淺析“一帶一路”作為國(guó)家間合作機(jī)制的意文

劉旭升　何宛昱

摘要：“一帶一路”倡議的提出既與當(dāng)前世界地緣政治結(jié)構(gòu)重大變化，世界格局的多極化趨勢(shì)日趨明顯的國(guó)際形勢(shì)發(fā)展相關(guān)，“一帶一路”建設(shè)積極與現(xiàn)有合作機(jī)制接軌，它顯示了具有中國(guó)特色的外交理念的創(chuàng)新性和包容性，為國(guó)際關(guān)系的發(fā)展提供了更多的可選擇路徑。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”：全球治理：合作機(jī)制

2013年9月，習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦時(shí)，首次提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想。之后，在出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，習(xí)近平主席再次提出中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，并強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國(guó)要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。后來，習(xí)近平主席在中央周邊外交工作座談會(huì)上第一次將“一帶”與“一路”相提并論：“要同有關(guān)國(guó)家共同努力，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路?！边@一倡議被寫入《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和2014年《政府工作報(bào)告》。2015年3月28日，中國(guó)政府公開刊發(fā)《“一帶一路”愿景與行動(dòng)》，全面介紹“一帶一路”作為對(duì)外開放戰(zhàn)略決策的整體愿景和行動(dòng)規(guī)劃，同時(shí)明確了各省區(qū)在“一帶一路”中的定位和作用。“一帶一路”倡議也在實(shí)踐中逐步實(shí)施。

“一帶一路”倡議的提出既與當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)展相關(guān)，也是對(duì)于中國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。它顯示了具有中國(guó)特色的外交理念的創(chuàng)新性和包容性，為國(guó)際關(guān)系的發(fā)展提供了更多的可選擇路徑。

首先，科技進(jìn)步帶來了生產(chǎn)力的深刻變革，世界局勢(shì)的變革與此相互對(duì)應(yīng)，正呈現(xiàn)出多極化趨勢(shì)日趨明顯的特征。傳統(tǒng)的世界格局中的中堅(jiān)力量，包括美國(guó)、西歐各國(guó)等國(guó)家在這種國(guó)際格局的變化中，國(guó)家實(shí)力相對(duì)衰落。美國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的轉(zhuǎn)變過程中，將中美之間的關(guān)系置于制定其國(guó)家戰(zhàn)略的中心地位，針對(duì)中國(guó)制定一系列政策，意在延緩中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，對(duì)于處理與其他國(guó)家的關(guān)系是持有開放包容、互利共贏的態(tài)度，積極探索實(shí)現(xiàn)這種國(guó)家間關(guān)系的合作機(jī)制。

第二，重建古老的絲綢之路，既是對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，也與當(dāng)今中國(guó)的大國(guó)身份與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱。2013年，中國(guó)成為世界最大貿(mào)易國(guó)。中國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額沖破4萬億美元，達(dá)到4.16萬億。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，到2015年11月，中國(guó)已成為美國(guó)最大的貿(mào)易合作伙伴。與中國(guó)的大國(guó)身份和大國(guó)義務(wù)相適應(yīng)的國(guó)家戰(zhàn)略不僅維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益，也將影響亞洲局勢(shì)和世界局勢(shì)。因此，“一帶一路”倡議提出的前提是，必須兼顧國(guó)家發(fā)展與國(guó)家間合作。中國(guó)周邊國(guó)家多處于工業(yè)化進(jìn)程之中，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面與中國(guó)正存在互補(bǔ)之勢(shì)。中國(guó)提供的技術(shù)、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各種經(jīng)濟(jì)要素正有利于各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域間更密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，互補(bǔ)長(zhǎng)短。

第三，中國(guó)周邊環(huán)境的局勢(shì)變化錯(cuò)綜復(fù)雜。中國(guó)在謀求和平與發(fā)展的過程中，當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建一個(gè)和平與發(fā)展的周邊環(huán)境。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)周邊環(huán)境呈現(xiàn)出二元性特征：一方面潛伏著或表現(xiàn)出沖突與危機(jī)，另一方面又是世界上最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的地區(qū)。在中國(guó)周邊，涉及的沖突與矛盾包括領(lǐng)土爭(zhēng)端、大國(guó)博弈、核不擴(kuò)散、非傳統(tǒng)安全威脅等等，比較于從前的領(lǐng)土爭(zhēng)端與邊界安全問題，眼下這些沖突愈發(fā)復(fù)雜化。而中國(guó)國(guó)力的上升及其在亞洲地區(qū)的實(shí)際存在，與美國(guó)在亞洲事務(wù)的插手，使得中國(guó)周邊環(huán)境不僅受到國(guó)家關(guān)系變化的影響，還受到來自區(qū)域外力量干預(yù)的影響。提出一個(gè)既能體現(xiàn)中國(guó)特色而非西方國(guó)家強(qiáng)權(quán)特點(diǎn)，又能為地區(qū)發(fā)展與繁榮做出積極貢獻(xiàn)的國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展方略，是時(shí)代的要求，也是中國(guó)所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的客觀需要。

2015年10月29日中共十八屆五中全體會(huì)議通過《公報(bào)》，提出打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局。這個(gè)公報(bào)從理論內(nèi)涵與實(shí)施方向、范圍等方面進(jìn)一步豐富了“一帶一路”倡議，使之更具體和完善，更具有可操作性，更突出了在實(shí)踐中的指導(dǎo)意義。正因此，“一帶一路”的提出和實(shí)施引起國(guó)內(nèi)外強(qiáng)烈反響，反映出人們對(duì)中國(guó)政府的決策力及執(zhí)行力持有足夠的信心。

“一帶一路”的建設(shè)依托現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制，積極與現(xiàn)有合作機(jī)制接軌。如上海合作組織、東盟和南盟等。上海合作組織為中國(guó)和中亞國(guó)家間的合作構(gòu)架了橋梁。而在東盟框架下，現(xiàn)在正在推進(jìn)東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度等國(guó)家間的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership.即RCEP協(xié)定）。南盟是南亞國(guó)家間合作機(jī)制，中國(guó)具有該組織的觀察員國(guó)身份。

“一帶一路”倡議的提出與中國(guó)自身發(fā)展及世界局勢(shì)的發(fā)展緊密相關(guān)，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流。這個(gè)倡議從提出到具體實(shí)施，需要進(jìn)行全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合以及機(jī)制建設(shè)，依托現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制并在范圍與內(nèi)涵等方面加以創(chuàng)新發(fā)展，反映了當(dāng)代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者的大智慧、全局觀。同時(shí)，“一帶一路”倡議的實(shí)施也為打造“人類命運(yùn)共同體”和“利益共同體”開辟了可行路徑，從這個(gè)角度說，“一帶一路”倡議將區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全球共同發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)統(tǒng)一起來，既融合了歷史與現(xiàn)實(shí)，也體現(xiàn)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略智慧。

參考文獻(xiàn)：

[1]東方財(cái)富網(wǎng).貿(mào)易額30年暴漲70倍中國(guó)躍升美國(guó)第一金主『EB/OL].[2015 - 11 - 10].http：//finance. east-money.com/news/ 1585， 2015 1110564303575.html.

[2]阮宗澤.中國(guó)需要改建怎樣的周邊[J].國(guó)際問題研究，2014（2）.

作者簡(jiǎn)介：

劉旭升，牡丹江師范學(xué)院學(xué)生處，黑龍江牡丹江：

何宛昱，牡丹江師范學(xué)院歷史與文化學(xué)院，黑龍江牡丹江。

①本文系黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“‘一帶一路’戰(zhàn)略實(shí)施給我省帶來的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)15GJE01）的階段成果。