新高考改革：地方高校招生困境與突破

沈新建

摘要：新高考改革為地方高校擴(kuò)大了自主招生權(quán)限，同時(shí)也為考生提供了更為廣泛的志愿填報(bào)選擇空間。在形成雙向選擇優(yōu)勢之后，高考指揮棒的強(qiáng)制性已經(jīng)逐步弱化，但另一種招生困境逐步顯現(xiàn)。地方高校招生經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏專業(yè)特色或辦學(xué)特色，容易喪失市場競爭力，其人才選拔和生源素質(zhì)甄別均會(huì)遇到一定的障礙。為此，分析新高考改革背景，探討新高考改革背景下地方高校在招生模式中的變化。同時(shí)，解析地方高校在新高考改革背景下所面臨的招生困境，以及在這種招生困境之下的突破方向和發(fā)展策略，希望為經(jīng)驗(yàn)尚欠的地方高校提供招生參考，支持地方高校優(yōu)化招生質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期的招生水平。

關(guān)鍵詞：新高考改革;地方高校;招生困境;突破方向

中圖分類號：G473.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1001-7836（2019）08-0001-03

引言

2018年可以被定義為“新高考元年”，在2014年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》之后，上海、浙江兩地推進(jìn)了高考綜合改革試點(diǎn)工程。兩地改革之后，首批高中畢業(yè)生將參加高考。兩地改革在很大程度上形成了全國范圍內(nèi)的新高考改革風(fēng)向標(biāo)。新高考改革的推動(dòng)，有助于“一考定終身”微觀格局的突破，有益于擴(kuò)大考生的自主選擇權(quán)，有利于各地方高校擴(kuò)大招生范圍及生源選擇的自主權(quán)限。但是在新高考改革背景下，多數(shù)地方高校缺少自主招生經(jīng)驗(yàn)，面對全國考生如何選拔人才，成為地方高校的主要招生困境。基于此，本文圍繞地方高校在新高考背景下的招生問題展開探討，以便為地方高校突破招生困境提供理論參考。

一、新高考改革背景介紹

2014年9月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，《意見》規(guī)定，2014年在浙江省與上海市先行啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)工程，直至2017年我國多數(shù)地方高校已經(jīng)全面推進(jìn)新高考改革的全新規(guī)劃。2017年之后，在總結(jié)了新高考改革的經(jīng)驗(yàn)與成效之后，其新高考改革模式將持續(xù)推廣并落實(shí)?；究梢匝永m(xù)至2020年，將完成我國全新的考試招生制度改革。

新高考模式，是對于傳統(tǒng)高考模式的創(chuàng)新，是基于高考模式和人才培養(yǎng)選拔模式的全新發(fā)展。從教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高層論壇上的概述可以發(fā)現(xiàn)，新高考模式主要傾向于選拔兩類人才，實(shí)施兩種高考模式。其一，是對于技術(shù)能力人才的高考選拔，考試內(nèi)容以文化知識+技能操作的設(shè)定方向?yàn)橹?。其二，是對于學(xué)術(shù)型人才的高考選拔，考試內(nèi)容以文化課為主。兩種高考模式對于選拔人才的針對性產(chǎn)生了支持作用，同時(shí)也令地方高校遇到一定的招生困難。當(dāng)自主選拔人才和設(shè)置考試內(nèi)容后，高校雖然具有更為廣泛的招生權(quán)限，但人才選拔的條件、指標(biāo)、方向均需要高校自學(xué)設(shè)計(jì)。同時(shí)，考生也具備了相同的選擇權(quán)，考試方向已經(jīng)并不代表學(xué)生的唯一選擇。如何留住人才，成為各地方高校在高考改革背景下遇到的全新問題[1]。

二、新高考改革背景下地方高校在招生模式中的變化1錄取模式變化

北京師范大學(xué)原校長、國家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員鐘秉林提及新高考模式，對各地方高校的錄取模式進(jìn)行了系統(tǒng)分析?！靶赂呖肌备母飻U(kuò)大了兩個(gè)基本價(jià)值取向：其一，是擴(kuò)大了高校自主招生權(quán)限;其二，是擴(kuò)大了學(xué)生的自主選擇權(quán)限。新高考改革的最終方向，是實(shí)現(xiàn)各地方高校與考生之間的雙向選擇。浙江省采取的新高考考生錄取方案是“專業(yè)+學(xué)?！钡匿浫∧Ｊ健Ｆ胀忌商顖?bào)80個(gè)專業(yè)的平行志愿，由最終考核分?jǐn)?shù)自動(dòng)落檔。上?？忌顖?bào)志愿，以及投檔的基本單位發(fā)生了一定變化，由早先的“院校”調(diào)整為“院校專業(yè)組”。地方高校專業(yè)選考科目要求，以“院校專業(yè)組”為主要參考方向。每個(gè)“院校專業(yè)組”涵蓋了不同數(shù)量的專業(yè)學(xué)科。那么以“院校專業(yè)組”為單位的志愿填報(bào)方式，已經(jīng)擴(kuò)大了考生的可選專業(yè)方向。當(dāng)某個(gè)學(xué)生對多個(gè)專業(yè)存在學(xué)習(xí)興趣，則期待高校能夠提高更為多元的教育資源。那么該名學(xué)生則可依據(jù)“A校+專業(yè)1”“A校+專業(yè)2”的方式填報(bào)，可增加考生考入該校的幾率。假設(shè)該名學(xué)生已經(jīng)選擇了主要的進(jìn)修方向，抑或預(yù)期的職業(yè)發(fā)展方向，那么該名考生的志愿選擇主要以專業(yè)方向?yàn)橹鲗?dǎo)，考生亦可選擇“A校+專業(yè)1”“B校+專業(yè)2”的形式來填報(bào)志愿，同樣可以增加考入其所選專業(yè)的幾率[2]。

2招生取向變化

各地方高校專業(yè)教師對于新高考改革的關(guān)注點(diǎn)主要是綜合素質(zhì)評價(jià)方向。招生取向不再僅以考試分?jǐn)?shù)而定，考生在高中階段的綜合素質(zhì)評價(jià)信息成為一項(xiàng)極為重要的招生側(cè)重點(diǎn)。對于學(xué)生的綜合素質(zhì)發(fā)展而言，新高考改革更加傾向于對學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。當(dāng)知識水平與綜合素質(zhì)等效化之后，學(xué)生的興趣、志向、遠(yuǎn)見、抱負(fù)、素養(yǎng)等個(gè)性因素集中顯現(xiàn)在報(bào)考志愿中?？v觀國際一流高校，對于學(xué)生學(xué)業(yè)成績的關(guān)注中，同時(shí)涵蓋了學(xué)生科技創(chuàng)新、社團(tuán)活動(dòng)、體育競賽、合作精神等多方面綜合素質(zhì)的優(yōu)異表現(xiàn)。那么新高考改革最大的價(jià)值取向變化，便是從單一的知識水平考核，延伸至綜合素質(zhì)選拔。相當(dāng)于借助新高考改革的推進(jìn)，撬動(dòng)了高中階段育人模式的重構(gòu)。地方高校各科專業(yè)教師，能否依據(jù)調(diào)整專業(yè)價(jià)值取向，來吸引考生的關(guān)注度，也是另一種招生問題。高校招生辦對于綜合素質(zhì)評價(jià)的關(guān)注點(diǎn)，在于如何量化綜合素質(zhì)的考評機(jī)制，以及在綜合素質(zhì)考評模式中，如何甄選適合本專業(yè)發(fā)展的人才。在新高考改革仍然處于試驗(yàn)階段的情況下，招生范圍雖然已經(jīng)擴(kuò)大，但是基于知識水平和綜合素質(zhì)的兩項(xiàng)招生路徑，并不具備明顯的分水嶺，如果側(cè)重于任何一方，都是對于考生個(gè)人能力的另一種忽視。因而新高考改革在招生取向上的變化，是各地方高校招生選擇權(quán)限放寬之后遇到的新型問題[3]。

三、地方高校在新高考改革背景下所面臨的招生困境1專業(yè)特色不突出

專業(yè)特色不突出的問題，導(dǎo)致地方高校招收存在專業(yè)傾向的學(xué)生。杭州師范大學(xué)校長杜衛(wèi)表示，新高考模式以考生所填報(bào)的志愿為專業(yè)優(yōu)先錄取原則。同一專業(yè)在各地方高校之間形成了一種搶奪生源的市場競爭。地方高校如果在專業(yè)特色上不突出，或者專業(yè)學(xué)科本身存在較高的雷同度，其招生困境必然集中爆發(fā)出來。僅以各地方高校的計(jì)算機(jī)專業(yè)為例。目前，幾乎所有地方工科類院校都設(shè)置了計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，但是這一專業(yè)的價(jià)值取向、學(xué)習(xí)目標(biāo)、科研傾向、職業(yè)導(dǎo)向并未劃分明顯的專業(yè)特色。同時(shí)，各地方高校的專業(yè)優(yōu)勢無法在相同的專業(yè)目錄下顯現(xiàn)，考生對于評價(jià)高校專業(yè)的能力較弱，如何了解專業(yè)特色，成為另一種招生困境。尤其各地方高校在相同專業(yè)方向的辦學(xué)水平參差不齊，雖然可以吸引學(xué)生的關(guān)注度，卻無法激發(fā)學(xué)生的自主選擇傾向。當(dāng)部分地方高校的專業(yè)特色并未凸顯出來，隨著新高考改革的時(shí)間推進(jìn)，勢必遇到生源下降的危機(jī)，這是新高考改革背景下，地方高校專業(yè)特色不突出遇到的招生困境之一。

2辦學(xué)特色不明顯

即便地方高校專業(yè)特色較為突出，如果辦學(xué)特色優(yōu)勢不足，或者并未集中顯現(xiàn)，也會(huì)造成一定的招生困難。專業(yè)特色以學(xué)生的職業(yè)發(fā)展傾向?yàn)橹?，是學(xué)生在高校完成學(xué)業(yè)后所掌握的專業(yè)技能與本領(lǐng)。因而專業(yè)特色越明顯，學(xué)生的職業(yè)發(fā)展傾向的預(yù)期也會(huì)更加明顯。但是辦學(xué)特色存在一定的差異度。當(dāng)辦學(xué)特色較為突出時(shí)，可以為學(xué)生提供多元化的發(fā)展路徑，可以讓學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)生活變得更為豐富，接觸多元化的學(xué)科，了解多元化的職業(yè)發(fā)展傾向。諸如高校雙創(chuàng)教育、合作辦學(xué)、留學(xué)生互換、第二學(xué)歷等等，如果地方高校提供了類似的學(xué)習(xí)便捷度，則能夠突出辦學(xué)特色。在考生并未具備明確的專業(yè)學(xué)習(xí)方向時(shí)，先行選擇心儀的高校，而后在其高?？蛇x專業(yè)中，進(jìn)一步明確想要學(xué)習(xí)和發(fā)展的方向。因此，辦學(xué)特色是在專業(yè)特色之前，吸引考生的一種特色化優(yōu)勢，假設(shè)這種優(yōu)勢并不明顯，考生的學(xué)習(xí)意愿和發(fā)展傾向無法找到契合點(diǎn)，乃至心理共鳴，則會(huì)遇到嚴(yán)重的招生困境。

四、新高考改革視域下地方高校突破招生困境的積極發(fā)展策略

1創(chuàng)新專業(yè)特色

專業(yè)特色是地方高校吸引人才的前提，是突出學(xué)生職業(yè)發(fā)展傾向，乃至未來發(fā)展預(yù)期的專業(yè)特色信息傳達(dá)。假設(shè)地方高校的專業(yè)特色較為突出，可明顯區(qū)別于其他高校。那么考生的關(guān)注點(diǎn)則可以由大眾專業(yè)思維模式轉(zhuǎn)向特色化選擇路徑。這種高考志愿選擇的變化，是由高校專業(yè)特色發(fā)展的成果而來的，并非對其專業(yè)名稱的簡單更改。所謂專業(yè)特色，是建立在學(xué)科應(yīng)用基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新度、實(shí)用度、可發(fā)展性。

一方面，創(chuàng)新度來源于地方高校對于本專業(yè)領(lǐng)域的知識生產(chǎn)力。當(dāng)這種生產(chǎn)力較強(qiáng)時(shí)，專業(yè)教師可以將潛藏于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的隱性知識遷移至課堂，能夠?qū)⒉⑽葱纬芍R體系的學(xué)科知識點(diǎn)和行業(yè)邊緣知識整理成冊，主導(dǎo)本專業(yè)學(xué)生拓寬知識邊界，拓展知識視野。而這種基于創(chuàng)新維度的知識生產(chǎn)，是教學(xué)水平的特色化發(fā)展，是吸引考生關(guān)注度的關(guān)鍵所在。

另一方面，是專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用度評價(jià)。當(dāng)專業(yè)特色不斷經(jīng)過創(chuàng)新，達(dá)到較高的新穎度之后，是否有利于學(xué)生的職業(yè)發(fā)展、進(jìn)修需要、綜合素質(zhì)的全面提升，是極為重要的衡量指標(biāo)。實(shí)用度越高的專業(yè)特色發(fā)展，對學(xué)生的吸引度也會(huì)越強(qiáng)，是專業(yè)特色發(fā)展的必要衡量條件之一。

除此之外，可發(fā)展性是指學(xué)生在選擇了本專業(yè)之后，是否能夠接觸到其他專業(yè)的知識點(diǎn)。在考生無法確定所選專業(yè)是否為自身的唯一興趣傾向時(shí)，本專業(yè)的可發(fā)展面越廣，對考生的吸引力也會(huì)越強(qiáng)。因此，專業(yè)特色發(fā)展的最終目標(biāo)是為學(xué)生提供多元化選擇的可發(fā)展路徑，進(jìn)而吸引學(xué)生對本專業(yè)領(lǐng)域做出未來選擇的多維思考，在豐富了本專業(yè)的知識廣度之后，形成專業(yè)特色的可發(fā)展性，來突破招生困境。

2凸顯辦學(xué)特色

在專業(yè)特色發(fā)展之后，可以吸引同類型專業(yè)傾向的考生。但是對于專業(yè)選項(xiàng)較為茫然，對自身綜合素質(zhì)較高的學(xué)生而言，則更加關(guān)注地方高校的辦學(xué)特色。這種辦學(xué)特色是學(xué)生即便選擇了興趣度并不明顯的專業(yè)，也能夠在地方高校的共享性學(xué)習(xí)資源中，通過自主學(xué)習(xí)來完成深造，抑或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。那么學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，實(shí)則掌握在學(xué)生手中，只要選擇了具有辦學(xué)特色，與學(xué)生價(jià)值觀、人生觀、職業(yè)發(fā)展觀相近的高校，考生仍然可以借助地方高校的學(xué)習(xí)資源完成自我成長。因此，凸顯辦學(xué)特色，也是地方高校在新高考改革背景下，必須加強(qiáng)完善的重點(diǎn)方向，對于突破招生困境具有積極作用。其凸顯本校特色的主要方向?yàn)椋耗毼幕瘍?nèi)涵、總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、甄選優(yōu)秀人才[4]。

其一，文化是一所高校歷經(jīng)多年發(fā)展，逐漸形成的文化共識度。在校師生以本校的文化內(nèi)涵而自居，以作為本校學(xué)生而自豪。那么這種文化精神的導(dǎo)向力，則可以深深吸引考生的選擇傾向和學(xué)習(xí)生活愿望。地方高校以本校的文化特色來吸引考生，是區(qū)別于其他高校的重要文化優(yōu)勢。當(dāng)文化導(dǎo)向力真正形成，則能夠吸引到更多與本校文化價(jià)值趨近的人才，是突破招生困境的重要方向。

其二，地方高校需要不斷總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。由于新高考改革政策實(shí)施時(shí)間較短，而地方高?？偨Y(jié)的自主招生經(jīng)驗(yàn)較少，所面臨的生源選擇問題也并不完全相同。因此，地方高校需要以本校的實(shí)際情況為主導(dǎo)，通過本校的各院系教師群策群力來應(yīng)對生源選拔的重點(diǎn)問題。其中的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)也將主導(dǎo)地方高校的特色逐步顯現(xiàn)，自主招生考題，以及綜合素質(zhì)評價(jià)方式逐步具體并細(xì)化，將有助于地方高校突破人才選拔的主要困境。

其三，甄選優(yōu)秀人才是地方高校突破招生困境的特色化辦學(xué)重點(diǎn)方向。地方高校的辦學(xué)特色不僅是校內(nèi)師資力量的匹配度、教學(xué)資源的豐富度、社會(huì)影響力或知名度。本校學(xué)生的綜合素質(zhì)，也在很大程度上代表了地方高校的辦學(xué)能力和本校條件。不斷甄選優(yōu)秀人才，是突破招生困境最為關(guān)鍵的特色化發(fā)展方向。招生過程中，地方高校招考辦應(yīng)更加傾斜于考生的綜合素質(zhì)。雖然高中階段的綜合素質(zhì)評價(jià)，已經(jīng)在很多方面體現(xiàn)出學(xué)生的部分綜合素質(zhì)水平，但是畢竟與高校人才培養(yǎng)的綜合化方向存在一定差距。地方高校需要組織各專業(yè)教師，總結(jié)特色專業(yè)在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)方向上的特殊要求，以多專業(yè)反饋信息匯總后的結(jié)果，作為院校招生的最終衡量標(biāo)準(zhǔn)。短期內(nèi)不斷優(yōu)化生源素質(zhì)，中長期發(fā)展可優(yōu)化優(yōu)秀人才的甄選條件和標(biāo)準(zhǔn)，令地方高校的在校學(xué)生成為一種特殊的辦學(xué)特色，吸引更多的優(yōu)秀人才選擇本校，并突破由于新高考改革帶來的招生困境[5]。

結(jié)束語

綜上所述，新高考改革的推進(jìn)，是真正打破“一考定終身”的局限性，為考生和高校提供雙向選擇的機(jī)會(huì)。但是在這種時(shí)代發(fā)展機(jī)遇中，地方高校面臨的招生挑戰(zhàn)也越來越明顯。其主要的招生困境在于兩個(gè)方面的實(shí)際問題：其一，是專業(yè)特色不突出;其二，是辦學(xué)特色不明顯?；谝陨蟽牲c(diǎn)因素，建議地方高校圍繞專業(yè)特色和辦學(xué)特色尋找突破口，通過創(chuàng)新專業(yè)特色和凸顯辦學(xué)特色，來吸引廣大考生，并吸納優(yōu)秀人才，真正突破地方高校的招生困境。

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New College Entrance Examination Reform： Difficulties and Breakthroughs in Enrollment of Local Colleges and Universities

SHEN Xin-jian1，2

（1.Jiangxi Institute of Fashion Technology， Nanchang 330000， China; 2.Northwest Normal University， Lanzhou 730000， China）

Abstract：The new college entrance examination reform enlarges the autonomous enrollment authority of local colleges and universities， and also provides a wider range of choices for candidates. After forming the advantage of two-way selection， the compulsion of the command baton of the college entrance examination has gradually weakened， but another dilemma of enrollment has gradually emerged. Local colleges and universities lack experience in recruiting students， professional characteristics or school-running characteristics， and are prone to lose market competitiveness. Their talent selection and candidate quality screening will encounter certain obstacles. Therefore， this paper analyses the background of the new college entrance examination reform and explores the changes in the enrollment model of local colleges and universities under the background of the new college entrance examination reform. At the same time， it analyses the dilemma of enrollment faced by local universities under the background of the new college entrance examination reform， as well as the breakthrough direction and development strategy under this dilemma. It is hoped that this paper can provide reference for local colleges and universities with less experience， and support local colleges and universities to optimize the quality of enrollment， so as to achieve the expected level of enrollment.

Key words：new college entrance examination reform; local colleges and universities; enrollment dilemma; breakthrough direction