產業(yè)融合視角下新疆旅游業(yè)發(fā)展研究

劉燕奎

一、引言

隨著中國經濟格局逐漸穩(wěn)定，各省域的產業(yè)分工也愈發(fā)固化。鑒于各省域不同的地緣位置，在改革開放初期，國家對各省進行了大體的規(guī)劃，并逐漸演化成了現(xiàn)在的產業(yè)格局。

現(xiàn)在的城市與產業(yè)格局大體為:第一類城市為一線城市和部分“新一線城市”，該類城市已經形成了成熟的現(xiàn)代化產業(yè)結構，在金融、信息、電子科技等產業(yè)上已經擁有了絕對的主導地位；緊跟其后的是一線城市周邊地區(qū)及中等或中等偏上的部分二線城市，該類城市的基礎產業(yè)基本具備，有足夠的經濟基礎來承接第一類城市的部分遷出產業(yè)；而剩余城市基本上都可以看作第三類城市，該類城市經濟發(fā)展往往比較萎靡，既沒有足夠的實力承接發(fā)達城市的遷出產業(yè)，也沒有足夠的吸引力加速生產要素的流入。新疆顯然屬于第三類城市，正面臨著地處偏遠、基礎產業(yè)薄弱、要素錯配和人才不足等問題。在這種情況下，旅游業(yè)作為能充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢的產業(yè)，在很長一段時間內都將拉動新疆的經濟增長，這對于新疆未來的高質量發(fā)展目標是至關重要的。

為了實現(xiàn)新疆旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《實施新疆旅游業(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃”三年行動方案(2018～2020年)》的通知，力爭在三年內旅游接待人次超過3億，實現(xiàn)旅游總消費1萬億元以上。通知強調重點發(fā)展包括喀納斯、賽里木湖在內的5A級風景名勝區(qū)，加快其他精品核心支撐景區(qū)創(chuàng)建，并通過網絡平臺、特色旅游服務和健康服務等加速實現(xiàn)各景區(qū)的轉型升級。

本文針對已有政策方向，分析新疆旅游產業(yè)與部分其他產業(yè)之間的融合關系，試圖通過產業(yè)融合視角來分析新疆旅游業(yè)的發(fā)展，并提出配套政策建議。

二、新疆旅游業(yè)與其他產業(yè)融合趨勢實證分析

(一)指標體系

本文的參考數(shù)列選取旅游業(yè)產值作為旅游業(yè)發(fā)展的衡量指標。關于其他產業(yè)，本文主要選取文化產業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和金融業(yè)五個產業(yè)作為研究對象，并選取部分相關指標作為比較數(shù)列。指標體系構建如表1所示:

表1 旅游產業(yè)關聯(lián)指標

續(xù)表

(二)數(shù)據來源

本文所用數(shù)據主要來源于2011～2018年《中國統(tǒng)計年鑒》和《新疆統(tǒng)計年鑒》，并在原始數(shù)據的基礎上進行分離計算。其中，旅游總收入是由境外旅游總收入經過當年匯率折算后與境內旅游收入加總得來。

(三)分析方法

本文選用灰色關聯(lián)法分析各指標對與信息產業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度?；疑P聯(lián)法的步驟為:先將原始數(shù)據進行無量綱化處理，接著利用灰色關聯(lián)理論計算各指標在各年的灰色關聯(lián)度，最后通過將這些關聯(lián)度進行加總和綜合，進而分析各指標的關聯(lián)效應。該方法的優(yōu)勢為:可以用于不能直接進行線性分析的二維以上系統(tǒng)，便于將各時間多指標系統(tǒng)一起進行分析，而且易于操作，不易受數(shù)據質量和樣本量的影響。

(四)實證分析

本文將各指標灰色關聯(lián)度從大到小排序，結果如表2所示:

表2 各指標灰色關聯(lián)度

續(xù)表

由實證結果可以得到如下結論:

1.根據二級指標關聯(lián)度大小順序分析，共有12項二級指標與旅游業(yè)產值關聯(lián)度大于0.7，表明該類指標與旅游業(yè)的關聯(lián)度較大。其中保險業(yè)務和貸款余額關聯(lián)系數(shù)最大，一方面表明消費者在旅游時可能更愿意選擇通過購入保險來規(guī)避人身風險和通過貸款進行高額旅游消費，另一方面表明旅游企業(yè)營業(yè)時需要大量貸款滿足資金需求，并需要通過足額的保險服務對沖投資風險。民用汽車擁有量的關聯(lián)度較高，表明人們更偏向于自駕旅行。而無論是歸屬于零售業(yè)大類的文化、體育用品及器材專門零售總額，還是歸屬于文化產業(yè)的三個指標，都與旅游業(yè)的關聯(lián)度較差，表明新疆的文化旅游項目有待改進。旅客周轉量與客運量的關聯(lián)度都小于0.6，表明新疆的旅游客運服務水平較差。

2.按一級指標來衡量，將平均關聯(lián)度從大到小排序，依次為金融業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、交通運輸業(yè)和文化產業(yè)，其灰色關聯(lián)度分別為 0.77、0.73、0.73、0.68、0.65、0.63。 可以看出，整體灰色關聯(lián)水平較低。這一結果既說明了新疆缺乏較為完善和成熟的旅游業(yè)產業(yè)融合保障措施，又說明了新疆在旅游業(yè)產業(yè)融合方面有很大的政策潛力。其中，金融業(yè)平均關聯(lián)度較高，表明金融對新疆旅游業(yè)的發(fā)展有重要支撐作用。而餐飲業(yè)和零售業(yè)平均關聯(lián)度居于其次，表明新疆的旅游業(yè)確實對該行業(yè)起到了一定的帶動作用，商人們更愿意為游客提供飲食和零售服務。

三、新疆旅游業(yè)產業(yè)融合措施

(一)建立聯(lián)合信用體系，創(chuàng)新貸款保險機制

新疆金融業(yè)對旅游業(yè)的支撐作用較為明顯，所以政府或金融機構有必要盡快推動旅游業(yè)與金融業(yè)的融合。在貸款方面，銀行可以開發(fā)針對旅游項目的特殊貸款，一方面可以在控制風險的情況下盡量簡化貸款審批手續(xù)，另一方面可以建立聯(lián)合的信用體系，既可以分散風險，也可以支撐更大的融資規(guī)模；在消費服務方面，銀行可以針對旅游景點推出具有針對性的金融旅游卡，同時聯(lián)合當?shù)氐南嚓P服務業(yè)，構建“一卡通”消費的便捷體系，適當推出優(yōu)惠，并根據用戶刷卡數(shù)據創(chuàng)新金融產品，既滿足消費者多樣化的需求，又可以進行針對性的營銷；在保險方面，保險企業(yè)有必要深入調查旅游產業(yè)的相關風險，完善保險覆蓋面，并可以采用部分捆綁銷售的方式加強產業(yè)融合，同時可以配合國家政策開發(fā)“綠色保險”，從而保證景區(qū)生態(tài)資源和人文景觀的完整性；政府部門也可以引導設立旅游基金，使社會資本共同參與旅游資源的開發(fā)與維護。

(二)加強餐飲安全監(jiān)管，發(fā)揮餐飲民族特色

新疆餐飲行業(yè)與旅游業(yè)的融合具有一定的可行性，政府可以適當加強對旅游餐飲的規(guī)范，并有意識地激發(fā)旅游餐飲行業(yè)的創(chuàng)新活力。從質量角度考慮，政府有必要加強對景點周圍餐飲店鋪質量的監(jiān)管，并適當通過強制退出機制保證旅游餐飲行業(yè)的良好風氣；從產業(yè)鏈角度考慮，政府可以引導實現(xiàn)景區(qū)周圍餐飲和農業(yè)的聯(lián)動，既需要將安全的農產品作為餐飲生產的原料，又可以將農產品運輸與銷售進行集中管理，從而減少交易成本，起到完善產業(yè)鏈的作用；從產品開發(fā)角度考慮，政府可以引導各店鋪發(fā)揮當?shù)孛褡逄厣_發(fā)新型菜品，并強化連鎖機制，促進菜品配方最大限度地共享。

(三)豐富零售產品種類，防范零售價格欺詐

新疆零售業(yè)與旅游業(yè)的融合也具有一定的可行性，政府有必要采取多種措施對零售業(yè)進行引導。政府需要優(yōu)化旅游零售業(yè)進入機制，保證景區(qū)周圍有多樣化的商品滿足游客需求，盡量避免景區(qū)商品圍繞土特產單一化，從而優(yōu)化游客體驗；同時完善景區(qū)商品產業(yè)鏈，通過打通一體化的生產銷售渠道，防止中間商攫取過多的利潤，進而降低零售成本，并盡可能使各項零售成本透明化、可控化，在此基礎上建立統(tǒng)一規(guī)范的景區(qū)零售行業(yè)價格評價機制，對商品高額利潤率進行限制，從而避免次品高價的價格欺詐，提高本地服務風評。

(四)改善景區(qū)住宿條件，引導連鎖酒店布局

新疆住宿業(yè)與旅游業(yè)的關聯(lián)度較低，反映出住宿業(yè)與旅游業(yè)的融合存在一定程度的阻礙，政府需要對住宿業(yè)基本情況進行改善，以構筑產業(yè)融合的基礎。首先，政府需要建立完整的住宿服務評價體系，優(yōu)化景區(qū)住宿條件；其次，針對連鎖酒店遠高于旅游酒店的關聯(lián)度的現(xiàn)象，重點引導合格的連鎖酒店布局，滿足游客的住宿價格需求；最后，引導住宿業(yè)與日常服務產業(yè)的聯(lián)動，優(yōu)化住宿區(qū)周邊的服務環(huán)境。

(五)優(yōu)化交通網絡結構，增加旅游專線服務

新疆交通運輸業(yè)與旅游業(yè)的關聯(lián)度比較低，可以看出旅游客運體系尤為薄弱，需要對其進行針對性改善。政府首先需要保證景區(qū)周圍交通基礎設施的通暢，適當加大投入增強對交通線路的疏通；其次，根據游客分布情況合理安排旅游專線服務，規(guī)劃線路使得旅游專線實現(xiàn)載客數(shù)量和運輸時間的最優(yōu)化；最后，針對新疆旅游時間的集中度，實行合理的歧視性定價。

(六)促進民族文化交流，開發(fā)新型文化產品

旅游業(yè)與文化產業(yè)的融合機制與其他產業(yè)有很大的差別，旅游業(yè)與其他產業(yè)的融合往往是以景區(qū)為中心開展的，而旅游業(yè)與文化產業(yè)的融合則是以文化產品為中心開展的，其關聯(lián)能力不依賴于固定的旅游地點，而是依賴于文化自身的吸引力。而文化產業(yè)與旅游產業(yè)的關聯(lián)度低，表明目前文化產業(yè)并不具備足夠的吸引力，無法帶動旅游消費，所以政府應該以文化吸引力為針對點進行合理規(guī)劃。首先，政府需要在區(qū)域安全的前提下適當鼓勵文化交流，形成開放的文化風氣；其次，在不破壞少數(shù)民族正常風俗的前提下引導民族特色部分與現(xiàn)代新興文化結合，形成時尚的民族文化產業(yè)；再次，利用新疆少數(shù)民族文化與中亞各國文化相似度較高的優(yōu)勢，開發(fā)面向中亞地區(qū)的文化產品；最后，加大文化旅游宣傳力度，促進文化產業(yè)和旅游業(yè)更好地融合。