破窗與殘局：廣島峰會(huì)前的岸田遇刺

王家曦

即便日本首相岸田文雄4月15日在和歌山縣拉票時(shí)遭遇未遂刺殺，執(zhí)政的自民黨還是沒(méi)能在該縣贏下國(guó)會(huì)選舉。

在這次國(guó)會(huì)5席補(bǔ)選暨第20次統(tǒng)一地方選舉中，自民黨最終拿下國(guó)會(huì)3個(gè)眾議院補(bǔ)選席位和1個(gè)參議院補(bǔ)選席位，而在岸田兩度親自出席拉票、一度遭遇刺殺的和歌山一區(qū)，國(guó)會(huì)眾議院席位卻被日本維新會(huì)收入囊中。

安倍的“亡靈”成為籠罩朝野各黨派的一道陰影。4月23日開(kāi)票夜，遺孀安倍昭惠親自拉票的吉田真次確認(rèn)當(dāng)選后，總部位于山口縣下關(guān)市的“安倍晉三后援會(huì)”宣布將考慮解散。安倍家經(jīng)營(yíng)下關(guān)的政治地盤(pán)30多年后，本次選舉也成為后援會(huì)的謝幕演出。

在這場(chǎng)混亂的選戰(zhàn)中，自民黨守住優(yōu)勢(shì)，日本維新會(huì)全面突圍，而立憲民主黨、社民黨、日共等在野黨，則陷入進(jìn)一步分裂和泡沫化。襲擊岸田的爆炸聲之外，政治殘局仍然待解。

遲到的余波

政府首腦在不到一年內(nèi)兩次遇刺，發(fā)生在任何一國(guó)都會(huì)引發(fā)國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，更何況是發(fā)生在日本這種以治安良好著稱的發(fā)達(dá)國(guó)家。在犯罪動(dòng)機(jī)方面，木村的犯案，更像是安倍遇刺案時(shí)隔半年后的余波和回響。

被捕后，木村隆二拒絕在沒(méi)有律師在場(chǎng)的情況下回答任何問(wèn)題。但和歌山縣警方的調(diào)查顯示，嫌犯在推特上發(fā)表過(guò)指責(zé)前首相安倍晉三、統(tǒng)一教和日本政府及選舉制度的言論，其也曾意圖參選2022年7月的參議院選舉，但不符合年滿30周歲的參選條件且無(wú)法提交300萬(wàn)日元的保證金，因此未能通過(guò)資格審查。

根據(jù)自民黨眾議員大串正樹(shù)的證言，木村隆二曾參加某自民黨籍川西市議員舉辦的一場(chǎng)市政報(bào)告會(huì)，在提問(wèn)環(huán)節(jié)發(fā)表了對(duì)選舉制度的不滿，并在此后向神戶地方法院提交了訴訟，以不雇傭代理律師的個(gè)人訴訟方式，要求政府為駁回他參選訴求的決定賠償10萬(wàn)日元，最終被神戶地方法院以“資格要求符合法律”駁回。

日媒披露的木村隆二的起訴書(shū)顯示，他認(rèn)為“限制被選舉權(quán)也是控制投票，是對(duì)國(guó)民權(quán)利的傷害”“政客得不到國(guó)民信任、靠統(tǒng)一教等的有組織投票當(dāng)選，不僅侵占不當(dāng)?shù)美€以此繼續(xù)傷害國(guó)民的權(quán)利”“安倍國(guó)葬雖然遭到民眾反對(duì)，但內(nèi)閣卻以閣議的形式強(qiáng)行通過(guò)”“（日本）沒(méi)有民主選舉”，表達(dá)出對(duì)日本政客和政治體制強(qiáng)烈的直接恨意。

警方調(diào)取了周邊的監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)出生及生活在100多公里之外兵庫(kù)縣川西市的木村隆二，是一早搭公交轉(zhuǎn)火車(chē)，一路緊隨岸田而來(lái)，并在作案前一天通過(guò)跟蹤岸田的個(gè)人推特、自民黨神奈川縣聯(lián)會(huì)的官網(wǎng)等渠道，反復(fù)搜索確認(rèn)了岸田的行蹤。和歌山縣警方就此確認(rèn)，木村“有預(yù)謀犯案并犯意堅(jiān)決”。警方正在向違反銃刀法、殺人未遂和干擾選舉公正的起訴方向調(diào)查。

輸不起的岸田“不下火線”

被襲擊的當(dāng)天下午，岸田文雄就出現(xiàn)在另一場(chǎng)選舉造勢(shì)活動(dòng)上。他首先向民眾受驚和對(duì)他個(gè)人的擔(dān)憂表達(dá)了歉意，強(qiáng)調(diào)國(guó)政選舉非常重要，不能因?yàn)槠茐氖录兄?。而之所以如此重視此次選舉，是因?yàn)榇舜螄?guó)政選舉對(duì)岸田內(nèi)閣而言有輸不起的壓力。

在訪問(wèn)烏克蘭、日韓關(guān)系改善和外相林芳正訪華后，岸田內(nèi)閣支持率有止跌回升的態(tài)勢(shì)。防衛(wèi)費(fèi)增稅案，因使用“財(cái)政結(jié)余”而大幅壓縮，減緩了因增稅引發(fā)的民意反彈。而通貨膨脹的爬坡期已過(guò)，民眾開(kāi)始逐漸習(xí)慣和接受持續(xù)高通脹的“新常態(tài)”。

嫌犯在推特上發(fā)表過(guò)指責(zé)前首相安倍晉三、統(tǒng)一教和日本政府及選舉制度的言論，其也曾意圖參選2022年7月的參議院選舉，但不符合年滿30周歲的參選條件。

由于民眾的投票意愿不高，為支持57歲的現(xiàn)職和歌山一區(qū)國(guó)會(huì)眾議員門(mén)博文競(jìng)選連任，自民黨使出了渾身解數(shù)。而維新會(huì)支持的41歲女性前和歌山市議員林佑美，民調(diào)支持率在選前持續(xù)緊追。由于選情焦灼，在首相遇襲后，雖然黨內(nèi)許多人認(rèn)為應(yīng)該為了安全取消后續(xù)的拉票活動(dòng)，但岸田仍在投票日前最后一天的4月22日，再次前往一周前發(fā)生襲擊的和歌山縣進(jìn)行選舉宣傳，為穩(wěn)固自民黨的選情做最后的努力。

自安倍后期與自民黨高層頗多嫌隙的元老二階俊博、原自民黨籍東京都知事小池百合子，也罕見(jiàn)地與岸田同日到和歌山縣，支持自民黨的選舉活動(dòng)以拉抬應(yīng)對(duì)維新會(huì)的聲勢(shì)。而主要對(duì)手日本維新會(huì)和日共，也都派出了黨內(nèi)高層前往和歌山縣拉票督戰(zhàn)。

最終，以強(qiáng)調(diào)母親身份、免費(fèi)教育和加強(qiáng)對(duì)年輕世代投資作為競(jìng)選訴求的林佑美勝出，反映出當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)岸田的所謂“少子化異次元對(duì)策”的不滿。

受襲擊事件帶來(lái)的“同情票”和自民黨為應(yīng)對(duì)國(guó)會(huì)補(bǔ)選加強(qiáng)了選舉動(dòng)員的共同影響，日本媒體ANN在4月17日公布的一份輿論調(diào)查顯示，內(nèi)閣支持率在襲擊事件后猛增10.2%達(dá)到近五成。但在被調(diào)查者中，80%對(duì)于政府應(yīng)對(duì)少子化的策略“無(wú)感”，60%反對(duì)政府用國(guó)民稅金為鼓勵(lì)生育政策埋單。55%的民眾表示，不支持為擴(kuò)充防衛(wèi)費(fèi)而上調(diào)稅率。

遇襲事件在民間引發(fā)的同情，對(duì)岸田內(nèi)閣的支持率呈現(xiàn)出“有用但不完全有用”的尷尬狀態(tài)。朝野政治人士都認(rèn)為，對(duì)試圖構(gòu)筑長(zhǎng)期執(zhí)政基盤(pán)的岸田而言，此次國(guó)會(huì)補(bǔ)選及統(tǒng)一地方選舉的結(jié)果，將是考慮是否及何時(shí)解散國(guó)會(huì)、重新選舉的關(guān)鍵參考因素。

自民黨高層選前向日本《現(xiàn)代商業(yè)》雜志透露，如果本次眾議院補(bǔ)選的4個(gè)選區(qū)中自民黨不能拿下至少3個(gè)，則岸田可能被迫在5月G7首腦峰會(huì)后解散國(guó)會(huì)、重新選舉。而如果自民黨不能在本次選舉中守住并擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，則無(wú)法確保內(nèi)閣和國(guó)會(huì)的支持度，岸田就不能在低民望的輿論氛圍中冒政治風(fēng)險(xiǎn)。

雖然包括參議院在內(nèi)“四勝一敗”的國(guó)會(huì)補(bǔ)選結(jié)果仍然有利于岸田今年夏天解散國(guó)會(huì)，但自民黨在和歌山縣的敗選、野心勃勃的維新會(huì)在地方的躍進(jìn)，都反映出岸田內(nèi)閣民意基礎(chǔ)的復(fù)雜與脆弱。選后岸田文雄表示，目前不考慮提前解散國(guó)會(huì)，而會(huì)努力做出成果。

冰火兩重天

與國(guó)會(huì)補(bǔ)選同期展開(kāi)的，是被稱為“統(tǒng)一地方選舉”的地方自治體首長(zhǎng)及議會(huì)的選舉。日本的地方自治制度下，統(tǒng)一地方選舉可以看作對(duì)執(zhí)政黨的一次中期大考。

與眾議院選舉不同，地方選舉與選民的切身利益關(guān)系更為密切，因此對(duì)地方施政的政績(jī)和候選人的政綱及能力都有更高的要求，自民黨的動(dòng)員優(yōu)勢(shì)相對(duì)不明顯。

4月份以來(lái)，因立憲民主黨籍參議員的失言風(fēng)波，日本兩大主要在野黨立憲民主黨與日本維新會(huì)的“在野共斗”（指協(xié)同競(jìng)選）面臨分裂和泡沫化，本次統(tǒng)一選舉的選情呈現(xiàn)“冰火兩重天”的局面：一邊是市町村選舉的參選人陷入青黃不接的窘境。88席市長(zhǎng)中的25席、125席町村長(zhǎng)中的70席，因只有一名候選人參選而無(wú)需投票自動(dòng)當(dāng)選。另一邊則是由于在野黨的空前活躍，包括安倍遇刺空出的山口四區(qū)等眾議院補(bǔ)選區(qū)，出現(xiàn)多名候選人爭(zhēng)奪一個(gè)席次的局面。

從町村長(zhǎng)轉(zhuǎn)向市議員或市長(zhǎng)，積累足夠政治資源后參加眾議院選舉，是沒(méi)有世襲政治地盤(pán)的眾議員典型的從政路線。與小選區(qū)財(cái)源和投票率直接相關(guān)的町村級(jí)基層政權(quán)機(jī)構(gòu)的支持和動(dòng)員，往往關(guān)系到小選區(qū)直選的國(guó)會(huì)眾議員候選人能否當(dāng)選。而自民黨的黨部目前只能滲透到市級(jí)，特別是近兩次選舉中各選區(qū)都開(kāi)始出現(xiàn)非自民黨籍的有力競(jìng)爭(zhēng)者，讓自民黨必須提早謀劃面向未來(lái)5年國(guó)政選舉的基層布局。

以安倍繼承人自居的高市早苗，因“搶班奪權(quán)”提前卡位的私心作祟，導(dǎo)致保守派分裂而失掉重要的地方執(zhí)政席位，其跋扈濫權(quán)也在奈良縣聯(lián)會(huì)和自民黨內(nèi)部引發(fā)了新的聲討。

本次地方選舉的最大贏家，不是保住地方執(zhí)政優(yōu)勢(shì)的自民黨，而是影響力大增的日本維新會(huì)。本次選舉中，維新會(huì)共取得超過(guò)600個(gè)市町村議員席位，議席數(shù)是選前的1.5倍；維新會(huì)首次在奈良（安倍遇刺地）取得了政治根據(jù)地大阪府之外的縣知事選舉勝利，從“上洛”的地方政黨，一躍成為了能夠與立憲民主黨等主要在野黨掰手腕的全國(guó)性政黨。

而看似在國(guó)政選舉中坐享“一黨優(yōu)位制”的自民黨，選情中卻埋藏著保守派分裂的多重危機(jī)。

4月10日奈良縣知事（相當(dāng)于省長(zhǎng)）選舉中，曾是安倍親信的自民黨實(shí)權(quán)派高市早苗，不愿繼續(xù)支持已78歲高齡的現(xiàn)任知事荒井正吾尋求連任，轉(zhuǎn)而要求自民黨奈良縣聯(lián)會(huì)（相當(dāng)于省級(jí)黨部）支持以無(wú)黨派身份參選的48歲原政務(wù)官平木省，意圖以施恩提攜新人的方式鞏固自己的地方影響力。

這一選戰(zhàn)策略，導(dǎo)致自民黨的票源被分散，讓自民黨在保守派中的主要政治對(duì)手日本維新會(huì)漁翁得利。后者推舉曾當(dāng)過(guò)記者、律師和市長(zhǎng)的山下真，以低于荒井、平木得票之和的票數(shù)當(dāng)選奈良縣知事。以安倍繼承人自居的高市早苗，因“搶班奪權(quán)”提前卡位的私心作祟，導(dǎo)致保守派分裂而失掉重要的地方執(zhí)政席位，其跋扈濫權(quán)也在奈良縣聯(lián)會(huì)和自民黨內(nèi)部引發(fā)了新的聲討。

而在“保守分裂”之外，安倍所代表的保守政治陰暗面依然籠罩著自民黨。在因安倍遇刺身亡而補(bǔ)選的山口四區(qū)，安倍·岸派與岸田·林派在臺(tái)面下的暗自角力，也觸發(fā)了新的“保守分裂”隱憂。

立憲民主黨推舉71歲的原參議員有田芳生代表在野勢(shì)力，出戰(zhàn)被稱為“安倍派中核地區(qū)”的山口四區(qū)。在社交媒體上，有田直指山口四區(qū)是“統(tǒng)一教會(huì)的圣地”，而投身這場(chǎng)幾乎必?cái)〉难a(bǔ)選即是“對(duì)安倍政治的檢驗(yàn)”。選前動(dòng)員和突發(fā)的襲擊事件，可能對(duì)岸田的支持率有提升效果，但木村隆二的襲擊，實(shí)際上也再次喚起了日本民眾對(duì)于安倍執(zhí)政時(shí)期自民黨與統(tǒng)一教會(huì)的曖昧聯(lián)系和權(quán)錢(qián)交易的芥蒂。

由于下一期眾議院選舉將出現(xiàn)選區(qū)調(diào)整，安倍派占優(yōu)的山口四區(qū)，可能與林芳正的傳統(tǒng)政治地盤(pán)山口三區(qū)合并。而由安倍昭惠親自下場(chǎng)應(yīng)援的吉田真次（38歲）高票當(dāng)選，預(yù)示著合并后的山口四區(qū)及其核心選區(qū)下關(guān)市，都將成為安倍派的囊中之物，林芳正及與其結(jié)盟的岸田在未來(lái)的黨內(nèi)派系整合中恐將陷入被動(dòng)。特別是在可能面臨因防衛(wèi)費(fèi)增稅等問(wèn)題而解散國(guó)會(huì)、重新選舉的情況下，岸田·林派閥在“保守派總本山”山口縣的權(quán)力基盤(pán)，都可能受到挑戰(zhàn)。

“破窗效應(yīng)”

日本民眾在政客的拉票集會(huì)上制造騷亂并不罕見(jiàn)，通常是為了泄憤和滿足自己的獵奇需求。但疫情以來(lái)，日本民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的失望、對(duì)社會(huì)和政客的不滿積累到了臨界點(diǎn)。加上選舉前接連曝光的政治人物出軌等丑聞，讓民眾對(duì)政治人物操守的不信任感、對(duì)政黨政治的厭倦感進(jìn)一步加劇。安倍的遇刺，更是成為引爆諸多社會(huì)問(wèn)題的一根導(dǎo)火索。

2022年下半年至今，最看重集體秩序感、強(qiáng)調(diào)“讀空氣”的日本社會(huì)，違背公序良俗的事件雪崩式爆發(fā)。媒體幾乎每天都報(bào)道隨機(jī)舔餐廳壽司、打砸便利店等挑戰(zhàn)社會(huì)容忍底線的事件，還曝光了在東南亞匿名指揮日本境內(nèi)互不相識(shí)的人員隨機(jī)組成犯罪團(tuán)伙、利用網(wǎng)絡(luò)泄露信息挑選受害者進(jìn)行入室盜竊殺人的連環(huán)惡性事件。

岸田遇襲后，日本政府收到多起針對(duì)競(jìng)選拉票活動(dòng)的炸彈威脅。由此可見(jiàn)，日本社會(huì)治安螺旋式向下的“破窗效應(yīng)”持續(xù)發(fā)酵，導(dǎo)致習(xí)慣于安逸社會(huì)環(huán)境的日本民眾反復(fù)受到暴力事件的刺激，這也是襲擊事件的主要社會(huì)誘因之一。

4月19日，自民黨內(nèi)就之后拉票過(guò)程中為岸田配備帶防彈玻璃的宣傳車(chē)并與人群保持距離達(dá)成一致。自民黨參議員黨團(tuán)干事長(zhǎng)世耕弘成向媒體表示，“街頭拉票是民主的重要政治運(yùn)動(dòng)之一”，明確了不會(huì)因安全問(wèn)題中止實(shí)際上沒(méi)什么意義的街頭政治秀。國(guó)家公安委員長(zhǎng)谷公一和主管要人警衛(wèi)的警察廳長(zhǎng)官露木康浩，分別向媒體表達(dá)了“面向G7首腦峰會(huì)加強(qiáng)安保體系”的檢討姿態(tài)。

日本的公共安全曾在世界人口大國(guó)中首屈一指，即使與同等收入和城鎮(zhèn)化水平的發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，日本也可以說(shuō)是一個(gè)安全的國(guó)家。日本法務(wù)省今年3月發(fā)布的《犯罪白皮書(shū)》援引聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年最新統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，日本的每十萬(wàn)人命案率為0.3%，是中國(guó)與韓國(guó)的一半、英國(guó)的約1/3、法國(guó)的約1/4，與美國(guó)命案每十萬(wàn)人中5.1%的發(fā)案率相比，更是幾乎可以忽略不計(jì)。

木村隆二的襲擊，最后因鋼管炸彈的失靈未成功，但已充分暴露出日本要人警衛(wèi)機(jī)制的漫不經(jīng)心和重大疏失。

但日本長(zhǎng)期的低犯罪率、公權(quán)力的過(guò)度自我約束，以及裝備和技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的滯后，導(dǎo)致日本的重大活動(dòng)安保及要人警衛(wèi)機(jī)制漏洞百出。安倍遇刺后，日本政府仍未能吸取教訓(xùn)，首相等要人出席公開(kāi)活動(dòng)時(shí)仍由訓(xùn)練和裝備較差的警察負(fù)責(zé)警衛(wèi)，且為符合所謂“直面民眾的傳統(tǒng)”，街頭公開(kāi)活動(dòng)的警備依然松懈。首相遇襲現(xiàn)場(chǎng)的警備人員，甚至對(duì)四散奔逃的群眾發(fā)出了“請(qǐng)不要亂跑”的呼喊。

木村隆二的襲擊，最后因鋼管炸彈的失靈未成功，但已充分暴露出日本要人警衛(wèi)機(jī)制的漫不經(jīng)心和重大疏失。日本的市內(nèi)交通情況復(fù)雜，應(yīng)急管制壓力大而能力弱。臨時(shí)性安保措施既沒(méi)有法律授權(quán)，警備單位也沒(méi)有臨機(jī)決策權(quán)，且民眾及道路交通的配合程度較低。因此，當(dāng)局對(duì)有預(yù)謀的恐怖襲擊的應(yīng)對(duì)能力非常薄弱。

G7廣島峰會(huì)的擔(dān)憂

5月中下旬即將到來(lái)的七國(guó)集團(tuán)（G7）廣島峰會(huì)，將有多場(chǎng)國(guó)際政要出席的公開(kāi)活動(dòng)。負(fù)責(zé)貼身警衛(wèi)的警察廳、負(fù)責(zé)空海防及反恐對(duì)策的自衛(wèi)隊(duì)，如何與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的隨行衛(wèi)隊(duì)對(duì)接和布置安保，恐將成為突出問(wèn)題。韓媒報(bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)在岸田遇襲后已經(jīng)直接指示加強(qiáng)戒備，并向日本表達(dá)了G7首腦峰會(huì)期間的安全顧慮。如何消除隱患、保障G7峰會(huì)期間各國(guó)政要的安全，顯然有待進(jìn)一步的觀察。

對(duì)本屆G7廣島峰會(huì)而言，安全尚且不是最讓岸田操心的問(wèn)題。出身廣島的岸田在2016年任安倍內(nèi)閣外務(wù)大臣時(shí)，就曾積極促成奧巴馬訪日期間前往廣島參訪?，F(xiàn)在，岸田內(nèi)閣強(qiáng)調(diào)所謂“戰(zhàn)時(shí)G7議長(zhǎng)國(guó)”的身份，欲在G7峰會(huì)上利用主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將話題從俄烏局勢(shì)引導(dǎo)到中俄、朝鮮及臺(tái)海問(wèn)題上。

這一方面符合其主觀上意圖引美歐之力入印太“驅(qū)虎吞狼”的小算盤(pán)，另一方面也暗合美國(guó)意圖炒作地區(qū)局勢(shì)與中俄朝對(duì)所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”造成的威脅，借機(jī)尋求將印太盟友同AUKUS（美英澳）、QUAD（美日印澳）和北約等全球同盟體系“并網(wǎng)運(yùn)行”的戰(zhàn)略布局。這一趨勢(shì)在G7廣島峰會(huì)上只會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化，不可能有所轉(zhuǎn)圜。

如果日本在對(duì)華政策上不能及時(shí)改弦更張，回到互諒、互讓、互信的正確軌道上來(lái)，中日關(guān)系在未實(shí)現(xiàn)完全破冰之際遭遇的“倒春寒”，恐將長(zhǎng)期持續(xù)。