新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作芻議

張殿新

翻開中國近代史，追尋1840、1949和1978三組數(shù)字背后的故事，不由得讓我們心生感慨：沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有改革開放的偉大成就！習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢?！?/p>

然而，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡階段，國有企業(yè)開展黨建工作存在諸多問題和矛盾，不同程度地消弱了黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不同程度地造成國有企業(yè)黨建工作“兩張皮”：黨建工作對經(jīng)濟(jì)工作不聞不問、經(jīng)濟(jì)工作對與黨建工作視而不見，兩者各行其事，各負(fù)其責(zé);“三化”：在大力強(qiáng)化聲中被“弱化”，在轟轟烈烈形式中被“虛化”，在高度重視氛圍中被“邊緣化”;“三陳”：國有企業(yè)黨建工作重要性的認(rèn)識陳舊落伍，黨建工作方式方法陳舊老套、黨建工作形式與載體陳舊過時，直至一度造成從事黨務(wù)工作的人員不受待見，不同程度地身患“四無”：無業(yè)績、無地位、無待遇、無安全感。所以，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，需要創(chuàng)新包括“三強(qiáng)化三破解”在內(nèi)的應(yīng)對方式方法來解決影響國有企業(yè)黨建工作的“三化”、“三陳”、“四無”、“兩張皮”等諸多問題。

一、強(qiáng)化企業(yè)“一盤棋”思想，破解“兩張皮”問題

思想觀念是行動的先導(dǎo)?；鶎狱h組織不僅是推動國有企業(yè)改革發(fā)展的主心骨，而且是開展中心（經(jīng)濟(jì)）工作的領(lǐng)導(dǎo)者與服務(wù)者。戰(zhàn)爭年代，黨指揮槍奪取了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利;建國初期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)天斗地取得了舉世矚目的建設(shè)成就;改革開放以來，黨團(tuán)結(jié)全國各族人民摸著石頭過河，排難除險，探索出一條具有中國特色的社會主義道路;十八大后，黨中央從實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)黨的建設(shè)，從嚴(yán)管黨治黨，加強(qiáng)對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是企業(yè)之幸、職工之福。國有企業(yè)，開展黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作是相輔相成、相得益彰并行不悖的關(guān)系。之所以形成相互掣肘、相互影響、相互矛盾的局面，就是因?yàn)辄h建工作與經(jīng)濟(jì)工作之間互不關(guān)聯(lián)、互不融合、互不依存，離心離德，直至形成了難以彌合的“兩張皮”。比如：有時開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動在內(nèi)容、形式與指標(biāo)上，與中心工作捆綁不緊、聯(lián)系不密，指標(biāo)針對性與操作性不強(qiáng)，大而化之，起不到相互促進(jìn)、雙項(xiàng)考核與激勵的作用。

“一盤棋”思想，就是強(qiáng)調(diào)大局意識和團(tuán)隊(duì)精神?！爸袊厣F(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格?！敝挥蟹e極響應(yīng)習(xí)總書記號召，心中信黨愛黨，將黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作看作“一盤棋”來下，同安排、同部署、同考核、同獎罰，為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)好、服好務(wù)，這才是黨建工作的初衷。換言之，國有企業(yè)黨建工作與中心工作猶如車之兩輪、鳥之兩翼、人之兩臂，只有加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“一盤棋”的思想，根除“兩張皮”，黨建工作才能成為中心工作克難制勝的法寶，才能達(dá)到“雙贏雙促進(jìn)”的目的。

二、強(qiáng)化黨建“一桿秤”意識，破解“四無”問題

秤，一般是商品交換的工具。在不同勞動形式中，很難衡量其勞動“份量”與“價值”，所以有些時候“按勞分配”原則就難以落實(shí)。這就要求我們善于用好“一桿秤”。黨建工作與中心（經(jīng)濟(jì)）工作既互為前提和結(jié)果又相互制約與依存。中心（經(jīng)濟(jì)）工作者好比武將，整天需舞刀弄棒;黨務(wù)工作者好比文官，整天需舞文弄墨，各有各的套路與規(guī)則，各有各的辛酸與苦辣。他們的工作性質(zhì)不同，工作內(nèi)容與成效有別，要善于用“一桿秤”來衡量其業(yè)績。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能籠統(tǒng)地認(rèn)為，砌磚墻的就辛苦，敲鍵盤的就不辛苦。企業(yè)本身就是一個集體、一個大家庭，要具有同舟共楫、榮辱與共、生死相依的團(tuán)隊(duì)精神，不能條塊分割、組織機(jī)構(gòu)部門各自為戰(zhàn)，各唱各的調(diào)，各敲各的鑼，各抓各的業(yè)績。要將黨務(wù)工作者與經(jīng)濟(jì)工作者看作“左膀右臂”來對待，當(dāng)作文官和武官來培養(yǎng)，不分親疏、厚薄、遠(yuǎn)近，要一視同仁，在工資待遇等方面需“一桿秤”秤到底，公平公正，才能鼓舞士氣，實(shí)現(xiàn)“兩手抓，兩手硬”，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

國有企業(yè)黨組織必須融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心來開展工作，做好引領(lǐng)、配合、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，提升黨建工作的融合意識、服務(wù)意識、求是意識和目標(biāo)意識，讓黨建工作融入到中心（經(jīng)濟(jì)）工作各環(huán)節(jié)各程序當(dāng)中去，善于發(fā)揮基層黨務(wù)工作者的職能作用，既善當(dāng)主角又要會當(dāng)配角，在服務(wù)中心、融入中心工作中保持黨建特色、發(fā)揮好黨組織核心作用。黨建工作做得扎實(shí)深入人心，國有企業(yè)干部職工心齊力聚，能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長，黨建工作才會有說服力。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不一定折射出黨建工作效果，但黨建工作效果必定反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律的同時，不能忘現(xiàn)代國有企業(yè)制度的“中國特色”，要用“一桿秤”處理好黨務(wù)工作者的“四無”問題，讓他們的付出得到企業(yè)的認(rèn)可。企業(yè)黨建工作不能脫離企業(yè)中心工作而獨(dú)立存在;企業(yè)中心工作更不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)而信馬由韁。如同安全與生產(chǎn)的關(guān)系，脫離生產(chǎn)的安全與脫離安全的生產(chǎn)，都是有害和不可取的。只有黨組織發(fā)揮好選人用人，把關(guān)定向、溝通協(xié)調(diào)，引領(lǐng)教育與團(tuán)結(jié)鼓勁的作用，才能提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與綜合競爭力。因此，黨務(wù)工作（者）與經(jīng)濟(jì)工作（者）同等重要，不分伯仲，需同等對待。所以只有發(fā)揮好“一桿秤”鼓舞、鞭策與激勵的作用，才能促進(jìn)國有企業(yè)黨務(wù)工作者健康成長。

三、強(qiáng)化制度“一把尺”觀念，破解“三化”問題

馬克思曾說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！痹谧窦o(jì)守法的前提下，人們爭取個人利益無可厚非?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會，已不能單憑“講政治”“講理想信念”便可調(diào)動起干部職工干勁?；鶎狱h組織如果不能深刻洞察社會的變化，還象以前那樣一味地與職工講理想、講奉獻(xiàn);干工作憑自覺，守紀(jì)律憑覺悟，做貢獻(xiàn)憑良心，必會事倍功半。面對國有企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換帶來的影響，面對人們價值觀念日趨多元化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代那套黨建工作理論及方式方法已不合適宜，急需從制度方面進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

沒有規(guī)矩不成方圓。加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，必須把制度挺在前面，做到依法加強(qiáng)黨建工作，依法管企治企。尺子是一種測量工具，代表著公正、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)矩;而制度，本質(zhì)在于科學(xué)，關(guān)鍵在于執(zhí)行。否則，制度就成了擺設(shè)和累贅。因此，制度本身要科學(xué)，制度執(zhí)行要像尺子，不看對象只管量，才能發(fā)揮檢查、考核與激勵的作用。在完善國有企業(yè)黨建工作制度時，必須規(guī)避人們省事、趨利、圖名、懶惰等不利因素，在確立黨建工作內(nèi)容與形式的過程中應(yīng)遵循“調(diào)查研究，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)”的程序與規(guī)律，要圍繞國有企業(yè)生存與發(fā)展抓黨建，圍繞企業(yè)改革難點(diǎn)與重點(diǎn)抓黨建，從“主動管理被動服務(wù)”向“被動管理主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，讓制度真正發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向作用，從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變。如：“黨建紅云”就是實(shí)現(xiàn)黨建工作程序化、自流程化的制度標(biāo)桿，它利用現(xiàn)代信息手段，減少人為干擾因素，實(shí)現(xiàn)黨建考核全程覆蓋且自動生成、更能真實(shí)反映黨建工作狀況。同時，在黨建工作獎懲方面，也要向駕駛證、礦長資格證的積分管理模式看齊，實(shí)行黨建工作積分考評與程序化管理，使之管理更加人性化、科學(xué)化、精細(xì)化與常態(tài)化。

鄧小平說：“不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有?！被鶎狱h務(wù)工作者和黨支部書記是國有企業(yè)黨建工作不可或缺的骨干力量。他們承上啟下，發(fā)揮著“兵頭將尾”的作用，是整個黨建工作的重要一環(huán)，必須引起高度重視。他們愛崗敬業(yè)，忠于職守。但在市場經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展的今天，其崗位職責(zé)受到思想觀念、經(jīng)濟(jì)條件、制度機(jī)制等因素的困擾而無法充分落實(shí)，已成為制約黨建工作的“瓶頸”問題，亟待用制度來解決。與此同時，開展黨建工作需做到：從集中向分散轉(zhuǎn)變、從大型向小型轉(zhuǎn)變、從脫產(chǎn)向業(yè)余轉(zhuǎn)變，活動內(nèi)容向黨建與中心工作兼顧轉(zhuǎn)變，考核內(nèi)容從單一考核指標(biāo)向綜合考核（黨建、經(jīng)濟(jì)等）指標(biāo)轉(zhuǎn)變，以增加黨建工作的載體與“載荷”，使之不“空轉(zhuǎn)”;黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作從計(jì)劃、落實(shí)、考核各環(huán)節(jié)都要有意識地捆綁在一起，融合在一起。同時，工作開展又要禁絕“一刀切”“一模板”式的懶漢做法;活動要重內(nèi)容輕形式、重結(jié)果輕過程、重實(shí)效輕資料，以更好地服務(wù)于中心工作，助推國有企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)型升級。

習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。這是我們開展國有企業(yè)黨建工作的遵循和方向。為此，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須注重“三貼近”、“三強(qiáng)化三破解”，注重內(nèi)容決定形式、內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，注重因地制宜、求真務(wù)實(shí)，善于批評與自我批評，是破解國有企業(yè)黨建工作弱化、虛化、邊緣化以及思想認(rèn)識、方式方法、形式載體陳舊老套過時等諸多問題的重要基礎(chǔ)和前提。