試論丘北辣椒產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及對策

王真旺

【摘要】為加快丘北辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，本文概述了丘北辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題，并提出了丘北辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。

【關(guān)鍵詞】辣椒產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對策

丘北辣椒種植歷史悠久，始種于明末清初公元1642年。1983年12月獲得國家外經(jīng)部頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)出口榮譽證書，1999年11月被國家特產(chǎn)委員會命名為“中國辣椒之鄉(xiāng)”。近年來，丘北辣椒產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，經(jīng)濟效益十分明顯，已成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.丘北辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

丘北縣是丘北辣椒的傳統(tǒng)種植區(qū)、出口區(qū)和集散區(qū)，“九五”期間，丘北辣椒種植面積一直在3萬畝左右排徊，“十五”以來，種植面積以年均18.5%的速度遞增，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和組織化發(fā)展格局，產(chǎn)品競爭力明顯增強，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。2015年全縣種植46.1萬畝，產(chǎn)量5.15萬噸，產(chǎn)值6.2億元，加工產(chǎn)值8.1億元，在全縣經(jīng)濟作物播種面積中占53%，是全州辣椒種植面積的31.7%。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我縣辣椒加工規(guī)模不斷擴大，在石崗壩新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)了300畝辣椒工業(yè)園區(qū)，加深丘北辣椒在保健、醫(yī)藥等領(lǐng)域的研究開發(fā)，做好丘北辣椒產(chǎn)品的深加工，一批“達(dá)平”、“一吃?！?、“紅椒娘”、“山里郎”、“丘辣王”等知名品牌的丘北辣椒產(chǎn)品暢銷美國、加拿大、日本、韓國、新加坡、馬來西亞、墨西哥、香港等10余個國家和地區(qū)，占領(lǐng)了市場一席之地，初步形成“產(chǎn)、加、銷，農(nóng)、工貿(mào)”一體化格局，使丘北辣椒產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展。

2.丘北辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力低。全縣的耕地94.4%為旱地，水窖、水池、小塘壩等小微型水源工程嚴(yán)重不足，許多耕地水資源貧乏，區(qū)域性、季節(jié)性干旱缺水問題嚴(yán)重。近幾年來，干旱有蔓延和加重的趨勢，給辣椒生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，水資源短缺越來越成為制約我縣辣椒生產(chǎn)發(fā)展的主要阻礙因素。

2.2 龍頭企業(yè)基地帶動能力弱。全縣雖有多家辣椒加工企業(yè)，但均處于“小、散、低、弱”狀態(tài)，經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱、加工水平低、產(chǎn)品雷同，檔次不高，精（深）加工產(chǎn)品多處于起步階段，新產(chǎn)品推出速度慢，難以適應(yīng)大市場競爭，帶動能力不強，尚未形成真正的“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

2.3 選種、留種不規(guī)范，品種退化。丘北辣椒是種植時間長，品種逐漸退化，加之選育種子基地不配套，農(nóng)戶在選、留種上都是自繁自育，自選自留，技術(shù)不過關(guān)，相互串換種子，缺乏嚴(yán)格篩選程序，造成品種混雜、退化、質(zhì)量下降，產(chǎn)量不高，農(nóng)民增收困難。

2.4 種植水平不高，單產(chǎn)較低。多年來，農(nóng)科部門為提高辣椒的科技含量，采取積極有效措施，取得階段性進展。種植上仍然以傳統(tǒng)的耕作方式為主，種植粗放，管理水平低，新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用較慢，傳統(tǒng)觀念難以改變，“廣種薄收”的現(xiàn)象依然存在。

2.5 扶持力度不夠，投入不足?？h財政困難，在辣椒種植基地建設(shè)上，投入資金數(shù)量不多，種植基本靠農(nóng)戶的自然生產(chǎn)性投入經(jīng)營；農(nóng)民增收緩慢，加之農(nóng)用物資不斷上升，增加了種植成本，廣大辣農(nóng)在生產(chǎn)中投入不足，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.丘北辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高責(zé)任意識。成立以縣長為組長、分管農(nóng)業(yè)的副縣長為副組長、涉及的相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的辣椒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定具體實施辦法和意見、扶持政策和激勵機制，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門為辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；涉農(nóng)部門及適宜種植鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到專人主抓，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和管理，形成上下聯(lián)動，層層抓落實的工作格局，使全縣上下掀起辣椒興縣熱潮，營造以辣椒興縣的良好氛圍。

3.2 增加資金投入，加大扶持力度。一是加快丘北辣椒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極爭取把丘北辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金納入財政預(yù)算，確保對丘北辣椒科研經(jīng)費、辣椒生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技培訓(xùn)等方面的投入，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。二是積極向上級爭取項目和資金，加大專項資金投入，著力解決辣椒生產(chǎn)、企業(yè)加工、市場開拓中存在的實際問題，確保辣椒產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

3.3 加大科技投入，提高科技支撐力。依托省級科研院校，加大科技投入力度，一是加快丘北辣椒新品種選育和品種提純復(fù)壯工作步伐。二是加快丘北辣椒生物多樣性種植、標(biāo)準(zhǔn)化種植、冬早地膜覆蓋栽培等技術(shù)的推廣應(yīng)用。三是抓好生產(chǎn)基地建設(shè)，建立一批有規(guī)模、上檔次、高效益，并與企業(yè)緊密結(jié)合的原料生產(chǎn)基地。

3.4 積極引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)，加大丘北辣椒系列產(chǎn)品精深加工的研發(fā)力度。出臺扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，積極幫助和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新和發(fā)展，積極推行產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化模式，走企業(yè)帶動、市場拉動、營銷聯(lián)動和“公司+基地+農(nóng)戶”路子。積極開展對外招商引資工作，鼓勵和吸收外商參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進辣椒產(chǎn)品的提級增值，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，延長辣椒產(chǎn)業(yè)鏈，提升丘北辣椒加工企業(yè)的整體實力。

3.5 建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，加大丘北辣椒產(chǎn)品的交易量。一是建立和完善辣椒產(chǎn)地市場的服務(wù)功能。產(chǎn)地市場是農(nóng)民銷售產(chǎn)品并接受市場信息的場所和快捷渠道，應(yīng)著重完善丘北恒源辣椒交易市場和樹皮辣椒交易市場的各項配套建設(shè)，增強市場服務(wù)功能。二是積極培育和支持多樣化的市場主體，多渠道、多途徑加大市場營銷，鼓勵發(fā)展辣椒營銷大戶、生產(chǎn)營銷專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍等中介組織，充分發(fā)揮職能作用，積極開拓國內(nèi)國際市場。三是利用我縣建立的辣椒專業(yè)網(wǎng)站，完善市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過互聯(lián)網(wǎng)加強干辣椒產(chǎn)品及加工制品的宣傳力度，并及時準(zhǔn)確地為農(nóng)民和企業(yè)提供生產(chǎn)信息、價格信息及中長期市場預(yù)測分析等服務(wù)。

3.6 加大宣傳力度，實現(xiàn)品牌效應(yīng)。充分利用“中國辣椒之鄉(xiāng)”這個品牌優(yōu)勢，打造辣椒產(chǎn)品的知名品牌，加強宣傳，擴大影響。加快丘北辣椒商標(biāo)注冊、地理標(biāo)志保護工作，提高產(chǎn)地和產(chǎn)品的知名度，組織加大丘北辣椒“三品”認(rèn)證和著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)的申報工作力度，利用新聞發(fā)布會、昆交會、展洽會、一年一度的辣椒節(jié)活動和報刊雜志、廣播電視、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體大力宣傳，加強與外界聯(lián)系與溝通，提高丘北辣椒知名度，使丘北辣椒產(chǎn)品更大范圍進入國內(nèi)外市場，提高市場占有率。

3.7 加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級辣椒質(zhì)量安全監(jiān)測中心，搞好辣椒的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)工作，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量意識，增強丘北辣椒系列產(chǎn)品競爭力和出口創(chuàng)匯能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

4.結(jié)論

總之，作為“中國辣椒之鄉(xiāng)”的丘北縣，要充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，在弘揚“中國辣椒之鄉(xiāng)”的美名和挖掘丘北辣椒文化上下功夫，提高科技服務(wù)工作，加強科技培訓(xùn)，走規(guī)?；?、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，在做大做強丘北辣椒產(chǎn)業(yè)上，要充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，財政解困奠定堅實的基礎(chǔ)。