地方政府投資和管理的高校，其成長(zhǎng)和發(fā)展必然受到地方經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)環(huán)境的影響，加強(qiáng)與地方政府、本區(qū)域的行業(yè)組織和企業(yè)的全方位合作，形成開(kāi)放性的辦學(xué)體制，對(duì)于地方高校尤為重要。

1.推進(jìn)校地協(xié)同組織。改變高校內(nèi)部相對(duì)封閉的治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在必然。在措施上，地方高校要主動(dòng)與政府、企業(yè)共建研究基地、項(xiàng)目開(kāi)放中心和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)校企一體化辦學(xué)實(shí)踐，推進(jìn)資源與成果共享;在組織上，通過(guò)建立和完善高等學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)制度，積極構(gòu)建行業(yè)企業(yè)直接參與高校治理的辦學(xué)體制，“英國(guó)各大學(xué)理事會(huì)成員的1/3至2/3是政界商界知名人士，這就從組織機(jī)構(gòu)上保證了大學(xué)與社會(huì)的廣泛聯(lián)系”[2]。

2.探索校校協(xié)同組織。通過(guò)建立高校聯(lián)合會(huì)、高校教學(xué)聯(lián)盟、大學(xué)校長(zhǎng)協(xié)會(huì)等高校間常設(shè)性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)高校在規(guī)范人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與專業(yè)認(rèn)證等方面工作，推動(dòng)同類型或同區(qū)域內(nèi)的高校實(shí)行課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘、資源互補(bǔ)，促進(jìn)互利共贏。

3.創(chuàng)建開(kāi)放性高校組織。除了有外部的教育與行業(yè)互動(dòng)機(jī)制與系列“橋接組織”的支持外，高校更應(yīng)主動(dòng)建立與社會(huì)對(duì)接的系列開(kāi)放性組織。比如：“根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，可以建立符合學(xué)科專業(yè)發(fā)展實(shí)際要求的‘前攝性的新職能與新機(jī)構(gòu)，如技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟等若干官產(chǎn)學(xué)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟”[3];又如以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究為主，組建學(xué)科間和跨學(xué)科組織，形成協(xié)同創(chuàng)新的研發(fā)中心;或者與行業(yè)企業(yè)共建行業(yè)特色學(xué)院，系統(tǒng)化推進(jìn)人才培養(yǎng)培訓(xùn)與科技服務(wù)。通過(guò)一系列開(kāi)放性合作平臺(tái)或行業(yè)特學(xué)學(xué)院的建設(shè)，為學(xué)校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)集聚和奠定堅(jiān)實(shí)的組織、資金、資源和人脈基礎(chǔ)。

（三）在微觀上，建立高校行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制。

對(duì)于以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的地方高校，必須改變以學(xué)科體系為基礎(chǔ)建立起來(lái)的專業(yè)結(jié)構(gòu)與課程結(jié)構(gòu)，通過(guò)校企共同制定培養(yǎng)目標(biāo)，共同設(shè)計(jì)課程體系，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教材，共同組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)，共同建設(shè)實(shí)踐基地，積極探索和實(shí)施高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。

1.改革學(xué)科專業(yè)設(shè)置機(jī)制。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)是高校的基本架構(gòu)，決定著大學(xué)教育教學(xué)資源配置、師資隊(duì)伍建設(shè)甚至校園文化特色，決定著學(xué)校的整體布局結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為了更好地推進(jìn)地方高校與區(qū)域社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)與適應(yīng)，地方高校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化和調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，積極對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚群與行業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，打造學(xué)科專業(yè)積聚群;要把學(xué)科專業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的提升能力作為學(xué)科專業(yè)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，提高學(xué)科專業(yè)集中度，增強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)度和應(yīng)用性。

2.改革培養(yǎng)目標(biāo)定位機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、培養(yǎng)方案制定作為人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容，話語(yǔ)權(quán)和決定權(quán)完全屬于高校自身，企業(yè)行業(yè)等人才需求側(cè)的參與感極弱，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致人才培養(yǎng)目標(biāo)定位存在一定程度滯后或失誤。為更好地增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和前瞻性，地方高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位過(guò)程中，不僅要走進(jìn)企業(yè)，深入了解企業(yè)對(duì)應(yīng)用型專業(yè)人才的類型、業(yè)務(wù)規(guī)格和綜合能力的內(nèi)涵要求，更要?jiǎng)?chuàng)新組織形式，在人才培養(yǎng)上給予企業(yè)行業(yè)等人才需求側(cè)足夠的話語(yǔ)權(quán)，比如：吸納一定比例的企業(yè)行業(yè)專家健全專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，組建由主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)行業(yè)專家等組成的校企合作委員會(huì)等類似組織，充分發(fā)揮這些組織在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和培養(yǎng)方案制定等方面的議事決策作用，確保人才培養(yǎng)規(guī)格定位與社會(huì)發(fā)展、企業(yè)行業(yè)需求的有效對(duì)接。

3.改革課程體系設(shè)計(jì)機(jī)制。課程是專業(yè)的基本單元和載體。根據(jù)應(yīng)用型人才的內(nèi)涵與特征，形成可操作性的以能力培養(yǎng)為核心的人才培養(yǎng)方案，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的核心和關(guān)鍵。為此，高校要聘請(qǐng)一線熟知人才需求、職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)協(xié)會(huì)成員、企業(yè)專家等組建開(kāi)放式課程建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)或課程教學(xué)指導(dǎo)委員，參與學(xué)校的課程設(shè)計(jì)，確定相關(guān)課程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與行業(yè)崗位需求的有機(jī)銜接。

4.改革課程教學(xué)組織機(jī)制。高校以往的課程教學(xué)傳授的主要是學(xué)科性知識(shí)，對(duì)于應(yīng)用型人才而言，經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)與學(xué)科性知識(shí)同樣重要，經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)更多的是要在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)等實(shí)踐場(chǎng)所直接獲取。目前，一些地方高校探索形成了“工學(xué)交替”的教學(xué)模式，建立了企業(yè)+學(xué)校的“雙課堂”，共同組織實(shí)施了諸如項(xiàng)目化教學(xué)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等，課程教學(xué)組織機(jī)制和形式的創(chuàng)新有助于經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)的獲得，推進(jìn)知識(shí)與技能融為一體，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、構(gòu)建系統(tǒng)化協(xié)同育人工作機(jī)制的保障

當(dāng)前，雖然我國(guó)高校在這方面取得了一些成績(jī)，但是地方高校與行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人的“合作機(jī)制不健全，合作雙方主動(dòng)性、積極性不足，沒(méi)有形成完整的協(xié)同育人生態(tài)系統(tǒng)”[4]，還沒(méi)有產(chǎn)生集成效應(yīng)，特別是與重點(diǎn)大學(xué)相比，地方高校在學(xué)科建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化上還缺乏歷史的積淀和相對(duì)成熟的運(yùn)作機(jī)制，也缺乏社會(huì)知名度和認(rèn)同感，在探索實(shí)施協(xié)同育人機(jī)制上存在一定難度，特別需要破解制約協(xié)同育人體制和機(jī)制的障礙，調(diào)動(dòng)各方積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（一）要準(zhǔn)確把握參與各方的利益訴求。

馬克思主義認(rèn)為，利益是生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，追求利益一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因和目標(biāo)。在產(chǎn)學(xué)研合作中，高校與科研院所、企業(yè)有著各自追求的目標(biāo)和價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)生存與發(fā)展的根本，技術(shù)創(chuàng)新需要多學(xué)科、專業(yè)協(xié)力研究，而高校恰有良好的育人傳統(tǒng)和學(xué)科門類齊全等優(yōu)勢(shì)。高等學(xué)校能不能走出去，企業(yè)愿不愿合作，關(guān)鍵是高校能不能提供企業(yè)所需的技術(shù)創(chuàng)新支持。學(xué)校有義務(wù)為企業(yè)解決生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題，這些技術(shù)問(wèn)題將成為校企雙方共同攻關(guān)并指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)研究的任務(wù)。

（二）要統(tǒng)籌構(gòu)建各方資源共享機(jī)制。

在產(chǎn)學(xué)研合作中，涉及高校、科研院所、行業(yè)、企業(yè)等協(xié)同各方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)。地方政府要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域高等教育發(fā)展的統(tǒng)籌，為科研院所和行業(yè)、企業(yè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、研究項(xiàng)目和生產(chǎn)基地提供政策支持，如：江蘇省政府先后與教育部、財(cái)政部、中石油、中石化等國(guó)家部委和行業(yè)企業(yè)共建13所高校。

（三）要探索建立配套的管理工作機(jī)制。

高校不僅要在學(xué)生遴選、學(xué)籍學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)資助等重要環(huán)節(jié)與科研院所、行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)溝通配合，高校內(nèi)部也要整合各院系、專業(yè)的教學(xué)與科研資源，共同支撐人才培養(yǎng)工作。建立人員協(xié)同管理機(jī)制，進(jìn)一步改革人事聘用制度及考評(píng)方式。一是通過(guò)多種方式和途徑，實(shí)行高校和科研院所、行業(yè)、企業(yè)人員的實(shí)質(zhì)性互聘，高校選派教師到企業(yè)掛職鍛煉，企業(yè)一線人員到高校任教;二是明確互派人員的工作職責(zé)，共同研究制訂人事考評(píng)、職稱評(píng)聘及薪酬辦法，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。

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本文為“十三五”寧波市高校教育教學(xué)體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目“基于應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的混合型辦學(xué)機(jī)制探索與實(shí)踐”。