中方首次公布加稅排除清單

●本報(bào)駐美國(guó)特約記者　溫燕　●本報(bào)記者　倪浩　●魏輝

11日，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布了第一批對(duì)美加征關(guān)稅商品第一次排除清單，清單上的16項(xiàng)商品將不再加征中方為反制美301措施所加征的關(guān)稅。貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，中方已針對(duì)數(shù)千種美國(guó)商品采取反制措施，這16項(xiàng)商品只占其中極小部分，且不包含大豆等美國(guó)尤其在意的“出口大戶”。但由于這是中方首次針對(duì)對(duì)美加稅商品采取排除措施，所以很快引起美媒的熱烈討論。有的認(rèn)為這是兩國(guó)準(zhǔn)備下輪磋商前中方伸出的“小橄欖枝”；有的則認(rèn)為這顯示出中國(guó)通過(guò)“微調(diào)”準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期貿(mào)易沖突的打算。在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的中國(guó)專家看來(lái)，此舉說(shuō)明中方的理性，不會(huì)因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)而不管不顧，而是根據(jù)自身利益適當(dāng)調(diào)整。此前，美方也曾根據(jù)需要公布多批對(duì)華產(chǎn)品排除加稅的清單。“在貿(mào)易摩擦持續(xù)的情況下，中方盡力減少境內(nèi)企業(yè)所受到的負(fù)面影響和沖擊，盡量避免‘殺敵一千自損八百的局面，這是一種負(fù)責(zé)任的做法?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)。

“小的橄欖枝”？

國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)周三公布的對(duì)美加征關(guān)稅商品排除清單有兩份，清單一包括蝦種苗、潤(rùn)滑油、礦物油、抗癌原料藥等12項(xiàng)商品，清單二包括飼料用乳清、脫模劑等4項(xiàng)商品。兩份清單上的商品不再加征關(guān)稅的實(shí)施日期均為自2019年9月17日至2020年9月16日，不同之處在于，清單一上的商品，進(jìn)口企業(yè)可申請(qǐng)退還已加征的關(guān)稅稅款，清單二上的商品，已加征的關(guān)稅稅款不予退還。公告還表示，下一步，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)將繼續(xù)開(kāi)展對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作，適時(shí)公布后續(xù)批次排除清單。

法新社11日稱，在舉行新一輪貿(mào)易磋商之前，中國(guó)宣布將對(duì)16項(xiàng)美國(guó)產(chǎn)品免除加征關(guān)稅。這次的清單標(biāo)志著北京首次宣布排除部分加征關(guān)稅的商品。貿(mào)易談判人員此前表示，他們將于10月初在華盛頓會(huì)談，這增加了緩解全球兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間緊張關(guān)系的希望。路透社則強(qiáng)調(diào)，排除清單上不包含大豆、玉米、豬肉等美國(guó)的大宗出口產(chǎn)品，“與5000多種美國(guó)商品已被中國(guó)加征關(guān)稅相比，清單上只有很少種類的產(chǎn)品”。

“中國(guó)伸出小的橄欖枝”，《華盛頓郵報(bào)》做出這樣的解讀，文章認(rèn)為在雙方舉行下輪磋商前，這算是一個(gè)“善意的表示”。做出類似解讀的《紐約時(shí)報(bào)》同時(shí)認(rèn)為，中方這一舉措主要考慮的還是自身利益。文章稱，中國(guó)政府認(rèn)為，包括抗癌藥物在內(nèi)的一些產(chǎn)品非常重要。中國(guó)已將藥物創(chuàng)新列為國(guó)家重點(diǎn)，但與其他行業(yè)相比，中國(guó)藥物研發(fā)還處于早期階段。

美聯(lián)社稱，中方11日公布的排除清單主要包括農(nóng)業(yè)或制造業(yè)的原材料，表明中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人希望在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩之際減少對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的損害。北京此前上調(diào)關(guān)稅時(shí)也避免觸及中國(guó)產(chǎn)業(yè)所需要的處理器芯片和其他美國(guó)技術(shù)。文章認(rèn)為，“這一舉措進(jìn)一步表明，兩國(guó)政府可能正通過(guò)微調(diào)進(jìn)口控制、努力尋找替代出口市場(chǎng)和供應(yīng)商，來(lái)應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期沖突”。

美方多次公布豁免清單

白明對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，根據(jù)《對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作試行辦法》，申請(qǐng)主體申請(qǐng)?zhí)顖?bào)要求應(yīng)具有三方面的理由：尋求商品替代來(lái)源面臨困難、加征關(guān)稅對(duì)申請(qǐng)主體造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損害、加征關(guān)稅對(duì)相關(guān)行業(yè)造成重大負(fù)面結(jié)構(gòu)性影響或帶來(lái)嚴(yán)重社會(huì)后果。從第一批排除清單來(lái)看，中方這樣做的目的是盡量減少中美貿(mào)易摩擦對(duì)境內(nèi)企業(yè)的影響，這對(duì)保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)發(fā)展以及民眾切身利益是一種負(fù)責(zé)任的做法。

白明認(rèn)為，中方此舉客觀上也釋放了一些積極信號(hào)，因?yàn)椴糠謥?lái)自美國(guó)的商品將免于被加征關(guān)稅。“希望美方能夠堅(jiān)持通過(guò)談判解決雙方貿(mào)易分歧的原則，而不是單方不斷升級(jí)貿(mào)易摩擦，最終損害兩國(guó)企業(yè)和兩國(guó)人民的利益”。

美方此前也曾根據(jù)自身情況豁免對(duì)部分中國(guó)商品加征的關(guān)稅。今年7月，美國(guó)政府宣布免除從醫(yī)療設(shè)備到關(guān)鍵電容器等110種中國(guó)產(chǎn)品的高額關(guān)稅。路透社當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)，在此次豁免前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室去年已豁免1000多種中國(guó)制造的商品。

彭博社11日稱，自去年12月以來(lái)，針對(duì)首批加征關(guān)稅的340億美元中國(guó)商品，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室已宣布6批關(guān)稅排除清單。中國(guó)政府從今年5月開(kāi)始接受關(guān)稅豁免申請(qǐng)，這是首次明確哪些產(chǎn)品被排除在外。

貿(mào)易戰(zhàn)拉低特朗普民調(diào)

隨著新一輪磋商在即，美方官員近來(lái)也頻頻放風(fēng)。9日，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽稱，美中在如果達(dá)成協(xié)議如何執(zhí)行的問(wèn)題上已達(dá)成“概念性”共識(shí)。10日，鷹派的白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅一面為美國(guó)加征關(guān)稅政策找借口，一面敦促投資者和公眾對(duì)解決美中貿(mào)易爭(zhēng)端保持耐心。

美方一些人為貿(mào)易戰(zhàn)辯護(hù)時(shí)經(jīng)常用的一個(gè)說(shuō)辭是“中國(guó)在為關(guān)稅買單”，但在輿論看來(lái)，這根本不符合事實(shí)。雅虎新聞網(wǎng)11日稱，特朗普總統(tǒng)表示，他“正贏得對(duì)中國(guó)的勝利”。但事實(shí)上，貿(mào)易戰(zhàn)正在重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且這種損害可能還會(huì)加劇。穆迪分析公司估計(jì)，與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)已令美國(guó)減少30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。穆迪分析首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪說(shuō)，如果不改變政策，到今年年底，貿(mào)易戰(zhàn)減少的就業(yè)崗位將達(dá)到45萬(wàn)左右。按照目前態(tài)勢(shì)，到2020年底，貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致美國(guó)90萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位流失。

“民調(diào)顯示，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂，特朗普的支持率下降了6個(gè)百分點(diǎn)?！泵绹?guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》報(bào)道稱，美國(guó)廣播公司新聞網(wǎng)和《華盛頓郵報(bào)》10日公布的聯(lián)合民意調(diào)查顯示，特朗普的支持率從7月份的44%下降到38%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，46%的美國(guó)人支持特朗普對(duì)經(jīng)濟(jì)的處理方式，只有35%的人支持他在與中國(guó)的貿(mào)易談判中的表現(xiàn)。與此同時(shí)，43%的美國(guó)人表示，特朗普經(jīng)濟(jì)政策的影響將加劇經(jīng)濟(jì)衰退的可能性，60%的美國(guó)人認(rèn)為明年可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，60%的人更擔(dān)心美中貿(mào)易爭(zhēng)端將推高物價(jià)。民調(diào)公布后，特朗普連發(fā)推特予以抨擊。

“美方多次表示，中方有意等到2020年美國(guó)大選后再達(dá)成一個(gè)對(duì)中國(guó)更加有利的協(xié)議，中方是這么想的嗎？”11日在記者會(huì)上被問(wèn)到這一問(wèn)題時(shí)，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩表示，這樣的言論到底是不是符合實(shí)際，我相信你們心中有答案。中方在中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上的立場(chǎng)、態(tài)度和做法是始終如一的。我們從來(lái)不想打貿(mào)易戰(zhàn)，希望通過(guò)平等、相互尊重的磋商，達(dá)成雙方都能接受的、互利共贏的解決方案。希望美方也能顯示同樣的誠(chéng)意和誠(chéng)信?！?/p>