蓉歐快鐵發(fā)展現(xiàn)狀及其制約因素分析

毛成宇

摘 要 蓉歐快鐵的開(kāi)通有力地助推成都快速發(fā)展成為國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地和泛歐泛亞開(kāi)放型港口城市，有效地促進(jìn)了成都市的貿(mào)易發(fā)展和總體實(shí)力提升。但還存在著運(yùn)費(fèi)成本高昂、回程貨源不足、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題。本文通過(guò)梳理蓉歐快鐵發(fā)展歷史、發(fā)展現(xiàn)狀，分析其對(duì)成都對(duì)外貿(mào)易的影響和制約其發(fā)展的因素，展望其未來(lái)發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞 蓉歐快鐵 運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀 制約因素 發(fā)展趨勢(shì)

一、蓉歐快鐵發(fā)展概述

蓉歐快鐵從成都的青白江集裝箱中心站出發(fā)，經(jīng)寶雞、蘭州到新疆阿拉山口出境，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯等國(guó)直達(dá)波蘭羅茲，線(xiàn)路全長(zhǎng)9826公里。蓉歐快鐵的開(kāi)通以及快速發(fā)展為成都進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)了巨大的增幅，引進(jìn)了更多雄厚的國(guó)外投資，也加強(qiáng)了成都與各東部沿海城市的交流與合作，提升了城市競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了成都產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展。但是目前蓉歐快鐵面臨著運(yùn)費(fèi)高昂、貨源不足、競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題。本文簡(jiǎn)述蓉歐快鐵發(fā)展現(xiàn)狀，分析其對(duì)成都進(jìn)出口貿(mào)易的影響及其制約因素，展望其發(fā)展趨勢(shì)。

蓉歐快鐵已悄然發(fā)展6年，最初從成都至羅茲運(yùn)行時(shí)間為14天，現(xiàn)已縮短至11天。蓉歐快鐵發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)：2014年，成都與昆明、貴陽(yáng)兩市分別簽署了合作利用中歐班列蓉歐快鐵的框架協(xié)議，3個(gè)城市的政府將發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展密切的貿(mào)易合作，致力于把蓉歐快鐵延伸至兩市，促進(jìn)廣大的西部地區(qū)與歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的交流，實(shí)現(xiàn)3市乃至中國(guó)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。[1]2016年，蓉歐快鐵全年開(kāi)行500列，居中歐班列首位，穩(wěn)定開(kāi)行至上海、深圳等8個(gè)國(guó)內(nèi)城市互聯(lián)互通班列，帶動(dòng)聯(lián)想、戴爾等企業(yè)加速向成都轉(zhuǎn)移以適合歐洲的產(chǎn)能。[2]并廣泛地開(kāi)展與烏魯木齊、廈門(mén)、廣州、深圳、昆明等沿海沿邊口岸城市的區(qū)域合作，集中力量打造以成都為中心的跨境班列對(duì)外貨物集散轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。同時(shí)，還加強(qiáng)了與瀘州、宜賓、武漢等城市的港口物流合作，整合“兩港”（國(guó)際鐵路港、樞紐空港），打造與臨近港口同城的直通模式，實(shí)現(xiàn)多港一體、整體聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)。[3]2017年，蓉歐快鐵開(kāi)行數(shù)量達(dá)1012列，依舊占據(jù)全國(guó)首位，連接波蘭羅茲、荷蘭蒂爾堡、俄羅斯莫斯科等14個(gè)國(guó)際節(jié)點(diǎn)城市，構(gòu)建起成都向西至歐洲腹地、向北至俄羅斯、向南至東盟的“Y”字形國(guó)際物流通道。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)開(kāi)通與12個(gè)沿海、沿江、沿邊樞紐節(jié)點(diǎn)城市合作的“五定班列”，形成了國(guó)際國(guó)內(nèi)鐵路樞紐核心。[4]2018年，蓉歐快鐵共開(kāi)行國(guó)際班列2619列，其中，中歐班列1587列，開(kāi)行量連續(xù)3年保持全國(guó)第一。并且，蓉歐快鐵的集拼集運(yùn)返程班列確定從荷蘭蒂爾堡正式起運(yùn)，這標(biāo)志著中歐班列集拼集運(yùn)模式升級(jí)。解決了返程重載率不高的問(wèn)題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了通道共享、互惠共贏的中歐班列（蓉歐快鐵）合作新模式。[5]

目前，蓉歐快鐵的發(fā)展快速帶動(dòng)成都以及周?chē)某鞘腥航?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，極大地促進(jìn)了大西部與歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)的廣泛交流。

二、蓉歐快鐵的開(kāi)通對(duì)成都經(jīng)濟(jì)的影響

（一）促進(jìn)成都進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)

由圖1可知，自2013年蓉歐快鐵開(kāi)通以來(lái)，鐵路運(yùn)輸進(jìn)出口總額總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，并且2017年、2018年進(jìn)口額和出口額較2013年大幅增長(zhǎng)，雖然2015年、2016年進(jìn)口額和出口額由于全球經(jīng)濟(jì)影響有所下降，但仍遠(yuǎn)高于2013年。由四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展公報(bào)可知，2015年引進(jìn)到位內(nèi)資168.2億元，2016年引進(jìn)到位內(nèi)資191.94億元，增長(zhǎng)14.1%，2017年引進(jìn)到位內(nèi)資214.22億元，增長(zhǎng)12.0%，有力地為成都引進(jìn)了大量外國(guó)投資。目前，通過(guò)成都國(guó)際鐵路港，蓉歐快鐵服務(wù)的對(duì)象超過(guò)5000家公司，以成都為中心的國(guó)際互聯(lián)互通新樞紐初具雛形。中歐班列蓉歐快鐵平均每天有2列從鐵路港出發(fā)，返程平均每天1～2列，主要的貨物為家用電器及工具、機(jī)械產(chǎn)品、燈具等，占比最多的是家用電器及工具類(lèi)產(chǎn)品，大約占到全部貨品的三分之一。預(yù)計(jì)到2020年蓉歐快鐵全年開(kāi)行數(shù)量將達(dá)到3000列以上，每天對(duì)開(kāi)5列，運(yùn)輸約205個(gè)集裝箱。成都將構(gòu)建以蓉歐快鐵為主通道、以成都為跨境貨物集散中心的“一主多輔、多點(diǎn)直達(dá)”的“蓉歐+”跨境班列體系。[6]

（二）有利于成都改善投資環(huán)境，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力

蓉歐快鐵的開(kāi)通有利于成都改善其投資環(huán)境，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也為成都甚至中國(guó)西部地區(qū)通往歐洲大陸架起了陸上貨運(yùn)的大通道，為成都面向歐洲建設(shè)出口生產(chǎn)基地和產(chǎn)品貿(mào)易集散中心提供了穩(wěn)定的物流平臺(tái)支撐。截至2018年底，蓉歐快鐵境外站點(diǎn)數(shù)已經(jīng)拓展至24個(gè)，國(guó)內(nèi)“蓉歐+”互聯(lián)網(wǎng)互通直達(dá)班列已經(jīng)覆蓋14個(gè)沿海、沿邊城市，還打造了7條國(guó)際鐵路通道和5條國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)通道，旨在構(gòu)建以成都為樞紐聯(lián)系太平洋和大西洋的新歐亞大陸橋。[7]蓉歐快鐵的開(kāi)通還改變了以往西部地區(qū)想要發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)就必須依賴(lài)港口的舊狀，將西部?jī)?nèi)陸的地理劣勢(shì)變?yōu)槌隹跉W洲的前沿主陣地優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，班列的運(yùn)行以及鐵路港的建設(shè)吸引了國(guó)內(nèi)外雄厚的投資，以鐵路港為中心的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)在火熱建設(shè)中。

（三）貿(mào)易多樣性助推產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展

2018年，蓉歐快鐵使用的集裝箱不再只是單一的很“土”的形象，也有了不同功能的集裝箱，如可以保溫和滿(mǎn)足特殊儲(chǔ)存要求;也不再只拉很大、很笨重的物品，車(chē)上還有紅酒、牛肉、咖啡、四川土特產(chǎn)，甚至還有來(lái)自溫江區(qū)獨(dú)有的綠植。這無(wú)形中促進(jìn)了物流集裝箱業(yè)、成都當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。并且，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷推動(dòng)中歐班列快件運(yùn)輸跨境直郵貨物、跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，而且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一年多的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)了成都物流體系的發(fā)展，并且不斷促進(jìn)其跨境電商的發(fā)展。[8]在木材進(jìn)口上，成都打通了俄羅斯進(jìn)口木材渠道，開(kāi)行運(yùn)貿(mào)一體化木材進(jìn)口專(zhuān)列，極大地促進(jìn)了木材的多樣性進(jìn)口。不僅是成都的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)也正在被蓉歐快鐵吸引，不久，它們也將走上并適應(yīng)國(guó)際化的道路。

三、蓉歐快鐵發(fā)展的制約因素

（一）運(yùn)輸成本高昂

成都市政府在確保市場(chǎng)化運(yùn)作的前提下，在開(kāi)行前期通過(guò)補(bǔ)貼方式力圖使運(yùn)輸價(jià)格對(duì)企業(yè)產(chǎn)生吸引力?！案鶕?jù)測(cè)算實(shí)際運(yùn)營(yíng)價(jià)格應(yīng)該在11000美元/集裝箱，成都普遍企業(yè)可接受的應(yīng)該是7500美元/集裝箱，政府將通過(guò)補(bǔ)貼接近這個(gè)數(shù)字?！盵9]但直到2019年，從成都出發(fā)的班列裝載率仍沒(méi)有達(dá)到100%，國(guó)內(nèi)國(guó)外企業(yè)仍認(rèn)為運(yùn)費(fèi)高昂，依舊選擇海運(yùn)，可見(jiàn)政府補(bǔ)貼仍舊不能完全解決所有企業(yè)的成本顧慮。

（二）回程貨源不足

中歐班列總體呈現(xiàn)去程多、回程少的現(xiàn)象。原因在于中歐之間貿(mào)易額以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不平衡。中國(guó)出口的大多數(shù)是電子產(chǎn)品以及勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，數(shù)量多但價(jià)值低;而回程的大多數(shù)是機(jī)械類(lèi)產(chǎn)品以及汽車(chē)，進(jìn)口量少，頻率低，導(dǎo)致回程貨源嚴(yán)重不足，貿(mào)易額出現(xiàn)嚴(yán)重的逆差。[10]蓉歐班列也面臨著同樣的問(wèn)題。

（三）同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈

中歐班列目前已經(jīng)開(kāi)通25條，為獲取更多貨源，各地中歐班列將價(jià)格戰(zhàn)當(dāng)作主要競(jìng)爭(zhēng)手段，運(yùn)輸貨源不穩(wěn)定，企業(yè)貨運(yùn)選擇主要依賴(lài)政府補(bǔ)貼，哪里補(bǔ)貼力度大就在哪里發(fā)貨，有些貨物甚至舍近求遠(yuǎn)，繞了一大圈才到達(dá)班列始發(fā)地，浪費(fèi)了大量物流資源。[11]并且各班列之間存在利用低價(jià)搶設(shè)國(guó)外站點(diǎn)的現(xiàn)象，導(dǎo)致與同一國(guó)家設(shè)立多個(gè)站點(diǎn)，使線(xiàn)路冗雜。蓉歐快鐵的線(xiàn)路與渝新歐的線(xiàn)路有很大的重復(fù)，班列貨源之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，回程空載現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

四、未來(lái)發(fā)展方向

（一）緊跟政策，降低運(yùn)行成本

中國(guó)鐵路總公司竭力和涉及中歐班列的境外途徑國(guó)家洽談運(yùn)價(jià)，希望通過(guò)代表國(guó)內(nèi)所有的中歐班列運(yùn)營(yíng)方，按照每周7列班車(chē)，每車(chē)41個(gè)集裝箱的規(guī)模與境外鐵路運(yùn)營(yíng)商談判，其目標(biāo)是將運(yùn)價(jià)降低至7000美元左右，基本達(dá)到中歐班列的盈虧平衡點(diǎn)，減輕地方政府補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。除此以外，還希望在境外運(yùn)行的路線(xiàn)上有所優(yōu)化。[12]蓉歐快鐵竭力配合鐵總優(yōu)化路線(xiàn)，合理組織貨源，降低自家成本，提升速度。在班列的運(yùn)行成本方面，成都致力于優(yōu)化運(yùn)輸組織方式以降低運(yùn)輸成本，首創(chuàng)了中歐班列集拼集運(yùn)的模式，促進(jìn)和提升了中歐班列去和回程的重載率;同時(shí)，創(chuàng)新寬軌段“三并二”的運(yùn)輸模式，使班列成本下降了10%左右。[13]

（二）培育市場(chǎng)，豐富貨源

對(duì)于成都而言，蓉歐班列的市場(chǎng)培育一定會(huì)有一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，因此成都政府全程大力支持。政府把主要投入放在培育市場(chǎng)上，如和物流企業(yè)合作，到外地去推廣蓉歐班列，吸引成都以外的貨源。同時(shí)，引入戰(zhàn)略投資方，用市場(chǎng)化的手段來(lái)增加市場(chǎng)占有率。并且，采取了引“順風(fēng)車(chē)”貨源的措施，和廈門(mén)、寧波、昆明等城市合作，豐富出口貨源。2016年廈門(mén)已與成都展開(kāi)合作，共同投資建設(shè)了“廈-蓉歐快鐵”，這意味著廈門(mén)可招攬東南沿海以及臺(tái)灣貨物，搭乘“蓉歐順風(fēng)車(chē)”一起發(fā)往歐洲。[12]成都的貨源因此源源不斷，讓外國(guó)進(jìn)口商看到了無(wú)限商機(jī)。

（三）創(chuàng)新支付方式，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展

2018年11月俄羅斯某木材出口商與成都某國(guó)際貿(mào)易有限公司簽訂了使用人民幣作為交易幣種的俄羅斯進(jìn)口木材補(bǔ)充協(xié)議。在成都港投集團(tuán)的全程服務(wù)下，貿(mào)易雙方采用貨到付款的模式，以多式聯(lián)運(yùn)提單作為最終的交付憑證，完成交易。[14]這樣一來(lái)，成都國(guó)際鐵路港將發(fā)揮其自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新探索多式聯(lián)運(yùn)提單以人民幣結(jié)算的模式，為貿(mào)易雙方提供安全可靠的物流服務(wù)和便捷多元化的金融服務(wù)，成功地為國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的海外拓展創(chuàng)造了條件，還極大地提升了人民幣在國(guó)際貿(mào)易、金融體系中的地位和影響力，使中國(guó)在制定和修改國(guó)際事務(wù)規(guī)則等方面獲得更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

（四）依托交通樞紐優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升港口輻射力

暨2018年，蓉歐快鐵開(kāi)行量已經(jīng)連續(xù)3年穩(wěn)居全國(guó)第一，計(jì)劃2022年開(kāi)行1500列，2035年開(kāi)行3000列，加快實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量400萬(wàn)標(biāo)箱。成都市正著力加強(qiáng)以成都為中心的道路交通建設(shè)，力求交通暢通、物流迅速，為鐵路港的貨物運(yùn)輸提供更加方便快捷的運(yùn)輸方式。并且成都與四川其他市州開(kāi)展密切的合作，與宜賓、瀘州實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)，與攀枝花、涼山等地建立蓉歐班列基地，與德陽(yáng)共建物流區(qū)，疏解散貨功能。另外，成都竭力與東部沿海沿邊城市合作，共同運(yùn)輸貨物，著力打造西部的對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)。

（五）以快鐵港為依托帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

圍繞蓉歐快鐵，進(jìn)一步打造成都產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成都將從以下3個(gè)方面著手：第一，建設(shè)蓉歐港快鐵經(jīng)開(kāi)區(qū)。獲批經(jīng)開(kāi)區(qū)后，成都國(guó)際快鐵港將重點(diǎn)發(fā)展陸海多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈管理、物流自動(dòng)化裝備等物流產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。第二，建設(shè)新都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園片區(qū)。為了打造以軌道交通和航空動(dòng)力為主導(dǎo)的園區(qū)，按照“產(chǎn)業(yè)造城、生態(tài)營(yíng)城、聚才興城”的工作思路，園區(qū)正在加快推進(jìn)新城PPP項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)的政策保障體系，積極引入市場(chǎng)化投資平臺(tái)，竭力發(fā)展技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)機(jī)構(gòu)為園區(qū)提供良好的知識(shí)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。第三，建設(shè)淮州新城片區(qū)。成都旨在高標(biāo)準(zhǔn)提升淮州規(guī)劃格局，努力將淮州構(gòu)建成為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，依托先進(jìn)制造優(yōu)勢(shì)、國(guó)際快鐵港和淮州新城廣闊幅地，發(fā)展先進(jìn)的制造裝備等產(chǎn)業(yè)。

蓉歐快鐵的開(kāi)通有力地促進(jìn)了成都對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，并帶動(dòng)了成都內(nèi)部產(chǎn)業(yè)多元化的快速發(fā)展。成都將牢牢抓住蓉歐快鐵帶來(lái)的機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)成為內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地和泛歐泛亞開(kāi)放型港口城市，致力于打造聯(lián)通歐亞的干線(xiàn)通道網(wǎng)絡(luò)和輻射亞太的集散網(wǎng)絡(luò)，最終打造“國(guó)際快鐵第一港”。

（作者單位為成都大學(xué)商學(xué)院）

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