淺析涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情的管控效果評(píng)估

秦艷平

【摘要】涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情具有區(qū)別于一般網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)，對(duì)政治、社會(huì)及軍隊(duì)自身等產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，要從分析管控行動(dòng)效益、反饋管控進(jìn)度結(jié)果、實(shí)施管控行動(dòng)監(jiān)督等多方面開(kāi)展管控效果評(píng)估，以有效減少涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，確保政府和相關(guān)軍事部門(mén)各類(lèi)決策的順利實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì) 網(wǎng)絡(luò)輿情 管控效果評(píng)估

當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展帶來(lái)了信息傳遞方式的顛覆性變革，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為人們獲取各種信息的主渠道，也成為影響力最廣泛、斗爭(zhēng)最激烈的輿論陣地。軍人作為敏感群體一旦進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間，很快就形成輿論熱點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)已然成為影響軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的新考驗(yàn)。因此，準(zhǔn)確把握涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)，全面客觀(guān)分析其影響，開(kāi)展涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以預(yù)防和減少涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，具有重要意義。

一、涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

軍隊(duì)屬于特殊群體，具有一定的特殊性，涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情除了具有自由性、交互性、多元性等網(wǎng)絡(luò)輿情的共同特征外，還表現(xiàn)出了自身的一些特點(diǎn)。

1.誘發(fā)緣由多，防范管控難

任何話(huà)題只要牽涉到軍隊(duì)、軍人，往往都具有更強(qiáng)的關(guān)注度和焦點(diǎn)性。隨著我軍使命任務(wù)的不斷拓展，部隊(duì)遂行軍事演習(xí)、國(guó)際維和、護(hù)航等多樣化任務(wù)的次數(shù)越來(lái)越多，其行為受到國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，西方敵對(duì)勢(shì)力會(huì)借機(jī)進(jìn)行負(fù)面報(bào)道和歪曲解讀。與此同時(shí)，我國(guó)正處在改革發(fā)展的攻堅(jiān)期，社會(huì)矛盾日益凸顯，一些社會(huì)公眾把情緒發(fā)泄到涉軍問(wèn)題上，把普通涉軍事件放大化、復(fù)雜化。微博、微信等微技術(shù)的興起，人人都可以成為信息發(fā)布者，信源多元化造成涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情的誘發(fā)原因增多：有的是媒體刊發(fā)某篇報(bào)道，個(gè)別網(wǎng)民斷章取義在微博上轉(zhuǎn)發(fā)炒作;有的則是某些軍人行為方式不當(dāng)，被網(wǎng)民用手機(jī)拍下上傳網(wǎng)絡(luò)，引發(fā)炒作。

2.透明程度高，辨別真假難

作為即時(shí)性的傳播平臺(tái)，微博、微信能夠發(fā)布圖片、視頻、文字、語(yǔ)音等多元素信息內(nèi)容，同時(shí)可以跟蹤轉(zhuǎn)載網(wǎng)頁(yè)“鏈接”，形成一個(gè)綜合性的信息傳播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多維視覺(jué)下的信息復(fù)合傳播。這些多樣化的傳輸手段、擴(kuò)大化的傳輸空間，使一些敏感的涉軍事件在很短時(shí)間內(nèi)便可得到全景展示和無(wú)限放大。不可否認(rèn)，由于微傳播平臺(tái)的高度開(kāi)放性，越來(lái)越多的情緒化和偏激性言論充斥其中，加上缺乏有力的監(jiān)管和懲治措施，各種虛假信息、謠言泛濫得不到有效遏制，嚴(yán)重影響受眾對(duì)涉軍輿情的判斷力。

3.擴(kuò)散傳播快，有效處置難

微時(shí)代，以微博、微信為代表的微傳播技術(shù)，大大提升了信息傳播速度，信息傳播的空間和時(shí)間轉(zhuǎn)換頻率不斷加快，網(wǎng)絡(luò)信息短時(shí)間內(nèi)就能形成巨大的輿論風(fēng)暴。大眾傳播時(shí)代，傳統(tǒng)媒體對(duì)涉軍敏感事件的報(bào)道，往往要經(jīng)歷采訪(fǎng)、報(bào)道、輿論回應(yīng)等過(guò)程，時(shí)間久、進(jìn)程慢。而信息時(shí)代下的微傳播，明顯加速了涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播速度，事件出現(xiàn)與輿論爆發(fā)，基本是同步的，而且，微傳播的放大效應(yīng)明顯，一些涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)過(guò)微博、微信的轉(zhuǎn)載和評(píng)論，來(lái)勢(shì)兇猛、煽動(dòng)性強(qiáng)，一旦處理不合理，很容易演變成全國(guó)關(guān)注的輿論熱點(diǎn)，甚至演變成群體性事件，為監(jiān)控和引導(dǎo)涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情增加了難度。

二、涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情的影響

隨著近幾年來(lái)國(guó)防和軍隊(duì)改革向縱深推進(jìn)，涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)走高，對(duì)社會(huì)和部隊(duì)的影響也日益復(fù)雜，尤其對(duì)政治、社會(huì)及軍隊(duì)自身等產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。

1.政治影響

2013年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)?！卑殡S著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)逐漸打開(kāi)了輿論斗爭(zhēng)的“潘多拉魔盒”，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域較量的劍鋒已然從傳統(tǒng)戰(zhàn)場(chǎng)指向了網(wǎng)絡(luò)空間，呈現(xiàn)虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界遙相呼應(yīng)、相互放大之勢(shì)。身處網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，軍隊(duì)不可避免地受到網(wǎng)絡(luò)新媒體的沖擊，處于輿論交鋒的風(fēng)口浪尖;尤其近年來(lái)，隨著我國(guó)軍事實(shí)力的提高，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)涉及軍事、軍隊(duì)、軍人等敏感話(huà)題大肆炒作、惡意“圍觀(guān)”，借助網(wǎng)絡(luò)挑撥軍民關(guān)系、丑化軍隊(duì)形象，更甚抨擊國(guó)家政治體制，不斷搶占意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主陣地，削弱軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，破壞軍隊(duì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。因此，敏銳捕捉網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情熱點(diǎn)、追蹤涉軍輿情動(dòng)態(tài)、直面網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情危機(jī)流變機(jī)理、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情危機(jī)導(dǎo)控，已成為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代軍隊(duì)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的應(yīng)有之意。

2.社會(huì)影響

分析當(dāng)前網(wǎng)上負(fù)面涉軍信息，有的是無(wú)中生有、憑空捏造，有的是捕風(fēng)捉影、造謠生事，有的是純粹“惡搞”，其中不乏別有用心的個(gè)人和組織蓄意抹黑。種種虛假有害的涉軍信息挑撥軍政軍民關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害了新時(shí)期軍人的形象。軍隊(duì)是國(guó)之重器，歷來(lái)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上的涉軍敏感信息急劇增長(zhǎng)?？傆幸恍┤嗽谖⒉?、微信、論壇上興風(fēng)作浪，編造所謂的“驚天黑幕”，散布所謂的“高層信息”，炮制所謂的“重大新聞”，誤導(dǎo)社會(huì)公眾，損害軍隊(duì)形象，造成惡劣影響。2014年，一家網(wǎng)站論壇上曾出現(xiàn)一篇名為《解放軍組團(tuán)棲霞寺拜佛》的網(wǎng)絡(luò)帖文。經(jīng)過(guò)調(diào)查，真相大白。原來(lái)，武警駐寧某部利用周末組織官兵到抗戰(zhàn)題材電影《棲霞寺1937》拍攝地參觀(guān)見(jiàn)學(xué)，并結(jié)合駐地歷史開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育，根本沒(méi)有所謂的“拜佛上香”等行為。但市民徐某拍照后添油加醋發(fā)布到網(wǎng)上，蓄意散布虛假信息詆毀軍隊(duì)形象。

3.軍隊(duì)影響

新媒體以其開(kāi)放性、交互性、虛擬性和便捷性，廣泛滲透到軍隊(duì)建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，成為官兵日常工作和生活不可或缺的工具，給軍隊(duì)建設(shè)帶來(lái)了積極因素。一方面網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情能在一定程度上反映公眾對(duì)軍隊(duì)的情緒、態(tài)度，以及公眾的意見(jiàn)、見(jiàn)解，有助于軍隊(duì)了解掌握社情民意，為決策提供參考幫助，提高軍隊(duì)建設(shè)與大眾訴求的符合度。另一方面，隨著新媒體的普及應(yīng)用和軍隊(duì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情的關(guān)注，有利于軍隊(duì)管理理念的創(chuàng)新和管理方法的改進(jìn)，為建立科學(xué)的軍隊(duì)管理機(jī)制提供了堅(jiān)實(shí)互通的平臺(tái)。但同時(shí)，新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)涉軍輿情也可以從反方向釋放能量，質(zhì)疑、消解、摧毀軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，兵不血刃地實(shí)現(xiàn)兩軍對(duì)壘都不一定能夠?qū)崿F(xiàn)的目的。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)看不到對(duì)手的戰(zhàn)場(chǎng)上，當(dāng)輿情的負(fù)功能集聚起足夠能量，釋放到一定程度，就會(huì)影響軍隊(duì)建設(shè)。

三、開(kāi)展管控效果評(píng)估

在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，政府和相關(guān)軍事部門(mén)想要實(shí)現(xiàn)有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)涉軍輿情危機(jī)，必須重視涉軍輿情的管控效果評(píng)估，以有效減少涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，確保政府和相關(guān)軍事部門(mén)各類(lèi)決策的順利實(shí)施。

1.分析管控行動(dòng)效益

開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情管控行動(dòng)效益分析，是管控工作的重要環(huán)節(jié)。由于涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情的多元性，多種多樣類(lèi)型的輿情及處理方式的選擇，都將直接影響今后管控工作的成效。因此，開(kāi)展管控行動(dòng)分析十分必要。一是要對(duì)行動(dòng)方式進(jìn)行評(píng)估，在面臨多種行動(dòng)方式選擇上，要更加深入地將科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法引入涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情管控效益評(píng)估管理體系，依托網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的信息采集和數(shù)據(jù)挖掘功能，全面準(zhǔn)確獲取與國(guó)防和軍隊(duì)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)情報(bào)數(shù)據(jù)信息，充分發(fā)揮社會(huì)調(diào)查、數(shù)據(jù)挖掘、相關(guān)性分析等科學(xué)分析方法作用，從輿情內(nèi)容、類(lèi)型、特點(diǎn)等方面，有針對(duì)性地進(jìn)行管控行動(dòng)方式的選擇。二是要對(duì)行動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合管控行動(dòng)后的相關(guān)事態(tài)變化發(fā)展，跟蹤調(diào)查以采取管控手段的涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情的走勢(shì)和熱度，網(wǎng)民的反應(yīng)，以及輿情的后續(xù)影響度等因素，明確管控的行動(dòng)的具體效果，進(jìn)而對(duì)管控行動(dòng)做出評(píng)價(jià)。三是要對(duì)行動(dòng)的后續(xù)發(fā)展做出預(yù)測(cè)性評(píng)估，管控的結(jié)束并不意味著輿情的結(jié)束，要充分分析判斷與此輿情相關(guān)的其它因素的發(fā)展，以及對(duì)此輿情的影響相關(guān)度，并對(duì)可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)做出判斷，做到防患于未然。

2.反饋管控進(jìn)度結(jié)果

基于反饋管控進(jìn)度的管理模式，是建立在對(duì)管控行動(dòng)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)之上的，借助科學(xué)的評(píng)估機(jī)制獲取相關(guān)的反饋信息，通過(guò)將反饋信息與輸入信息的對(duì)比，查找出管理環(huán)節(jié)中存在的不足和需要改進(jìn)的因素，從而得出相應(yīng)的改進(jìn)措施，不斷優(yōu)化涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情管控模式的整體效能。網(wǎng)絡(luò)信息具有一則信息可以在極短時(shí)間內(nèi)（有時(shí)是以分鐘計(jì)算）迅速被全球多個(gè)不同網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)予以發(fā)布，或二次、三次傳播，其傳播速度之快，是任何傳統(tǒng)媒體無(wú)法比擬的，同時(shí)還具有每一次傳播都可能產(chǎn)生新信息，因此，在傳播過(guò)程中出現(xiàn)什么樣的信息，是很難控制的，具有不可控性。實(shí)施效果評(píng)估在注重時(shí)效的前提下，需要具備對(duì)評(píng)估的必要性和現(xiàn)實(shí)需要、新聞發(fā)布會(huì)策劃與組織、新聞發(fā)布的及時(shí)性、評(píng)估結(jié)果的反饋互動(dòng)及總結(jié)的實(shí)時(shí)跟進(jìn)和處理。特別是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件類(lèi)的應(yīng)對(duì)傳媒管理工作中，其評(píng)估時(shí)效直接影響整體工作。

3.實(shí)施管控行動(dòng)監(jiān)督

開(kāi)展涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情效果評(píng)估，應(yīng)把監(jiān)督管控行動(dòng)本身作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)其實(shí)施審核式監(jiān)督。因此，通過(guò)分析管控行動(dòng)效益和反饋管控進(jìn)度結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)管控行動(dòng)自身的監(jiān)督，這也是依法管控的應(yīng)有之意。一是推行管控行動(dòng)責(zé)任制，要進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，按照有權(quán)必有責(zé)的要求，全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)格確定不同部門(mén)及機(jī)構(gòu)、崗位人員的管控責(zé)任，建立實(shí)行權(quán)力清單制度，確保涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情依法管控的決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決，對(duì)管控行動(dòng)的權(quán)力運(yùn)行體系做到有機(jī)監(jiān)督制約，保證依法管控行動(dòng)始終沿著法治的道路前進(jìn)。二是推行管控行動(dòng)考評(píng)制度，要進(jìn)一步加強(qiáng)管控行動(dòng)考評(píng)，按照依法、科學(xué)、有效、統(tǒng)一的原則，建立健全管控行動(dòng)評(píng)議考核指標(biāo)體系，切實(shí)解決“沒(méi)有指標(biāo)不干活，有了指標(biāo)亂干活”的問(wèn)題，引導(dǎo)管控人員自覺(jué)履行法定職責(zé)、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。三是推行管控行動(dòng)問(wèn)責(zé)制，要進(jìn)一步完善管控行動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制，全面落實(shí)錯(cuò)案追究制度，確保管控過(guò)程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法問(wèn)題，都能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正、及時(shí)追究。四是推行管控行動(dòng)監(jiān)督制，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)管控行動(dòng)的監(jiān)督，健全完善監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決排除對(duì)管控工作的非法干預(yù)，堅(jiān)決防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義，堅(jiān)決防止和克服管控工作中的利益驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)決懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

參考文獻(xiàn)：

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