進一步深化財政稅收休制改革的有效舉措

摘要：隨著我國社會的不斷進步以及經(jīng)濟水平的不斷提高，我國的財政稅收也在不斷提升改革，財政稅收是國家對國民收入進行合理分配，對資源進行優(yōu)化配置的制度保證。財政稅收是我國經(jīng)濟體制的重要組成部分，它為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供了一定的保障。隨著“十二五”計劃的深入推行我國的國民經(jīng)濟取得了一定的成就，財政稅收體制改革為國民經(jīng)濟的發(fā)展也貢獻(xiàn)了一分力量。就目前而言，我國的財政稅收體制改革雖然有了一定的效果但隨著社會的不斷進步經(jīng)濟的不斷發(fā)展必須要加大改革力度，加強財政稅收的作用。本文從當(dāng)前財政稅收體制中存在問題入手探討了深化財政稅收改革的重要意義以及有效方法。

關(guān)鍵詞：財政稅收：體制改革：思考

財政稅收在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中有著舉足輕重的地位，財政稅收作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，它關(guān)系到社會的進步關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展，它是實現(xiàn)國民收入合理分配的保證，是進行資源優(yōu)化配置的保障。但就目前看來，在財政稅收中傳統(tǒng)的財政稅收體制已經(jīng)不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，為使財政稅收適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展需求必須要深化財政稅收體制改革，針對在傳統(tǒng)財政稅收中存在的問題制定可行有效的方法，對財政稅收采取宏觀調(diào)控，以保證國民經(jīng)濟始終健康平穩(wěn)發(fā)展。

一、我國在財政稅收中存在的主要問題

（一）稅收體制中局限性較大

在我國的傳統(tǒng)財政稅收體制中存在一定的局限性，而傳統(tǒng)財政稅收體制所存在的局限性對稅收體制改革有著很大的影響。在傳統(tǒng)的稅收體制中體制不夠健全結(jié)構(gòu)也不合理，我國目前的稅收情況是用來增加財政收入資金的稅種比重要大于具有調(diào)節(jié)收入分配的稅種比重，但根據(jù)稅收原理來說應(yīng)該與我國目前的情況恰恰相反。傳統(tǒng)的稅收體制對社會的穩(wěn)定發(fā)展以及縮小人均收入差距有著一定的限制，對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。在傳統(tǒng)財政稅收體制的稅種設(shè)置方面，并沒有納入資源環(huán)境和科技發(fā)展的稅種，在一定程度上影響了社會資源的優(yōu)化分配。在我國目前的財政稅收中財政稅收制度的工作并沒有落實好，導(dǎo)致中央與地方的財政收支不平衡，劃分不夠均衡從而影響了中央對地方經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。

（二）稅收預(yù)算管理體制不夠健全

在我國當(dāng)前的財政稅收的預(yù)算管理體制改革中還存在著一些問題，比如覆蓋范圍較小和體制不健全等問題。地方政府的預(yù)算管理體制不能緊跟財政稅收體制改革的步伐，導(dǎo)致地方的預(yù)算管理體制落后于稅收體制改革，進而影響了財政稅收工作的進行和落實。在財政稅收中缺少一定的監(jiān)督機制和內(nèi)部約束力，非法挪用資金的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)管機制不夠完善導(dǎo)致監(jiān)管機制不能對預(yù)算體制進行有效的監(jiān)督，所以在財政稅收中問題頻發(fā)，這在一定程度上阻礙了財政稅收的改革。

（三）財政稅收的監(jiān)督力度不夠

偷稅漏稅現(xiàn)象一直以來都是我國財政稅收中的一大問題并日漸成了普遍現(xiàn)象，自偷稅漏稅問題出現(xiàn)至今不僅沒有絲毫的減少反而越來越猖狂。各大商家和企業(yè)利用各種各樣的手段，通過欺騙、隱瞞、偽造或銷毀賬本等方式進行偷稅漏稅。偷稅漏稅問題不僅給我國的財政稅收工作帶來極大的不便更阻礙了我國社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。造成偷稅漏稅現(xiàn)象的主要原因就是在財政稅收工作中相關(guān)人員監(jiān)督不力，相應(yīng)的監(jiān)管工作沒有落到實處，有些稅務(wù)工作人員的工作素質(zhì)不夠高對工作做不到認(rèn)真負(fù)責(zé)，還存在一定的受賄現(xiàn)象。所以加強財政稅收中的監(jiān)督力度是財政稅收改革中勢在必行的。

二、進一步深化財政稅收體制改革的有效舉措

（一）對現(xiàn)有稅收體制進行優(yōu)化

目前雖然我國的社會主義經(jīng)濟發(fā)展形勢一片大好，但是財政稅收的體制卻不能適應(yīng)社會發(fā)展的需求。財政稅收體制中存在的問題會在一定程度上阻礙我國經(jīng)濟的發(fā)展。所以要深化財政稅收體制改革以適應(yīng)我國社會經(jīng)濟的發(fā)展要求，想要深化財政稅收改革首先就要建立穩(wěn)定的財政稅收管理機制，建立完善的分權(quán)管理以及集權(quán)管理模式，通過制度來規(guī)范相關(guān)人員的行為。在建立分權(quán)分級財政體制時一定要符合我國當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，要在我國目前發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上建立，讓分權(quán)分級的財政體制充分發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧的作用，要做好對各級政府事務(wù)以及規(guī)范協(xié)調(diào)各層級工作的統(tǒng)籌與兼顧，進一步實現(xiàn)我國財政收入和支出的平衡穩(wěn)定。建立分權(quán)分級的稅收體制要從多方面考慮，具體的將各級政府的收入能力和權(quán)利，支出責(zé)任和權(quán)利進行劃分。想要做好稅收體制中分權(quán)分級的劃分，首先應(yīng)從三個方面著手：第一中央政府要賦予地方政府一定程度上的財政實權(quán)，讓地方政府可以行使一定的稅收減免權(quán)利、立法權(quán)力等財政權(quán)利，因為地方政府會比中央更為了解當(dāng)?shù)刎斦愂諉栴}，在賦予一定權(quán)利的同時進行相應(yīng)監(jiān)督;其次，應(yīng)在保證中央財政收入穩(wěn)定提升的前提下，對地方政府財政收入進行合理劃分：最后，還應(yīng)在合理劃分財政支出的基礎(chǔ)上，做到對所有的財政支出直接負(fù)責(zé)，提高財政稅收工作者的責(zé)任心。在實行財政稅收改革時要充分強調(diào)法律在稅收過程中的重要作用，提高稅收改革的權(quán)威性，減少在稅收工作過程中工作人員的主觀行為因素，通過法律效力來對相關(guān)工作人員進行約束，以此促進財政稅收改革的進程。

（二）深入貫徹落實財政預(yù)算體制改革

建立健全相對完善的財政預(yù)算體制是進行財政稅收合理分配的重要手段，是實現(xiàn)對財政稅收充分合理利用的重要保障。對于我國財政預(yù)算體制范圍較小以及體制不健全的問題必須要加強預(yù)算體制的改革，在加強預(yù)算體制改革時應(yīng)成立獨立的預(yù)算編制，規(guī)劃國家的長期預(yù)算同時增加國家財政稅收的中長期預(yù)算，達(dá)到擴大預(yù)算體制覆蓋范圍的目的，讓預(yù)算范圍逐漸的覆蓋到全部的財政稅收。在預(yù)算管理方面，應(yīng)該成立專門的預(yù)算管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，聘請專業(yè)的人員對財政稅收進行預(yù)算管理，提升預(yù)算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能，加強預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。成立相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)后要將監(jiān)督機構(gòu)有效地利用起來，加強對預(yù)算的監(jiān)督和審查，及時發(fā)現(xiàn)財政稅收預(yù)算中的問題，從而發(fā)揮預(yù)算機制在財政稅收中的積極作用。

（三）加強稅收監(jiān)督工作的力度

我國在財政稅收方面的主要問題就是偷稅漏稅的現(xiàn)象頻發(fā)，偷稅漏稅現(xiàn)象多發(fā)生在企業(yè)以及商家，想要從根本上解決這一問題首先就要加強財政稅收工作的力度。在稅收體制中，要對針對商家企業(yè)的偷稅漏稅現(xiàn)象制定相應(yīng)的管理制度，商家和企業(yè)的偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生很大程度上是由于稅收工作人員工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，工作行為不夠規(guī)范，受商家企業(yè)賄賂等原因造成的。在進行稅收體制改革時，要對此制定相關(guān)的制度，每一位稅收工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度來進行稅收工作，將監(jiān)督工作中的責(zé)任細(xì)化到個人，一旦發(fā)生偷稅漏稅的現(xiàn)象對該監(jiān)督工作的負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)懲不貸，樹立每一位稅收工作人員的責(zé)任心，提高稅收工作人員對偷稅漏稅行為的重視度。同時應(yīng)針對商家和企業(yè)的偷稅漏稅行為加大懲罰力度以及檢查力度，對商家企業(yè)要進行不定期的抽查，在抽查中一旦發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅現(xiàn)象立即上報，依法追究其刑事責(zé)任。工作人員在執(zhí)行工作時一定要秉公執(zhí)行，不能有任何的主觀情緒，更要杜絕受賄現(xiàn)象的發(fā)生。偷稅漏稅不僅為企業(yè)帶來負(fù)面影響，還破壞社會經(jīng)濟秩序，所以加強監(jiān)管力度，規(guī)范稅收工作是大勢所趨。

三、結(jié)束語

財政稅收是保證社會經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要條件，是促進社會進步的重要推動力。我國為適應(yīng)社會發(fā)展的要求深化改革財政稅收制度，努力讓財政稅收制度符合時代發(fā)展的需求。通過對財政稅收的改革，實現(xiàn)財政稅收的合理分配和資源的優(yōu)化配置，促進財政稅收在社會經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用，從而推動我國國民經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。作者簡介：

楊曉春，寧夏固原市彭陽縣衛(wèi)生健康局，寧夏固原。