事業(yè)單位內(nèi)部控制水平提升策略思考

摘要：內(nèi)部控制是事業(yè)單位經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，隨著《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的全面實(shí)施，如何進(jìn)一步根據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行內(nèi)部控制措施的調(diào)整，全民提升內(nèi)部控制水平，成了事業(yè)單位發(fā)展中繞不開的一個(gè)課題。本文首先基于內(nèi)部控制工作內(nèi)涵，系統(tǒng)探討了事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的主要作用，隨后對于事業(yè)單位內(nèi)部控制領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行了歸納分析，最后圍繞本文所提到的事業(yè)單位內(nèi)部控制問題，在對于相關(guān)研究成果進(jìn)行借鑒的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行了應(yīng)對策略的探討。希望通過本文探討，讓事業(yè)單位更加全面地了解內(nèi)部控制工作的重要作用，并給其做好這一工作指明方向。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)部控制;問題;策略

一、引言

這些年盡管事業(yè)單位在主管部門的要求下，依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》紛紛開展了內(nèi)部控制工作，同時(shí)通過不斷地探索，在內(nèi)部控制方面也取得了一定的進(jìn)步，內(nèi)部控制在保障事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展方面的作用不斷凸顯。但是受到主客觀因素的影響，事業(yè)單位內(nèi)部控制依然存在很多的問題，內(nèi)部控制水平偏低，內(nèi)部控制依然是很多事業(yè)單位的“短板”，這給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了很多的負(fù)面影響。針對這種情況，事業(yè)單位需要以問題為導(dǎo)向，針對單位的實(shí)際情況，來進(jìn)行內(nèi)部控制措施的進(jìn)一步調(diào)整，努力推動內(nèi)部控制水平的提升，以更好地發(fā)揮內(nèi)部控制作用，給事業(yè)單位的發(fā)展提供良好支撐。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制作用分析

事業(yè)單位內(nèi)部控制作用是多方面的，本文在對于《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》進(jìn)行了解的基礎(chǔ)之上，將這一工作的主要作用歸納如下。

（一）事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的重要保障

事業(yè)單位做好內(nèi)部控制工作對于實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)具有重要的保障作用，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，事業(yè)單位目標(biāo)落實(shí)難度越來越大。通過做好內(nèi)部控制工作，可以對于既定目標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行有效把握，督促相關(guān)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。舉例而言，內(nèi)部控制的跟進(jìn)，可以讓事業(yè)單位職工對于完成分解到自己身上的任務(wù)有危機(jī)感、責(zé)任感，從而更加努力地去完成這些目標(biāo)，繼而確保事業(yè)單位整體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）利于防控事業(yè)單位管理風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重要作用之一就是防控經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)，目前事業(yè)單位所面臨的挑戰(zhàn)越來越多，各種不確定性也在增加，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)不斷攀升，這些風(fēng)險(xiǎn)如果得不到較好控制，將會給事業(yè)單位帶來很大的危害。通過內(nèi)部控制工作的有效開展，可以對于經(jīng)營管理中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的識別以及控制，從而確保事業(yè)單位經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性下降，減小管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所造成的損失。

（三）事業(yè)單位資產(chǎn)保值增值的需要

我國很多事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)量較多，資產(chǎn)的保值增值一直都是困擾事業(yè)單位的一個(gè)管理難題，很多事業(yè)單位出現(xiàn)了資產(chǎn)流失、資產(chǎn)減值等情況。加強(qiáng)內(nèi)部控制工作的開展，有助于事業(yè)單位查找資產(chǎn)流失的黑洞，了解資產(chǎn)管理領(lǐng)域存在的問題，從而通過內(nèi)部控制措施的改進(jìn)來加以解決，以確保資產(chǎn)的安全性，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

三、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

內(nèi)部控制工作專業(yè)性很強(qiáng)，加上事業(yè)單位在這一工作開展中也存在經(jīng)驗(yàn)、能力等方面的不足，由此導(dǎo)致了內(nèi)部控制工作出現(xiàn)了很多的問題，具體闡述如下。

（一）內(nèi)部控制工作不受重視

目前事業(yè)單位內(nèi)部控制并沒有受到應(yīng)有的重視，內(nèi)部控制工作的重要性與其在事業(yè)單位受到的關(guān)注并不匹配，事業(yè)單位對于內(nèi)部控制工作的支持力度不夠，這導(dǎo)致了內(nèi)部控制工作的開展存在較大的阻力。觀念層面對于內(nèi)部控制工作重視的不足，也導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部控制工作專業(yè)性不夠，內(nèi)部控制環(huán)境不佳，這些都成了拖累內(nèi)部控制水平提升的因素。

（二）內(nèi)部控制溝通不暢

能不能夠做好內(nèi)部控制工作，很大程度上取決于組織內(nèi)部有沒有完善的內(nèi)部控制溝通機(jī)制。從目前事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的情況來看，內(nèi)部控制溝通不暢的問題十分突出，具體表現(xiàn)在不同部門、不同層級在內(nèi)部控制工作的開展方面存在協(xié)作配合不夠、信息共享不足等方面，這導(dǎo)致了內(nèi)部控制工作受到了較大的影響。

（三）內(nèi)部控制監(jiān)督薄弱

內(nèi)部控制工作并不是孤立的，這一工作開展受到各種因素的影響，同時(shí)內(nèi)部控制工作內(nèi)容、重心等也處于一個(gè)不斷變化的狀態(tài)之中。這就要求內(nèi)部控制監(jiān)督的跟進(jìn)，不過很多事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督比較薄弱，沒有及時(shí)開展內(nèi)部控制監(jiān)督工作，由此導(dǎo)致了事業(yè)單位內(nèi)部控制效果無法準(zhǔn)確把握，內(nèi)部控制改進(jìn)失去方向，拉低了內(nèi)部控制水平。

（四）內(nèi)部控制措施單一

事業(yè)單位內(nèi)部控制措施單一的問題非常突出，內(nèi)部控制工作作用的充分發(fā)揮依賴于有效的措施以及手段。不過從目前事業(yè)單位內(nèi)部控制措施來看，內(nèi)部控制措施比較單一低效，內(nèi)部控制措施無法有效處理各種問題，從而導(dǎo)致了內(nèi)部控制的作用發(fā)揮受到較大的限制。

四、事業(yè)單位內(nèi)部控制策略

事業(yè)單位內(nèi)部控制水平的提升并不容易.需要統(tǒng)籌兼顧多方面的工作，本文圍繞事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的問題，提出要重點(diǎn)做好以下四個(gè)工作要求，推動內(nèi)部控制水平的提升。

（一）重視內(nèi)部控制工作開展

事業(yè)單位對于內(nèi)部控制這一工作的重要價(jià)值以及作用有一個(gè)充分的認(rèn)識，給予這一工作更多的關(guān)注和支持，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，從而推動內(nèi)部控制水平的提升。舉例來說，可以給內(nèi)部控制工作崗位配備“精兵強(qiáng)將”，塑造良好的內(nèi)部控制文化，通過一些場合渠道宣傳內(nèi)部控制工作的意義，贏得廣大職工對于這一工作的支持，從而確保內(nèi)部控制工作的有效開展。

（二）確保內(nèi)部控制順暢溝通

事業(yè)單位需要根據(jù)內(nèi)部控制工作開展的需要，完善內(nèi)部控制溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門、各個(gè)層級在內(nèi)部控制方面無障礙溝通，共享各種信息，給內(nèi)部控制工作開展提供良好的溝通保障。在內(nèi)部控制溝通方面的，需要綜合采用多種溝通形式，徹底打破不同層級、部門在內(nèi)部控制方面溝通方面的壁壘，以確保內(nèi)部控制活動開展得更加順暢。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督

事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督需要貫穿整個(gè)內(nèi)部控制工作開展過程之中，借助于這一工作對于內(nèi)部控制工作效果、存在的問題進(jìn)行把握，了解未來內(nèi)部控制改進(jìn)方向，從而推動內(nèi)部控制水平的不斷提升。內(nèi)部控制監(jiān)督評價(jià)需要持續(xù)開展、不能間斷，將這一工作作為內(nèi)部控制領(lǐng)域的一項(xiàng)常規(guī)性工作加以推進(jìn)，由經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)部控制人員來開展這一工作，以確保內(nèi)部控制監(jiān)督的科學(xué)有效。

（四）完善內(nèi)部控制措施

事業(yè)單位內(nèi)部控制措施一定要有力，針對不同的問題，基于不同的目的來制定多樣化的內(nèi)部控制措施，從而確保內(nèi)部控制作用的充分發(fā)揮。事業(yè)單位經(jīng)營管理方面的問題很多，不同問題的解決需要制定不同的內(nèi)部控制措施，從這一角度來說，內(nèi)部控制措施一定要做到問題導(dǎo)向，基于不同的問題制定切實(shí)有效的措施，以保證內(nèi)部控制目的順利實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)束語

總而言之，目前事業(yè)單位內(nèi)部控制水平需要進(jìn)一步提升，具體做法是要在對這一工作的重要性有一個(gè)客觀認(rèn)識的基礎(chǔ)之上，兼顧內(nèi)部控制順暢溝通、加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督、完善內(nèi)部控制措施等策略，從而讓內(nèi)部控制水平得到切實(shí)提升。

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作者簡介：

金歐，中級，本溪市中心醫(yī)院，研究方向：事業(yè)單位內(nèi)部控制，遼寧本溪。