對(duì)標(biāo)香港:香港自由貿(mào)易港公共關(guān)系發(fā)展對(duì)海南的啟示

各位公關(guān)前輩，還有來(lái)自全國(guó)各地的公關(guān)朋友們，大家下午好！

首先代表所有和我一樣從事著公共關(guān)系教育、被學(xué)生們稱為老師的中年公關(guān)人，向前輩們表達(dá)我們的謝意。

我今天所講的內(nèi)容，是2018年4月13日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布，中央支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系講話后，海南全面積極開(kāi)展自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建省探索和研究的背景下，我在今年上半年申請(qǐng)的一個(gè)海口市社科聯(lián)課題的研究?jī)?nèi)容。在做這個(gè)選題的時(shí)候，我們主要考慮的是在海南進(jìn)行自由貿(mào)易港建設(shè)的過(guò)程中，香港作為一個(gè)最為開(kāi)放的自由貿(mào)港，它可以給我們一些什么樣的經(jīng)驗(yàn)，香港自由貿(mào)易港公共關(guān)系的發(fā)展可以為今天或者未來(lái)海南提供一些什么啟示？

海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，它對(duì)于今天改革開(kāi)放40年的中國(guó)意味著什么？非常重要的一點(diǎn)，它是我國(guó)更加開(kāi)放的表現(xiàn)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)，這一重大舉措進(jìn)一步彰顯了我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的決心，它被賦予了一個(gè)特定的歷史使命。自由貿(mào)易港是指設(shè)在一國(guó)（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，自由貿(mào)易港往往能發(fā)展成為一個(gè)國(guó)家乃至全球的貿(mào)易中心。這樣的自由貿(mào)易，對(duì)海南來(lái)說(shuō)要用多長(zhǎng)時(shí)間實(shí)現(xiàn)呢？海南省根據(jù)習(xí)總書記的413講話，結(jié)合海南的實(shí)際，去年做了一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，推出了一個(gè)四步走的計(jì)劃。目前看來(lái)，整個(gè)自由貿(mào)易港建設(shè)的推進(jìn)比這個(gè)四步走的設(shè)計(jì)還要快。為了提高海南省領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，今年11月，中組部新選派一批干部來(lái)瓊掛職，目前已有130名到任。這是自今年7月第一批44名掛職干部期滿結(jié)束后，又一批由中央選派支援海南建設(shè)的掛職干部，規(guī)模是此前3倍多。這是從國(guó)家層面對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的大力推進(jìn)，也表明中央對(duì)海南建自貿(mào)港的支持力度很大。

公共關(guān)系在其中能做什么？對(duì)標(biāo)一下香港，來(lái)看看香港的自由貿(mào)易港的特點(diǎn)。新加坡、香港和海南的情況比較相似，海南周圍沒(méi)有其他的區(qū)，是一個(gè)完整的海島，香港全島都實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易。所以從省、國(guó)家層面要求我們更多對(duì)標(biāo)的就是香港。從中央確立海南建設(shè)自由貿(mào)易（區(qū)）港，海南政府官員分批到香港，以及全球的自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港去學(xué)習(xí)。海南在對(duì)標(biāo)香港的過(guò)程中，我們首先可以看到香港的自由貿(mào)易港是怎么樣的，具有什么特點(diǎn)。它表現(xiàn)出來(lái)一個(gè)全球最大的自由經(jīng)濟(jì)體，相對(duì)于其他的自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港來(lái)說(shuō)香港目前是全球最大的。第二個(gè)是它上佳的賦稅環(huán)境，由世界銀行與IFC國(guó)際金融企業(yè)組織發(fā)布的《2016賦稅環(huán)境報(bào)告》認(rèn)定，香港的賦稅環(huán)境是全球最佳地區(qū)之一。再次香港簡(jiǎn)便的通關(guān)程序。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇最新發(fā)布的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，香港在通關(guān)便利方面的排名繼續(xù)保持全球第一。還有就是自由的金融政策和資金流通，被《經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)報(bào)告》評(píng)為世界前列。十年來(lái)，香港在世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的排名一直處于全球前五。使其有享譽(yù)全球的營(yíng)商環(huán)境，從而吸引了大量的外國(guó)投資，為貿(mào)易和其他行業(yè)的發(fā)展提供了更多機(jī)會(huì)。這都是香港的獨(dú)特性。

海南能不能做到這樣，我們是不是要超越它？中央給我們的是要更加開(kāi)放，我們一定要對(duì)標(biāo)香港，甚至要超越香港。在這么大的發(fā)展機(jī)遇面前，這樣的自由的貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，目前海南的情況又是怎么樣的呢？貿(mào)易的發(fā)展情況如何？海南的公共關(guān)系發(fā)展能否匹配自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展的需求？對(duì)標(biāo)香港自由貿(mào)易港公共關(guān)系的發(fā)展，目前海南能做得到嗎？與他人的差距在哪里？

香港公共關(guān)系發(fā)展的歷史，是伴隨著香港的自由貿(mào)易而發(fā)展的，前人曾經(jīng)總結(jié)香港的公共關(guān)系發(fā)展經(jīng)歷了萌芽期、導(dǎo)入期、快速發(fā)展期和公關(guān)發(fā)展新時(shí)期四個(gè)階段。當(dāng)年的殖民地統(tǒng)治，英國(guó)政府為了處理好和本地民眾之間的關(guān)系，成立了民政務(wù)司處，了解華人的民情文化、風(fēng)俗、道德，后又設(shè)置政府新聞處與民政溝通，也充當(dāng)著政府和外來(lái)組織溝通的職能，表現(xiàn)出政府公共關(guān)系的成熟。它有專門的溝通機(jī)構(gòu)和溝通媒體，比如在新聞處里設(shè)置本地公共關(guān)系科、外地公共關(guān)系科（外地公共關(guān)系科實(shí)際上就是對(duì)境外的組織和公眾的溝通機(jī)構(gòu)），海外公共關(guān)系組，香港境外辦事處新聞及公共關(guān)系小組等機(jī)構(gòu)，營(yíng)造了一個(gè)非常好的營(yíng)商環(huán)境，讓外來(lái)者了解香港，了解香港的政策。還有本地居民了解自由貿(mào)易究竟是怎么回事，怎么在其中發(fā)揮自己的作用。

正是因?yàn)橛羞@樣的傳播機(jī)構(gòu)、溝通機(jī)構(gòu)以及媒體，從而使得它為香港設(shè)置了一個(gè)透明、法治、清廉、規(guī)范的政府形象，這是它的政府公共關(guān)系的發(fā)展，它對(duì)香港公共關(guān)系的發(fā)展提供了非常好的基礎(chǔ)。

七十年代香港經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)際公共關(guān)系伴隨著香港的經(jīng)濟(jì)起飛開(kāi)始迅猛發(fā)展，在貿(mào)易促進(jìn)局的管理下引進(jìn)了大量的國(guó)際公共關(guān)系公司，目前香港公共關(guān)系公司已發(fā)展至270家，其中117家全球性公共關(guān)系公司入駐香港。全球性公關(guān)公司亞太總部皆設(shè)在香港，公共關(guān)系從業(yè)人員達(dá)到5300人之多。香港本地最大的公共關(guān)系及財(cái)產(chǎn)投資者關(guān)系集團(tuán)縱橫公共關(guān)系顧問(wèn)集團(tuán)，該公司策劃了所有日本大公司來(lái)香港的新上市傳訊項(xiàng)目，縱橫公關(guān)集團(tuán)過(guò)去20年曾負(fù)責(zé)多個(gè)香港矚目的新上市傳訊項(xiàng)目，當(dāng)中不乏H股、大型中華人民共和國(guó)民營(yíng)大企業(yè)及歷年多只新股王。本土的公共關(guān)系公司得到了非常好的發(fā)展，獲得了非常多的機(jī)會(huì)。

新銳的公關(guān)公司，現(xiàn)在專門做內(nèi)地企業(yè)的海外上市，其中最為典型的，就是博雅公關(guān)和凱維公關(guān)合并之后，成立了Burson Cohn & Wolfe （簡(jiǎn)稱BCW），專門負(fù)責(zé)中國(guó)內(nèi)地企業(yè)海外傳播推廣業(yè)務(wù)。中國(guó)內(nèi)地的華為、阿里巴巴、美的都是他們的客戶，今年又剛剛把聯(lián)想的業(yè)務(wù)拿下來(lái)了。他們的業(yè)務(wù)做得非常突出和優(yōu)秀，大量中國(guó)本土的公共關(guān)系專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，甚至北京某高校的學(xué)生去了他們的公司。華為榮耀海外的推廣就是他們做的，華為在今年3月份請(qǐng)他們做了一次16萬(wàn)美元的業(yè)務(wù)，華為這段時(shí)間的中美貿(mào)易問(wèn)題中也聘請(qǐng)他們公關(guān)公司。還有其他國(guó)際國(guó)內(nèi)的公司，著名的公關(guān)公司都是他們業(yè)務(wù)的代言者，這是香港國(guó)際公共關(guān)系的情況。

相較而言，海南島要比香港島面積大很多，我們5月份做了一個(gè)調(diào)查，海南目前的公共關(guān)系公司大概有69家，海南的公共關(guān)系發(fā)展有兩個(gè)高潮期，1992年是一個(gè)高潮期，一夜之間出現(xiàn)了40家公關(guān)公司，海南剛剛建省，公共關(guān)系進(jìn)入中國(guó)，海南作為中國(guó)改革開(kāi)放最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，當(dāng)然需要公共關(guān)系。但是1996年、1997年海南經(jīng)濟(jì)的泡沫化之后，這些公司一夜之間都不見(jiàn)了。第二個(gè)高潮是2018年自由貿(mào)易（區(qū)）港政策宣布后，海南一夜之間又出現(xiàn)了20多家本土公關(guān)公司，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)這些公司什么業(yè)務(wù)都有，卻沒(méi)有公關(guān)專業(yè)性，可以想象這些公司能幫企業(yè)做出海的業(yè)務(wù)嗎，能幫助把海外的一些總部游說(shuō)到海南來(lái)嗎？做不到，專業(yè)能力不夠，執(zhí)行能力不夠，這是要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。所以我認(rèn)為引進(jìn)一些國(guó)際的公共關(guān)系傳播機(jī)構(gòu)來(lái)助力海南自貿(mào)港建設(shè)是非常重要的。

第二，借助國(guó)際的一些傳播機(jī)構(gòu)來(lái)傳播自由貿(mào)易港的政策。從經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、法律等方面，海南自由貿(mào)易港建設(shè)每天都有新政出臺(tái)，人們?cè)趺粗佬抡鞘裁矗亢Ｄ先绾螌⑦@些新的政策，更加開(kāi)放的思想傳達(dá)給相關(guān)公眾？海南剛剛成立了海南國(guó)際傳播中心，要向海外講好海南故事，但是從其業(yè)務(wù)表現(xiàn)看，本土性太強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

第三，需要借助國(guó)際的公共關(guān)系來(lái)傳播海南自由貿(mào)易港的形象，它應(yīng)該是一個(gè)怎么樣的形象，在中央做頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，已經(jīng)提供了一個(gè)非常典型的，更加開(kāi)放的中國(guó)，這樣的一個(gè)國(guó)際的政治形象。我們要建立的是一個(gè)服務(wù)于自由貿(mào)易，它當(dāng)然是一個(gè)更開(kāi)放、更透明的服務(wù)型政府形象等。第四，借助國(guó)際公共關(guān)系為國(guó)際公共關(guān)系公眾提供更好的營(yíng)商環(huán)境，不是把別人引進(jìn)來(lái)就好了，而是他來(lái)了以后是舒心的，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展是能獲得他所期待的效益的。

在整個(gè)海南自由貿(mào)易港的建設(shè)中，公共關(guān)系究竟能做什么，思考以后，我認(rèn)為以上幾點(diǎn)是值得我們?nèi)タ剂康?，謝謝。

（本文為海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師、公共關(guān)系學(xué)系原系主任陳小桃在公共關(guān)系博鰲對(duì)話大會(huì)上的發(fā)言）