事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)與防范

摘要：伴隨著社會(huì)發(fā)展，事業(yè)單位面臨的發(fā)展環(huán)境逐漸發(fā)生變化。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)愈加會(huì)影響事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。在這種情況之下，事業(yè)單位有必要提高財(cái)務(wù)管理水平，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，進(jìn)而保證自身更好地服務(wù)社會(huì)。本文主要探究了事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從五大方面提出了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)與防范方法。作為以人民群眾為中心的事業(yè)單位需要掌握財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范技巧，以避免因財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而使得自身業(yè)務(wù)發(fā)展陷入困境。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn);事業(yè)單位;防范

一、引言

在新的發(fā)展階段，事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理方式過(guò)于老套，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。因此，事業(yè)單位需要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理方式，把控運(yùn)作環(huán)節(jié)，避免產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。而事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)則需要為增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理能力提供人力、物力、財(cái)力支持，提高單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控水平。另外，事業(yè)單位需要培養(yǎng)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)家型人才，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍，進(jìn)而科學(xué)引導(dǎo)財(cái)務(wù)工作。

二、事業(yè)單位面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）管理風(fēng)險(xiǎn)

管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在事業(yè)單位日常管理工作之中。比如，財(cái)務(wù)監(jiān)管控制水平的降低，就會(huì)誘發(fā)財(cái)務(wù)問(wèn)題。這與事業(yè)單位的管理層缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，不注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的設(shè)立等存在一定的關(guān)系。主要表現(xiàn)在單位內(nèi)部控制制度不健全、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作分配不科學(xué)、崗位設(shè)置難以適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控要求、財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足等。另外，單位在日常工作之中不設(shè)置財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不到位等，在一定程度上影響財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員工作質(zhì)量，不利于為領(lǐng)導(dǎo)提供有效的戰(zhàn)略決策資料。

（二）投資風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)部投資主要表現(xiàn)在構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)買(mǎi)辦公用品等，進(jìn)而使其成為固定資產(chǎn)。不過(guò)，過(guò)多的內(nèi)部投資會(huì)降低資金應(yīng)用水平，阻礙單位推進(jìn)其他工作。外部投資是指單位對(duì)外開(kāi)展的投資活動(dòng)，以期從投資項(xiàng)目中獲取收益。通常情況之下，單位主要采取長(zhǎng)期投資策略。然而，由于缺少投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及可行性分析等方面的資料或?qū)I(yè)人才缺失，其投資水平并不高。

（三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

因資金額度，部分事業(yè)單位為提高運(yùn)轉(zhuǎn)水平對(duì)外借款。這些借款就是單位的債務(wù)。單位因?qū)鶆?wù)產(chǎn)生的負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠深刻，使其在出現(xiàn)資金問(wèn)題時(shí)就借款。久而久之，單位債務(wù)規(guī)模將會(huì)擴(kuò)大，增加了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。另外，因?yàn)閷?duì)外債務(wù)與實(shí)際資金用途的期限不一致而出現(xiàn)期限錯(cuò)配，同樣會(huì)引發(fā)到期不能償付的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)

雖然《擔(dān)保法》中規(guī)定了禁止事業(yè)單位擔(dān)保，但是部分事業(yè)單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，或法律意識(shí)淡薄，鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行擔(dān)?；顒?dòng)。被擔(dān)保單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)向轉(zhuǎn)移到事業(yè)單位。若是被擔(dān)保單位故意到期不能按時(shí)履約還款或者惡意攜款潛逃，事業(yè)單位就需要為自身?yè)?dān)保行為負(fù)責(zé)。

（五）道德風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)人員既要增強(qiáng)財(cái)務(wù)素養(yǎng)，而且又要提高職責(zé)道德水平。當(dāng)前，事業(yè)單位某些財(cái)務(wù)人員的職責(zé)道德水平并不高，容易發(fā)生營(yíng)私舞弊、財(cái)務(wù)造假等違法行為，造成財(cái)產(chǎn)損失，甚至誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)決策。究其原因，主要是單位在招聘中職業(yè)道德素養(yǎng)考察環(huán)節(jié)缺失以及不注重組織開(kāi)展持續(xù)的職業(yè)道德培訓(xùn)活動(dòng)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)與防范方法

（一）科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制目標(biāo)

事業(yè)單位所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型相對(duì)較多。比如，浪費(fèi)資金產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、工作質(zhì)量不高產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、舞弊產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。明確的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)可以更好地為事業(yè)單位指明工作方向。為降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位需要從思想上認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，根據(jù)本單位財(cái)務(wù)管控的復(fù)雜程度，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制目標(biāo)，構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，切實(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)，促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展。在預(yù)算方面，事業(yè)單位需要根據(jù)區(qū)域規(guī)劃及整體預(yù)算，結(jié)合本單位具體工作計(jì)劃與安排編制財(cái)年預(yù)算，以便合理配置預(yù)算資金，充分發(fā)揮預(yù)算資金的作用。

（二）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)可以及時(shí)告知相關(guān)人員事業(yè)單位所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取一定的措施，避免財(cái)務(wù)損失。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)對(duì)事業(yè)單位平穩(wěn)發(fā)展具有積極的意義。建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的具體方法如下所述。第一，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作力度，而財(cái)務(wù)管理人員則需要有效指導(dǎo)具體財(cái)務(wù)工作，并提高監(jiān)督水平，以便保證各個(gè)工作環(huán)節(jié)有效落實(shí)工作。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員需要樹(shù)立大局觀，把各種財(cái)務(wù)要素納入管理工作之中。第二，不同事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況存在差異。財(cái)務(wù)管理人員需要探究本單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，了解自身情況。此外，市場(chǎng)環(huán)境的變化將會(huì)給事業(yè)單位發(fā)展帶來(lái)影響。因此，財(cái)務(wù)管理人員需要注重關(guān)注市場(chǎng)變化，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三，眾所周知，眾人拾柴火焰高。單靠事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理人員的力量不足以提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)建立水平。單位有必要?jiǎng)訂T全體工作人員參與預(yù)警系統(tǒng)建立工作。比如，鼓勵(lì)工作人員提出意見(jiàn)、建議等。

（三）推行會(huì)計(jì)集中核算制

會(huì)計(jì)集中核算制不僅可以把控資金，而且可以提高財(cái)務(wù)監(jiān)督管理水平。所以，事業(yè)單位推行會(huì)計(jì)集中核算制勢(shì)在必行。在把控資金方面，事業(yè)單位需要推進(jìn)財(cái)務(wù)核算流程、財(cái)務(wù)審核要素的標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)控資金用途，保證資金應(yīng)用合規(guī)合法，科學(xué)地控制資金支出。在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理方面，事業(yè)單位需要監(jiān)督各類(lèi)崗位的工作開(kāi)展情況，并推行互相監(jiān)督、互相制約的工作機(jī)制，保證工作人員行為嚴(yán)守底線、紅線。與此同時(shí)，構(gòu)建監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，以獎(jiǎng)勵(lì)的方法調(diào)動(dòng)工作人員參與舉報(bào)積極性。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)務(wù)管理人員是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的引導(dǎo)者，也是各項(xiàng)工作的控制者，其財(cái)務(wù)管理能力深刻地影響著事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)，提高整體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控水平的關(guān)鍵，具體方法如下所述。第一，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。第二，完善財(cái)務(wù)人員的人才結(jié)構(gòu)，尤其要吸引既懂財(cái)務(wù)知識(shí)又有現(xiàn)代數(shù)據(jù)分析能力的優(yōu)秀人才，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作的智能化水平。第三，提高財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)能力。尤其要關(guān)注國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策、國(guó)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的最新趨勢(shì)，并把政策有效地融入日常工作中。第四，注重鍛煉財(cái)務(wù)管理人員實(shí)踐管理能力。事業(yè)單位除了讓財(cái)務(wù)管理人員處理日常財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作之外，也可以為其模擬財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，鍛煉其應(yīng)變能力。

（五）構(gòu)建更為健全的財(cái)務(wù)考評(píng)系統(tǒng)

健全的財(cái)務(wù)考評(píng)系統(tǒng)可以提高工作人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理主動(dòng)性。基于此，事業(yè)單位需要積極地構(gòu)建更為健全的財(cái)務(wù)考評(píng)系統(tǒng)。在財(cái)務(wù)考評(píng)系統(tǒng)構(gòu)建之中，事業(yè)單位需要事先分析當(dāng)前財(cái)務(wù)管理情況，研究科學(xué)考評(píng)指標(biāo)建立方法，確保考評(píng)指標(biāo)的適用性。值得注意的是，崗位不同所需負(fù)責(zé)的內(nèi)容不同.單位要根據(jù)崗位細(xì)化考評(píng)指標(biāo)。除此之外，單位要構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制。也就是說(shuō)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較高、管理效率較高、具有上進(jìn)心等的工作人員可以獲得物質(zhì)激勵(lì)或榮譽(yù)。反之，就要給予懲罰，如適當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)處罰或約談。當(dāng)然懲罰并不是最終目的。只是通過(guò)懲罰的形式讓工作人員認(rèn)識(shí)到自己的問(wèn)題，進(jìn)而改正財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的行為方式、生活方式、價(jià)值體系都會(huì)發(fā)生明顯的變化，為提高社會(huì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)政策的變化較快。對(duì)此，事業(yè)單位更需要提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理水平。就目前現(xiàn)狀來(lái)看，部分事業(yè)單位仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理模式，勢(shì)必會(huì)降低自身發(fā)展水平事業(yè)單位需要著力改變當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀。科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理控制目標(biāo)、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、推行會(huì)計(jì)集中核算制、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員構(gòu)建財(cái)務(wù)考評(píng)系統(tǒng)等都可以在一定程度上幫助事業(yè)單位規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，事業(yè)單位需要積極地把以上管理方法應(yīng)用到實(shí)際管理之中。新形勢(shì)下，事業(yè)單位有必要拓展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范管理方法，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

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作者簡(jiǎn)介：

馬勇，青島市黃島區(qū)建筑工務(wù)局，山東青島。