關于國企國有資產評估管理的探討

摘要：隨著經濟的發(fā)展與社會的變革，以及我國社會主義市場化的進程不斷推進：國有企業(yè)資產評估和管理的方式也在不斷地發(fā)生變化。國有企業(yè)資產評估管理的過程就是對國有企業(yè)資產進行保護以及再利用的一個過程，而對國有資產進行分層并進行分類評估，可以提高不同形式國有資產的再次利用率。因此，隨著我國國企混合所有制的改革以及國有資產形式的調整來看，對國有企業(yè)資產評估管理的方式進行改革是非常有必要的。本文從目前我國國有企業(yè)資產評估管理模式所存在的問題出發(fā)，提出了相關改進我國國有企業(yè)資產評估管理模式的建議和策略。

關鍵詞：國有企業(yè)：資產評估管理方式：建議與策略

一、目前我國國有資產評估管理的現(xiàn)狀與所存在的問題

（一）目前國有資產的管理模式

目前，國有資產受各級國有資產監(jiān)管機構直接評估和監(jiān)管。初步建設的管理信息系統(tǒng)對國有資產與資源進行了分類統(tǒng)計與評估管理，并將企業(yè)所應負的評估審核責任進行了落實試點;同時，設有相應地管理體系，初步實現(xiàn)了管理與統(tǒng)計的效果。國務院還設有專門的國資委產權管理局，統(tǒng)一管理各級國有資產監(jiān)管機構，并評估、記錄、監(jiān)管和指導所申報的國資：以便防止國資的流失，提高國有資產的利用率。

（二）國有資產管理流程中所存在的問題

即使目前國資評估管理的工作已取得了初步的效果，但是隨著國有企業(yè)混合所有制的改革進程不斷推進，國有資產的統(tǒng)計工作內容越來越豐富，監(jiān)管與監(jiān)察的工作容量也越來越大。我國社會主義市場經濟隨著時代的變遷而不斷發(fā)展，許多社會資本向國有企業(yè)不斷流進，市場形勢發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)經營模式的企業(yè)也不斷走向衰亡：一些新興產業(yè)的出現(xiàn)以及市場形勢的不斷變化為國有資產帶來了巨大的沖擊。但是，目前我國所存在的傳統(tǒng)管理模式與相關法律法規(guī)已不能滿足新形勢下國有企業(yè)資產評估管理的需求以及無法滿足不斷發(fā)展變化的市場經濟的要求。如，國有無形資產的評估法律體系不完善，使得國有無形資產的評估中存在漏洞。

（三）管理意識所存在的不足

新中國成立以來，我國先后兩次出臺了針對國有企業(yè)資產評估管理的相關政策?？墒牵趯嶋H的操作過程中一些國有企業(yè)和部門并沒有嚴格執(zhí)行所出臺政策規(guī)定的評估管理流程，而是先行進行投資和使用國有資源。而這樣的現(xiàn)象就使得國有企業(yè)的資產產生了應評而沒有評的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而使得我國一些國有資產出現(xiàn)查無對證的現(xiàn)象。同樣，這種情況下，在后期被相關監(jiān)管機構與國資稽查審查出來，一些國有企業(yè)會因為交易已完成而采取事后評估方式進行彌補。因此，國有企業(yè)的資產流失很大程度上就是由于國有企業(yè)資產評估管理的意識不強，如評估流程的倒置問題，會使得國有企業(yè)在重新評估時耗費更多的人力、物力，在一定程度上造成了內部資本的流失。同樣，國資監(jiān)管機構對國有企業(yè)所出現(xiàn)的評估流程倒置的問題，并沒有加大追責的力度，漠視國有企業(yè)存在評估流程倒置的現(xiàn)象。

二、促進國有資產評估管理的建議

（一）完善管理機制，對管理責任進行細化

從以上分析可以看出，國有資產管理的方法和體系較為完善：但是國有企業(yè)在實際的執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了許多不按嚴格規(guī)定進行的情況，使得國有資產管理體系和方法并不能真正發(fā)揮作用。因此，基于此政府和國家應該改變原有的管理目標，打破只對資產流失與使用的傳統(tǒng)管理模式;而是進行管理人的模式，將管理責任細化到每一個人，把國有資產的管理進行劃片，對相關責任人進行時時地監(jiān)督與審核。這樣在這樣的管理模式下，每一位責任管理人都會更加認真、謹慎的使用與規(guī)劃國有資產，絲毫不敢出現(xiàn)違背相關規(guī)定流程的情況。對國有資產進行細化，有利于提高對國有資產的使用與投資進行精確的評估與管理，防止國有資產的流失。

（二）對現(xiàn)階段的評估備案流程進行優(yōu)化和改進

目前國有資產的評估過程都需要投入大量的人力、物力和財力，審批時間與實際的操作時間較長，而往往因為時效原因，會對原有固定資產的增值與收益產生不利的影響。因此，部門可以對評估的相關流程進行簡化，并不斷對評估管理系統(tǒng)進行完善和改進，以滿足市場經濟的需求。在此過程中，國資監(jiān)管機構在相關國家政策的號召下，對過于冗雜的評估備案流程進行改革：在進行試點落實的企業(yè)評估審核責任基礎之上，對各級國資委以及委管企業(yè)核準備案的權限范圍重新進行劃分，對國資的操作流程速度和流通速度不斷進行優(yōu)化和改進。使得每一分國有資產都發(fā)揮其該有的、真正的作用：更要時時監(jiān)督和監(jiān)管國有資產的重組與發(fā)展工作。

（三）提高評估管理隊伍的專業(yè)素養(yǎng)

評估管理隊伍從業(yè)人員的專業(yè)水平對資產評估的準確性以及評估流程的速度有直接的影響，所以對評估管理從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)進行專業(yè)的訓練是非常有必要的。國家和相關部門要對相關的從業(yè)人員進行專業(yè)的訓練和培訓，并把國有資產的轉變形式與流程切實傳達到每一個相關的專業(yè)人員中，將國家最新的相關政策與一些特殊化的項目審批情況向每一位相關的專業(yè)人士進行宣講。根據評估工作的實際情況，選派相關人員參加評估管理、產權管理以及其他相關專業(yè)課程的培訓和學習。從操作層面對相關專業(yè)人員進行正確、專業(yè)的指導，不斷提高核準備案的質量。同時，要建立一套完善的監(jiān)管機制與權利限制機制，規(guī)范相關專業(yè)人員的工作行為，以避免國有資產出現(xiàn)流失的情況。

參考文獻：

[1]劉勇紅.國企改制中資產價值確定問題研究[D].長沙：湖南大學.2010.

[2]張振華，探究國有企業(yè)資產評估管理方式[J].財會學習.2019.

作者簡介：

熊國星，湖北省孝感市煙草公司，湖北孝感。