關(guān)于基礎(chǔ)教育集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)張的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究

嚴(yán)敏

摘要：本文從教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)張的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并以此為依據(jù)，提出強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平、樹立良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、利用多元化的經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、保證機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資源統(tǒng)一配置的有效措施，旨在教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)在規(guī)模擴(kuò)張的過程中，結(jié)合實(shí)際情況，建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，促進(jìn)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育集團(tuán)機(jī)構(gòu);規(guī)模擴(kuò)張;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);內(nèi)部控制制度

目前，隨著教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，群眾對(duì)于教育的需求逐漸增長(zhǎng)，在教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部擴(kuò)張規(guī)模已經(jīng)成為常態(tài)。但是在規(guī)模擴(kuò)張過程中，教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)從小到大，從弱變強(qiáng)，都需要充足的資金作為支撐。在基礎(chǔ)教育集團(tuán)發(fā)展過程中，主要經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目有教育培訓(xùn)、文化經(jīng)營(yíng)與管理等，橫跨了許多教育服務(wù)領(lǐng)域，有學(xué)前教育、中等教育及高等教育。不僅具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。基于此，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)樹立良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足于機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，找到財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)決策機(jī)制，為教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)張的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致成本增加

在教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)張過程中，許多機(jī)構(gòu)都將重心放在了擴(kuò)大招生規(guī)模中，通過建立新校區(qū)、增加招生指標(biāo)的方式，導(dǎo)致管理人員及教育人員的數(shù)量增多，這種情況在一定程度上導(dǎo)致成本增加，機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用增加，就會(huì)造成一定的資金風(fēng)險(xiǎn)。

（二）盲目擴(kuò)張導(dǎo)致并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)利用自身教育資源進(jìn)行并購(gòu)活動(dòng)，能夠快速擴(kuò)張規(guī)模。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，其中還存在許多并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于并購(gòu)方的了解分析不足，就會(huì)導(dǎo)致并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，另外，投資風(fēng)險(xiǎn)與收益存在一定的客觀性，在開展并購(gòu)項(xiàng)目過程中都需要投入資金，教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)的融資能力有限，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂問題，就會(huì)影響機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，在教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，有些工作人員經(jīng)驗(yàn)不足，內(nèi)部人員專業(yè)素質(zhì)不高，并購(gòu)后管理人員之間的工作理念存在一定差異，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本增加。因此，教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)在并購(gòu)整合發(fā)展過程中面臨一定難題，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)對(duì)教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)的規(guī)模擴(kuò)張是否成功造成直接影響。

二、教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)張的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)在實(shí)際發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)正視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，利用相應(yīng)的解決措施，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制工作，制定明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，從以下幾個(gè)方面入手：

（一）強(qiáng)化內(nèi)部控制制度建設(shè)，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平

教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)與規(guī)模較大的學(xué)校不同，不僅僅是拼湊，而是要從根本上打破傳統(tǒng)的各個(gè)學(xué)校小而全，學(xué)校辦社會(huì)的局面，在集團(tuán)單位內(nèi)進(jìn)行教育資源的合理優(yōu)化配置，不僅僅是教育組織的創(chuàng)新，更是教育改革的基礎(chǔ)。因此，在擴(kuò)張規(guī)模過程中，要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)模式，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。首先，教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)要逐步完善預(yù)算機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，對(duì)融資進(jìn)行合理計(jì)劃，在教育集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立以財(cái)務(wù)管控為核心的預(yù)算管理委員會(huì)，利用定量與定性相結(jié)合的分析方式，合理制定預(yù)算目標(biāo)，對(duì)于預(yù)算過程進(jìn)行監(jiān)督考核。最重要的部分就是要保證教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)、融資規(guī)模能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部的資本結(jié)構(gòu)，逐步提高教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

利用合作辦學(xué)的方式逐步擴(kuò)大教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)的規(guī)模，要根據(jù)當(dāng)?shù)卣慕逃涮滓?，注重企業(yè)與集團(tuán)之間的合作，逐步投入辦學(xué)理念、經(jīng)驗(yàn)與相關(guān)的教育人員等。合作企業(yè)要對(duì)學(xué)習(xí)的建設(shè)資金與辦學(xué)資金進(jìn)行投入，政府對(duì)學(xué)校的預(yù)算撥款與編制工作提供相應(yīng)的保障。通過這種方式能夠有效提升資金的使用效益。其次，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的管控力度，在內(nèi)部建立財(cái)務(wù)預(yù)警體系，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量能夠得到顯著提升，相關(guān)工作人員要結(jié)合教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，逐步加強(qiáng)各部門之間的交流與協(xié)作，建立完善的會(huì)計(jì)控制制度，從提高教育人員的專業(yè)素質(zhì)入手，保證教育人員的專業(yè)水平過人，形成高素質(zhì)的教育隊(duì)伍。

最后，要建立教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)制度，在內(nèi)部建立單獨(dú)的審計(jì)部門，由機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行直接管理，從根本上保證審計(jì)部門的獨(dú)立性與剛性，逐步建立健全審計(jì)約束機(jī)制，將內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)工作相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，利用有效措施規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為機(jī)構(gòu)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

（二）樹立良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)在規(guī)模擴(kuò)張過程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員務(wù)必要樹立良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)層全面分析與探討，進(jìn)而制定出完善的發(fā)展計(jì)劃，財(cái)務(wù)人員要對(duì)教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)的債償能力進(jìn)行評(píng)估，明確內(nèi)部融資結(jié)構(gòu)、時(shí)間及財(cái)務(wù)融資方式等。要想從根本上適應(yīng)云南師范大學(xué)基礎(chǔ)教育集團(tuán)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，相關(guān)的管理人員要逐步加大對(duì)教育工作的全面支持與決策支持，在內(nèi)部建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制與評(píng)估機(jī)制。利用這種方式，在一定程度上提高辦學(xué)質(zhì)量。另外，在教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析，保證投資方式的合理性與科學(xué)性，保證教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)張的高效性與科學(xué)性，在一定程度上規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）利用多元化的經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生

從教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)擁有的資源進(jìn)行分析，教育集團(tuán)具有一定規(guī)模性，與其他教育機(jī)構(gòu)存在較大差異，教育集團(tuán)的規(guī)模不僅僅包括職工數(shù)量與學(xué)校數(shù)量，還含括資金規(guī)模以及在此基礎(chǔ)上形成的技術(shù)規(guī)模。教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)在實(shí)際規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)利用多元化經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生：①采取聯(lián)合辦學(xué)方式，與優(yōu)質(zhì)院校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，在教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)中增設(shè)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科，不僅能夠吸引生源，還能夠推動(dòng)機(jī)構(gòu)擴(kuò)張發(fā)展的腳步。②加快后勤社會(huì)化建設(shè)，利用教育資源的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)立幼兒教育與學(xué)歷兩權(quán)分離的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步提高教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于自身擅長(zhǎng)的領(lǐng)域進(jìn)行擴(kuò)張，逐步細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理工作，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的全面發(fā)展。③可以在機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立“學(xué)員評(píng)分制”，對(duì)于實(shí)際的教學(xué)效果進(jìn)行跟蹤，對(duì)學(xué)員的滿意度、學(xué)生流失率及客戶實(shí)際情況進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)，并通過在機(jī)構(gòu)內(nèi)部定期開展研討會(huì)的方式，對(duì)擴(kuò)張發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。最后，要對(duì)基建周期、市場(chǎng)情況等方面的信息進(jìn)行分析與監(jiān)控，使相關(guān)工作人員能夠隨時(shí)發(fā)現(xiàn)教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)在規(guī)模擴(kuò)張中可能面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，采取可行性措施，逐步完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。

（四）保證機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)資源統(tǒng)一配置

教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，對(duì)我國(guó)教育的推動(dòng)作用十分明顯，不僅能夠加大教育的投入，還能夠提高社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注，更加注重有限教育資源的盤活，也能夠提高教育資源的利用率，逐步推動(dòng)教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，在一定程度上也要拓寬資金籌資渠道。因此，教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)在實(shí)際發(fā)展擴(kuò)張過程中，要避免各個(gè)單位各自為政、不統(tǒng)一管理的情況，還要利用科學(xué)化的預(yù)算方式，避免機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)控體系失控，在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過程中可以采取零基預(yù)算法、定額管理的方式，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理管控。

要面向社會(huì)、多種渠道籌集辦學(xué)擴(kuò)張資金，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金，還可以加強(qiáng)校企合作方式，逐步提升教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，最重要的部分就是要立足于實(shí)際情況，對(duì)機(jī)構(gòu)年度預(yù)算結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的管理力度，對(duì)交通費(fèi)、電話費(fèi)及水電費(fèi)等進(jìn)行管理，將教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)的資金使用效益發(fā)揮到最大化，在降低機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)成本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的綜合性發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，就教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況進(jìn)行分析，在規(guī)模擴(kuò)張過程中面臨許多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)工作人員務(wù)必要利用有效的解決措施，保證全員都能夠參與到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控過程中，在內(nèi)部樹立良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控理念，在規(guī)模擴(kuò)張之前，進(jìn)行可行性研究，并加強(qiáng)對(duì)規(guī)模擴(kuò)張過程中的調(diào)整與實(shí)時(shí)監(jiān)控，將教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的資源使用效益發(fā)揮到最大化，逐步構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。在提高整體實(shí)力的基礎(chǔ)上，為教育集團(tuán)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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